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La Legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 nel ridefinire i
compiti degli EELL, ha collocato nelle competenze esclusive
regionali la materia dei servizi pubblici locali.
Come e' noto, su questa materia, e' intervenuto l'art. 35 della
Legge finanziaria per il 2002 che la Regione Emilia-Romagna ha
impugnato proprio per lesione delle competenze esclusive.
La citata Legge 3/01 rende viva l'esigenza di ridefinire il quadro
normativo dei servizi pubblici di carattere locale assumendo
principi ed indirizzi all'interno dei quali la materia deve essere
disciplinata in maniera coerente ed unitaria.
L'impostazione che occorre assumere (gia' presente in atti
predisposti dalla Regione) e' quella di collocare la gestione dei
servizi pubblici nel contesto delle norme e delle direttive
comunitarie tenendo ben presente che se da un lato e' chiara
l'impostazione data dall'UE che indica la necessita' di sottoporre a
pubblica gara la gestione di tutti i servizi pubblici, dall'altro e'
altrettanto chiara la facolta' che viene offerta agli EELL di
riorganizzare il servizio pubblico di cui trattasi secondo le
modalita' dell'affidamento diretto.
Tale facolta' deve quindi essere prevista per il pdl riguardante la
disciplina del trasporto pubblico che modifica la Legge 30/98.
La proposta attualmente presentata ne e' sprovvista e deve dunque
essere integrata in tal senso.
E' inoltre opportuno rilevare che il pdl d'iniziativa della Giunta
contiene una tempistica oramai di difficile attuazione.
Tenendo presente che le procedure per l'attuazione di quanto
previsto dal progetto di legge, comportano una complessita' di atti
richiedente un tempo di circa un anno per l'attivazione di queste
ultime da parte dei soggetti competenti, si rendono necessarie
alcune modifiche temporali rispetto ai termini previsti dall'art. 35
del pdl d'iniziativa della Giunta.