demetra

 La canapa (Cannabis sativa L.)  è  pianta  a  ciclo
 primaverile-estivo a radice fittonante. Può  essere
 monoica o  dioica,  ossia  sullo  stesso  individuo
 possono essere presenti le  piante  di  entrambi  i
 sessi oppure di un solo sesso.
 I semi contengono una percentuale di  olio  che  si
 aggira attorno al 30%.
 Ogni pianta è costituita circa dal 10%  di  radici,
 dal 60-70% di stelo, dal 15-20% di foglie e, a fine
 ciclo, dal 5-15% di semi. La  composizione  chimica
 indica in circa 80% la  sostanza  secca  e  in  20%
 l'acqua. Lo stelo  è  costituito  da  una  porzione
 centrale   legnosa   (canapulo)    circondata    da
 corteccia. Quest'ultima è per il 65-70%  cellulosa,
 10-15%  emicellulosa,  3-5%  lignina;  il  canapulo
 contiene 35-40% cellulosa,  30-35%  emicellulosa  e
 15-20% lignina ( Venturi e Amaducci 1999).
 Le varie componenti della pianta possono  diventare
 importante materia prima naturale per  l'industria:
 le  fibre  lunghe  (prodotto  principale)   possono
 essere destinate per la produzione di  tessuti;  le
 fibre   corte,   o   tecniche,   per    l'industria
 automobilistica  e  della  bioedilizia.  Lo   stelo
 intero può  essere  destinato  all'industria  della
 cellulosa o utilizzato  per  produrre  energia.  La
 granella è impiegata nei settori  della  cosmetica,
 della farmaceutica e in alimentazione.
 La coltura di questa importante fibra  tessile  era
 molto diffusa nel nostro paese ed in particolare in
 Emilia-Romagna fino agli anni  50.  In  seguito,  a
 causa della sempre maggiore diffusione delle  fibre
 sintetiche e di altre, pur naturali, ma più a basso
 costo come la juta o il cotone, si assistette ad un
 progressivo abbandono  della  coltivazione.  Già  a
 partire dagli anni 70 l'Unione Europea, al fine  di
 proteggere la produzione interna  da  quella  extra
 europea, introdusse  una  normativa  a  favore  dei
 produttori di colture tessili quali lino e canapa.
 II sostegno comunitario era particolarmente elevato
 (circa 1,4 milioni di vecchie  lire  ad  ettaro)  e
 questo favorì lo  sviluppo  della  canapa  e  della
 relativa filiera di trasformazione in  molti  Paesi
 europei. Questo regime di aiuti, soprattutto  negli
 ultimi anni di applicazione, non ha  però  favorito
 l'inserimento della  coltivazione  in  un  corretto
 programma di utilizzazione industriale.
 Infatti l'elevato aiuto comunitario faceva  sì  che
 molti agricoltori impiantassero la canapa per  soli
 fini speculativi. Per questi motivi a  partire  dal
 2001 l'Unione Europea modificò la normativa di base
 facendo rientrare la canapa ed il lino  nel  regime
 di sostegno previsto per alcuni seminativi (Reg. Ce
 n. 1251/99); agli agricoltori che si  dedicavano  a
 questa coltura venne quindi riconosciuto  un  aiuto
 diretto  del  tutto  analogo  a   quello   di   cui
 beneficiavano i cereali nelle diverse zone omogenee
 di produzione.
 Questa nuova condizione portò  ad  una  progressiva
 riduzione delle superfici investite  a  canapa,  ma
 anche ad una concentrazione della coltivazione solo
 nelle   zone   dove    esisteva    una    effettiva
 utilizzazione.  Inoltre,   proprio   al   fine   di
 rilanciare  l'intera  filiera,  al   citato   aiuto
 all'ettaro era stato affiancato uno specifico aiuto
 per la trasformazione (90 Euro  per  tonnellata  di
 fibra corta trasformata) da usufruire nel limite di
 ben fissati quantitativi massimi garantiti per ogni
 Paese produttore.
 Attualmente, con la riforma a medio  termine  della
 Pac, anche  gli  aiuti  diretti  alla  coltivazione
 della  canapa   rientrano   nel   pagamento   unico
 aziendale. La coltura,  a  differenza  degli  altri
 seminativi, per la sua specificità, è sottoposta ad
 un regime di controllo particolare.
 La canapa, quasi scomparsa per decenni  dai  nostri
 ambienti,   oggi    si    ripropone    con    forza
 all'attenzione dei consumatori e delle imprese  per
 la fibra tessile, la carta e altri prodotti ancora.
 La Regione ha partecipato alla reintroduzione della
 canapa nei nostri territori finanziando progetti di
 ricerca e sperimentazione ed  uno  stabilimento  di
 prima lavorazione situato a Comacchio  (FE).  Dalla
 sperimentazione è stato possibile mettere  a  punto
 un protocollo per la coltivazione della  canapa  da
 fibra, (baby canapa);  i  risultati  ottenuti  sono
 significativi ma restano ancora alcuni  aspetti  da
 perfezionare per  ottimizzare  quantità  e  qualità
 della fibra prodotta.
 La  richiesta  di  granella  di  canapa  e  i  suoi
 derivati mostrano un rapido incremento negli ultimi
 anni soprattutto nei settori della cosmesi e  della
 dietetica,   sia   in   Europa   sia   in   America
 Settentrionale (Hanks, 1999).  Data  la  natura  di
 questi impieghi, una elevata  e  specifica  qualità
 della   materia   prima   appare   essenziale.   Di
 conseguenza  il  mercato   risulta   ristretto   da
 un'offerta   che   non   può   venire   dai   Paesi
 tradizionali fornitori di fibra, dove  la  quantità
 totale rappresenta il solo scopo della coltura.
 L'esigenza di operare meccanicamente non ha  ancora
 trovato  risposte  soddisfacenti  nelle   modifiche
 apportate alle mietitrebbia da cereali (Di  Candilo
 e  coll.,   2000).   Negli   ultimi   anni   alcuni
 imprenditori  della  regione  hanno,   di   propria
 iniziativa, avviato una serie di prove su varietà e
 tecniche operative  che  si  sono  affiancate  alle
 ricerche di  carattere  più  scientifico  condotte,
 anche in regione, da due progetti  nazionali  e  da
 due  dell'Unione  Europea  ed  attualmente  da  uno
 interregionale.
 L'interesse per la  granella  di  canapa  è  sempre
 maggiore,  soprattutto  se  riferito   all'utilizzo
 industriale dell'olio ottenuto dalla spremitura. In
 cosmetica,  ad  esempio,  l'olio  di  canapa  viene
 considerato ideale come ammorbidente e  rigenerante
 per pelli scottate  e  screpolate,  revitalizzante,
 restitutivo  di  elasticità  ed  emolliente   della
 pelle.  L'uso  dell'olio  di  canapa,   in   ambito
 cosmetico, nasce dall'opportunità  di  veicolare  e
 incorporare nei  lipidi  strutturali  dello  strato
 corneo i principi attivi (Poggi-Donadelli, 1999).
 Il mercato dell'olio di canapa è oggi in crescita:
 si considera la  disponibilità  di  oli  di  canapa
 provenienti  in  prevalenza  dal  Canada  e   dalla
 Germania, ad un costo indicativo di 18 Euro/litro.
 Resta altrettanto interessante l'uso della granella
 per uso alimentare. Sono circa 70.000 le tonnellate
 di   granella   di   canapa   che   oggi    vengono
 commercializzate.  Si  possono  preparare  prodotti
 dietetici e alimentari.
 Questo scenario  fa  considerare  come  il  mercato
 della canapa in generale, ma nello specifico quella
 per la produzione di fibra, tessile e tecnica, e di
 granella, sia  in  crescita  in  questi  anni,  con
 prevedibile sviluppo per il futuro.
 Oltre alla canapa altre colture a destinazione  non
 alimentare  mostrano  elementi  di  interesse   che
 possono   sfociare    in    possibili    iniziative
 imprenditoriali  sia  da   parte   dei   produttori
 agricoli che dell'intera filiera.
 Per   questi   motivi,   che   possono   consentire
 all'Emilia Romagna di ricoprire di nuovo  un  ruolo
 nazionale e europeo di primo piano nella produzione
 di canapa, per  la  situazione  contingente  legata
 alla nuova PAC e alla riforma dell'OCM  zucchero  e
 per   l'interesse   verso   colture   no-food    di
 caratteristiche e destinazione industriale analoghe
 alla canapa, è di fondamentale  importanza  fornire
 al mondo agricolo strumenti nuovi per la ricerca  e
 messa  a  punto   di   alternative   economicamente
 interessanti   con   l'introduzione   di    colture
 innovative rispetto agli ordinamenti tradizionali.
 Per  l'affermarsi  di  nuove  colture   è   inoltre
 necessario che si strutturino filiere complete  che
 vedano   il   mondo   dei    produttori    agricoli
 protagonista ed  integrato  con  i  segmenti  della
 logistica,       della       trasformazione       e
 commercializzazione    dei    prodotti    derivati.
 Pertanto, lo scopo del seguente progetto di legge è
 quello di promuovere la strutturazione  di  filiere
 produttive di carattere  innovativo  finalizzate  a
 sostenere la competitività  e  la  diversificazione
 produttiva delle imprese  agricole  ed  a  favorire
 l'integrazione  fra  i  processi  agricoli   ed   i
 processi industriali. Tale  obiettivo  è  enunciato
 nell'art. 1 del PdL.
 All'art. 2 vengono identificate le attività su  cui
 erogare   contributi   finanziari   al   fine   del
 perseguimento degli  obiettivi  generali  suddetti;
 tali  contributi  potranno  essere  erogati  sia  a
 fronte di studi di  fattibilità  che  a  fronte  di
 interventi strutturali sulla filiera.
 L'art.  3  individua  i  beneficiari  degli   aiuti
 prevedendo  la  priorità  per  gli  interventi   di
 filiera.
 L'art. 4 prevede che la Giunta regionale, entro  90
 giorni dall'entrata in vigore della Legge, fissi  i
 criteri  e  le  priorità   per   l'erogazione   dei
 contributi   in   applicazione   della   disciplina
 comunitaria in materia di  aiuti  di  Stato  ed  in
 coerenza   con   le   modalità    previste    nella
 programmazione regionale dei fondi per lo  sviluppo
 rurale.
 L'art. 5 contiene la norma finanziaria.