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 RELAZIONE
 L'amministratore di sostegno è una figura giuridica
 di recente istituzione, riconosciuta e disciplinata
 dalla Legge 9 gennaio 2004, n. 6 (introduzione  nel
 Libro Primo, Titolo XII, del Codice civile del Capo
 I, relativo all'istituzione dell'amministrazione di
 sostegno e modifica degli articoli 388,  414,  417,
 418, 424, 426 e 429 del Codice civile in materia di
 interdizione e di inabilitazione,  nonchè  relative
 norme di attuazione, di  coordinamento  e  finali).
 Essa è finalizzata a tutelare, mediante  interventi
 di sostegno temporaneo o permanente e con la minore
 limitazione possibile della capacità di  agire,  le
 persone prive in tutto  o  in  parte  di  autonomia
 nell'espletamento di una o più funzioni della  vita
 quotidiana.
 Si  è  trattato  di  una  storica  e  molto  attesa
 modifica del Codice civile, a seguito della quale è
 stata  introdotta  nell'ordinamento  una  forma  di
 tutela delle persone fragili molto  più  flessibile
 rispetto    ai    tradizionali    istituti    della
 interdizione  e  della  inabilitazione,  in  quanto
 fondata su un progetto personalizzato  redatto  dal
 giudice  tutelare  e  dallo  stesso  graduabile   e
 modificabile in  base  alle  reali  esigenze  della
 persona.
 Si può dire che in effetti, la  novità  principale,
 che costituisce la  ratio  del  nuovo  istituto,  è
 proprio il rilievo assunto dalla  centralità  della
 persona: l'amministratore di sostegno, infatti, non
 deve  solo  occuparsi  di  gestione  finanziaria  o
 patrimoniale, ma deve porsi come obiettivo primario
 la cura e la presa in carico del beneficiario,  nel
 rispetto della sua autonomia e  tenendo  in  giusta
 considerazione i suoi contesti di vita.
 Tale impostazione civilistica si trova in  sintonia
 con quella su cui si fondano le  politiche  sociali
 della nostra Regione: la centralità della persona è
 il  fulcro   dell'intero   sistema   integrato   di
 interventi e servizi sociali, previsto dalla  Legge
 quadro regionale di settore n. 2 del 2003.
 D'altra parte, si può notare al contempo,  come  lo
 stesso  Piano sociale e sanitario 2008-2010   della
 Regione Emilia-Romagna già  abbia  evidenziato,  in
 particolare,     l'attenzione     da     riservarsi
 all'attivazione  nell'intero  territorio  regionale
 dell'importante   figura   dell'amministratore   di
 sostegno, in quanto si tratta del soggetto che  può
 permettere  ad  utenti  e  familiari  di   superare
 difficoltà in un particolare momento di crisi.
 Il presente progetto di legge, muovendo  da  questi
 presupposti e restando nell'ambito delle competenze
 legislative regionali, nel rispetto della normativa
 statale,  cui  è  costituzionalmente  riservata  in
 esclusiva la disciplina degli aspetti  civilistici,
 giurisdizionali e processuali relativi all'istituto
 in  questione,  intende   valorizzare   la   figura
 dell'amministratore di sostegno, sì da  accrescere,
 nella nostra  Regione,  i  livelli  di  tutela  dei
 destinatari.
 In particolare, esso si pone il fine  di  garantire
 una  efficace  ed  omogenea  attuazione   di   tale
 strumento   sul   territorio   regionale,   sì   da
 promuovere le opportunità di ricorso  al  medesimo,
 nonché  di  favorire  i  giudici   tutelari   nelle
 relative  procedure  di  nomina,  le  quali  stanno
 incontrando nella pratica il limite della  scarsità
 di soggetti idonei ad  esercitare  i  compiti  loro
 demandati dalla legge, soprattutto quando  la  rete
 familiare non è presente o esistono al suo  interno
 situazioni conflittuali.
 Per il perseguimento di tali finalità, ci si è resi
 conto  che  occorre,  in  concreto,  promuovere   e
 sostenere la conoscenza e  la  divulgazione  tra  i
 cittadini dell'istituto  in  questione,  nonché  la
 formazione, l'aggiornamento, il supporto tecnico  e
 informativo  degli  amministratori   di   sostegno,
 attraverso  l'individuazione,   nell'ambito   della
 programmazione  regionale  e  locale  del   sistema
 integrato degli interventi  socio-sanitari,  di  un
 quadro di azioni e di strumenti da realizzarsi  con
 la sinergia dei  soggetti,  che  gravitano  intorno
 alla persona e  agli  interessi  del  beneficiario,
 quali Regione, Enti pubblici,  Giudici  tutelari  e
 privato sociale.
 Tra  tali  strumenti  rilevante  è  la   promozione
 dell'istituzione a livello locale  di  elenchi  dei
 soggetti  disponibili  ad  assumere  l'incarico  di
 amministratore di sostegno nonché di  strutture  di
 consulenza in materia legale, economica, sociale  e
 sanitaria cui gli amministratori possono rivolgersi
 per le esigenze legate al loro operato.
 Venendo all'esame dell'articolato, il  progetto  di
 legge risulta composto da quattro articoli.
 L'articolo  1  specifica  subito   che   l'istituto
 dell'amministrazione   di    sostegno,    cui    fa
 riferimento il  presente  intervento  normativo,  è
 quello già previsto e regolato  dal  nostro  Codice
 civile  al  Capo  I  del  Titolo  XII,  così   come
 integrato dalla Legge 9 gennaio 2004, n. 6.  Quanto
 si propone  ora  è  una  valorizzazione  di  questo
 strumento su tutto il territorio regionale, al fine
 di  incrementare  il  suo  utilizzo  da  parte  dei
 soggetti  legittimati,  bisognosi  di   tutela,   e
 nell'ambito del sistema integrato degli  interventi
 socio-sanitari di cui alla L.R. 12 marzo  2003,  n.
 2.
 Come  si  deduce  dall'articolo  2,  la  promozione
 dell'istituto in  esame  passa  attraverso  la  sua
 divulgazione  nonché  attraverso   la   formazione,
 l'aggiornamento ed il supporto di chi si  dedica  a
 questo ufficio. Per queste finalità la Regione  può
 raccordarsi con  altri  enti  o  autorità  (non  va
 dimenticato il ruolo principe del Giudice tutelare)
 e con il privato sociale, che certamente  ha  molto
 da offrire sul piano pratico e dell'esperienza.
 Viene ipotizzata poi anche l'istituzione a  livello
 locale,  come  avviene  già   in   diverse   realtà
 italiane, ed anche della nostra Regione, di elenchi
 che riportano i soggetti  disponibili  ad  assumere
 l'incarico  tutelare.  Come  pure  è  possibile  la
 creazione di strutture  di  consulenza  in  materia
 legale, economica, sociale e sanitaria  alle  quali
 gli amministratori  si  possono  rivolgere  per  un
 migliore svolgimento dei loro compiti.
 L'articolo 3 attribuisce alla Regione  le  funzioni
 di   coordinamento   tra    i    diversi    livelli
 istituzionali   e   il   privato   sociale   e   di
 monitoraggio sull'attuazione della presente  legge,
 ed in particolare sugli interventi  concreti  posti
 in essere nelle diverse realtà  locali.  La  Giunta
 deve  in  specifico  resocontare  alla  Commissione
 assembleare competente  circa  la  tipologia  e  le
 caratteristiche di beneficiari  ed  amministratori,
 nonché evidenziare come l'utilizzo degli  strumenti
 previsti  abbia   inciso   sull'effettivo   ricorso
 all'amministrazione di sostegno.
 Le disposizioni finanziarie sono, infine,  previste
 all'articolo 4.