demetra

 Relazione
 Titolo:  NORME  PER  L'ATTUAZIONE  DELLA  DIRETTIVA
 2006/123/CE RELATIVA AI SERVIZI DEL MERCATO INTERNO
 E ALTRE  NORME  PER  L'ADEGUAMENTO  ALL'ORDINAMENTO
 COMUNITARIO - LEGGE REGIONALE  COMUNITARIA  PER  IL
 2010 .
 Premessa
 Il presente progetto  costituisce  la  prima  legge
 comunitaria   della   Regione    Emilia    Romagna,
 predisposta   in   attuazione   del    procedimento
 disciplinato dalla legge regionale n. 16  del  2008
 (Norme   sulla   partecipazione    della    Regione
 Emilia-Romagna alla  formazione  e  attuazione  del
 diritto  comunitario,  sulle  attività  di  rilievo
 internazionale della regione e  sui  suoi  rapporti
 interregionali. Attuazione degli articoli 12, 13  e
 25  dello  statuto  regionale).  Si  tratta  di  un
 procedimento normativo caratterizzato da una  forte
 collaborazione   fra   la   Giunta   regionale    e
 l'Assemblea   legislativa   e   finalizzato    alla
 partecipazione della Regione alla  fase  ascendente
 ed a  quella  discendente  degli  atti  dell'Unione
 europea (competenza fissata dall'articolo 117 comma
 quinto  della   Costituzione,   a   seguito   delle
 modifiche introdotte dalla nota riforma del  titolo
 V varata con  la  legge  costituzionale  n.  3  del
 2001).  La  diretta  attuazione   della   normativa
 comunitaria trova il  suo  fulcro  nel  recepimento
 della direttiva 2006/123/CE per  un  mercato  unico
 dei servizi.
 Disposizioni generali sono dettate per lo Sportello
 Unico per le Attività Produttive - SUAP o nel  caso
 della  riforma  della  normativa   sulle   sanzioni
 amministrative).
 Altri  aspetti  di   attuazione   della   normativa
 comunitaria riguardano la soluzione della specifica
 infrazione n. 2007/4541 concernente l'attività  dei
 maestri di sci,  rispetto  alla  quale  sono  state
 formulate le necessarie norme di adeguamento.
 Nella  presente  relazione  si  ritiene  importante
 centrare l'attenzione sugli aspetti principali  che
 riguardano  i  vari  settori  di  intervento  nella
 normativa,  dedicando  ad  essi  alcuni   specifici
 capitoli di  illustrazione  delle  linee  generali,
 prima di addentrarsi nella  doverosa  illustrazione
 delle singole norme.
 Specifiche  importanti  norme  sono  dettate  -  in
 conformità con la  normativa  e  la  giurisprudenza
 comunitaria - per garantire una adeguata  forma  di
  controllo analogo  delle pubbliche amministrazioni
 in relazione alla società Lepida S.p.A. che  svolge
 una funzione essenziale nello sviluppo  della  rete
 di  banda larga , la quale  costituisce  una  delle
 infrastrutture  che  stanno  portando  la   Regione
 Emilia-Romagna in  una  posizione  di  elevatissimo
 sviluppo tecnologico a livello europeo.
 Sullo sfondo di questo progetto di legge non va poi
 dimenticato che con  esso  si  attua  un  passaggio
 fondamentale per integrare ancora più fortemente la
 Regione  all'interno  delle  istituzioni   europee,
 secondo un disegno delineato dai vari trattati  che
 diventa,  nel  tempo,   sempre   più   definito   e
  stringente .  In  particolare,  il   trattato   di
 Lisbona rappresenta una svolta di grande importanza
 che richiederà un nuovo impegno e rispetto al quale
 lo strumento delle leggi  comunitarie  giocherà  un
 ruolo determinante. Tale trattato , in particolare,
 precisa, per ciascun ambito di  attività,  chi  sia
 competente ad agire: l'Unione europea o  gli  Stati
 membri.   Si   introduce    infatti    una    nuova
 classificazione generale delle  competenze  in  tre
 categorie:
 -competenze esclusive, sulle quali solo l'UE ha  il
 potere di  legiferare  (in  settori  come  l'unione
 doganale,  la  politica  commerciale  comune  o  la
 concorrenza);
 -azioni  di  sostegno,  di   coordinamento   o   di
 complemento,  per  le  quali  l'UE  si   limita   a
 sostenere l'azione degli Stati  membri  ad  esempio
 attraverso interventi  finanziari  (tra  i  settori
 interessati figurano  la  cultura,  l'istruzione  o
 l'industria);
 -competenze   concorrenti   (in    settori,    come
 l'ambiente,   i   trasporti   e   la   tutela   dei
 consumatori), in cui l'Unione e  gli  Stati  membri
 condividono il potere legislativo,  fermo  restando
 il rispetto del principio di sussidiarietà.
 Premesso che i Trattati  non  tengono  conto  delle
 ripartizioni  di  competenze  interne  agli   Stati
 membri -  come  quelle  tra  Stato  e  Regioni  che
 caratterizzano uno Stato  regionalista  come quello
 italiano  -  appare  evidente   l'interesse   delle
 Regioni  italiane,  proprio   in   relazione   alle
 disposizioni del  già  citato  articolo  117  della
 Costituzione, a presidiare  determinate  materie  e
 determinati settori di attività istituzionale.
 In questo  quadro  si  comprende  meglio  il  senso
 profondo  di  questa  legge:  la   semplificazione
 costituisce una priorità per l'Unione  Europea  non
 solo perché  funzionale  alla  libera  circolazione
 delle persone, delle merci, dei  servizi  ma  anche
 perché  semplificando  si  riducono  i  costi   con
 conseguente  maggior  competitività  delle  imprese
 europee.  Le  iniziative  comunitarie,  per   avere
 successo, abbisognano della collaborazione di tutti
 i  livelli  istituzionali  e  quindi  anche   delle
 Regioni e degli Enti locali per la  loro  parte  di
 competenza. La Regione Emilia-Romagna,  con  questa
 iniziativa  legislativa,  fa  un  passo  importante
 verso  le   nuove   esigenze   che   l'appartenenza
 all'Unione richiede.
 LE DISPOSIZIONI GENERALI E  SULLO  SPORTELLO  UNICO
 PER LE ATTIVITA' PRODUTTIVE.
 Il Capo II del titolo I  del  presente  progetto  è
 dedicato  allo  Sportello  Unico   delle   Attività
 Produttive,  che  rappresenta  uno  degli   aspetti
 essenziali  evidenziati  dalla   stessa   direttiva
 2006/123/CE come uno strumento molto importante per
 lo  sviluppo  delle  attività  imprenditoriali:  un
 punto unico al quale i prestatori di servizi  ,come
 gli altri imprenditori, possono rivolgersi  per  lo
 svolgimento di  qualsiasi  pratica  necessaria  per
 l'avvio o l'esercizio delle loro attività.
 Si deve ricordare che la nostra regione è un  punto
 di avanguardia in questo settore, anche grazie alla
 forte   attività    profusa    dall'amministrazione
 regionale e dagli enti  locali  anche  mediante  il
 Tavolo regionale di coordinamento della rete  degli
 SUAP  per  la  realizzazione  di  un   sistema   di
 sportelli integrato e coeso, in grado di supportare
 in maniera efficace le iniziative imprenditoriali e
 le   richieste   dei   cittadini   che    intendono
 intraprendere un'attività economica nel  territorio
 regionale  e  per   lo   svolgimento   di   compiti
 d'indirizzo ed  attività  di  monitoraggio  per  la
 riduzione e la semplificazione degli oneri a carico
 delle imprese e per  l'adeguamento  delle  modalità
 telematiche di gestione degli sportelli unici.
 Peraltro questa materia è ora soggetta a profonde e
 costanti  evoluzioni  normative:   in   particolare
 l'articolo 38 della legge 133 del 2008. Con  l'art.
 38 c.d.   Impresa  in  un  giorno   il  legislatore
 statale ha inteso imprimere  un'accelerazione  alla
 competitività, alla semplificazione  amministrativa
 delle procedure d'interesse per le imprese  e  alla
 riduzione  degli  oneri  burocratici,  al  fine  di
 garantire   il   diritto   d'iniziativa   economica
 privata, ai sensi dell'art. 41 della Costituzione.
 La citata norma intende procedere al riordino dello
 sportello unico  per  le  attività  produttive  che
 prevede che  lo sportello unico costituisce l'unico
 punto di accesso per il richiedente in relazione  a
 tutte le vicende amministrative riguardanti la  sua
 attività  produttiva  e  fornisce,   altresì,   una
 risposta unica e tempestiva in luogo  di  tutte  le
 pubbliche amministrazioni  comunque  coinvolte  nel
 procedimento
 Uno dei profili di maggior rilievo, per quanto  qui
 d'interesse,  è  rappresentato   dall'intento   del
 legislatore di assicurare il  raccordo/collegamento
  anche  attraverso  misure   telematiche   tra   le
 attività relative alla costituzione dell'impresa di
 cui   alla   comunicazione    unica    disciplinata
 dall'articolo 9 del decreto-legge 31 gennaio  2007,
 n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge  2
 aprile 2007, n. 40  e  le  attività  relative  alla
 attività produttiva di  cui  alla  lettera  a)  del
 presente  comma ,  vale  a  dire  tra  il   momento
 costitutivo   dell'impresa   in   relazione    agli
 adempimenti  sotto  il  profilo   previdenziale   e
 fiscale (INPS; INAIL, Agenzia  Entrate  e  Registro
 Imprese) e il momento autorizzatorio di  competenza
 dello SUAP (cfr. art. 38 comma 3 lett. a-bis)
 Per le finalità di cui all'art. 38, comma 3 il SUAP
 viene individuato  quale unico soggetto pubblico di
 riferimento territoriale per tutti procedimenti che
 abbiano  ad   oggetto   l'esercizio   di   attività
 produttive e di prestazione di  servizi,  e  quelli
 relativi    alle    azioni    di    localizzazione,
 realizzazione, trasformazione,  ristrutturazione  o
 riconversione, ampliamento o  trasferimento  nonché
 cessazione o riattivazione delle suddette attività,
 ivi  compresi  quelli   di   cui   alla   direttiva
 2006/123/2006 .
 Si  prevede  inoltre  una  gestione  esclusivamente
 telematica  delle  pratiche/istanze  presentate  al
 SUAP. Infatti, le  domande,  le  dichiarazioni,  le
 comunicazioni,    gli    atti    delle    pubbliche
 amministrazioni,  e  i   relativi   allegati   sono
 predisposti in formato elettronico e  trasmessi  in
 via esclusivamente telematica.
 Al   fine   di   consentire   il   reperimento   di
 informazioni e  l'interoperabilità  telematica  fra
 gli enti coinvolti nelle diverse fasi  relative  ad
 attività produttive e di prestazione di  servizi  è
 individuato     il      portale/sito      nazionale
 che:i)fornisce servizi informativi e  operativi  ai
 SUAP, anche ai fini degli  adempimenti  della  c.d.
 Direttiva Servizi;ii)assicura la divulgazione delle
 tipologie  di  autorizzazione  per   le   quali   è
 sufficiente  l'attestazione  dei  soggetti  privati
 accreditati; iii)l'utilizzo della procura  speciale
 con   le   stesse   modalità   previste   per    la
 comunicazione  unica;iv)contiene  un   sistema   di
 pagamento per i diritti, le  imposte  e  gli  oneri
 comunque   denominati;   v)costituisce   punto   di
 contatto  nazionale  ai   sensi   della   direttiva
 servizi.
 In  questo  complesso  quadro  la  Regione   Emilia
 Romagna   ritiene   essenziale   affermare   alcuni
 principi di fondo come quello della  necessità  che
 il SUAP  sia  effettivamente  il   punto  unico  di
 accesso   per  le   imprese,   l'importanza   della
 promozione e realizzazione dello   sportello  unico
 telematico  e della rete regionale dei SUAP
 ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA 2006/123/CE.
 Alla fine del  2006  il  Parlamento  europeo  e  il
 Consiglio  dei  Ministri  UE  hanno   adottato   la
 direttiva 2006/123/CE sulla libera prestazione  dei
 servizi  nel  mercato  interno  (meglio  nota  come
 direttiva  Servizi ). Tale direttiva  si  inserisce
 nel  quadro  degli  obiettivi  primari   perseguiti
 dall'Europa   nell'ambito   della    strategia   di
 Lisbona , quali il miglioramento  dell'occupazione,
 la coesione sociale  e  il  raggiungimento  di  una
 crescita economica sostenibile.
 Si tratta di una  direttiva  importante,  non  solo
 perché è sui servizi che l'  Europa  dovrà  puntare
 sempre   di   più   per   difendere   la    propria
 competitività a livello globale, ma anche perché  è
 un passo per contribuire a creare  più  concorrenza
 nel  mercato  interno,  favorendo  così  anche   la
 crescita degli  Stati  membri.  In  particolare  la
 direttiva, che costituisce il punto d'approdo di un
 processo legislativo teso a creare, per il 2010, un
 vero mercato interno dei servizi  (prestati  dietro
 corrispettivo economico), si  propone  4  obiettivi
 principali:
 -facilitare la libertà di stabilimento e la libertà
 di prestazione di servizi;
 -rafforzare i diritti  dei  destinatari  in  quanto
 utenti di tali servizi;
 -promuoverne la qualità;
 -stabilire    una    cooperazione    amministrativa
 effettiva tra gli Stati.
 Tale  disciplina,   nel   favorire   una   maggiore
 competitività ed equilibrio  dei  mercati,  intende
 apportare benefici ai  prestatori  di  servizi  (in
 particolare alle piccole e medie imprese), rendendo
 loro possibile, e soprattutto facile, stabilirsi in
 un altro Stato membro o fornire  temporaneamente  i
 propri servizi, ed ai consumatori, garantendo  loro
 maggiori diritti.
 Per  il  raggiungimento  di  tali   obiettivi,   la
 direttiva 2006/123/CE prevede in  primo  luogo  una
 serie  di  disposizioni  volte  a  semplificare  il
 quadro  normativo  e   amministrativo   nel   quale
 agiscono i prestatori di servizi.
 In particolare, è richiesto di mantenere un  regime
 di  autorizzazione  solo  se  non  discriminatorio,
 giustificato  da  motivi  imperativi  di  interesse
 generale    (riconosciuti    come    tali     dalla
 giurisprudenza  della  Corte  di  Giustizia   quali
 pubblica   sicurezza,   sanità   pubblica,   tutela
 consumatori,   obiettivi   di   politica   sociale,
 mantenimento  dell'ordine   sociale,   tutela   dei
 lavoratori, benessere degli  animali,  salvaguardia
 dell'equilibrio finanziario del regime di sicurezza
 sociale, prevenzione della frode, prevenzione della
 concorrenza  sleale,  protezione  dell'ambiente   e
 dell'ambiente   urbano,   tutela   dei   creditori,
 salvaguardia  della  sana   amministrazione   della
 giustizia,   sicurezza   stradale,   tutela   della
 proprietà  intellettuale,  obiettivi  di   politica
 culturale, mantenimento del pluralismo della stampa
 e politica di promozione  della  lingua  nazionale,
 conservazione del patrimonio nazionale  storico  ed
 artistico, politica veterinaria)  e  proporzionato,
 nel senso che l'obiettivo perseguito non può essere
 conseguito tramite  una  misura  meno  restrittiva.
 Diversamente  il  provvedimento  di  autorizzazione
 deve essere  degradato  in  una  dichiarazione  che
 consenta  al  prestatore  di  servizi   l'immediato
 inizio delle attività.
 La  direttiva  contiene,  inoltre,  un  elenco   di
 requisiti vietati (articolo 14) che  devono  essere
 eliminati e un  elenco  di  requisiti  da  valutare
 (articolo 15) sempre in  base  ai  criteri  di  non
 discriminazione, necessità e proporzionalità.
 Sotto il profilo della semplificazione delle  norme
 e dei procedimenti, la direttiva chiama in campo le
 amministrazioni  pubbliche  centrali,  regionali  e
 locali,  ciascuna  per   il   proprio   ambito   di
 competenza,  al   fine   di   adeguare   i   propri
 ordinamenti   alle   prescrizioni   nella    stessa
 contenute. Il lavoro che a queste amministrazioni è
 stato richiesto è quello di esaminare i  regimi  di
 autorizzazione sopprimendo o modificando quelli che
 non sono conformi ai suddetti  criteri.  Lo  stesso
 lavoro è  richiesto  anche  rispetto  ai  requisiti
 vietati e da valutare, ancora presenti in molti dei
 procedimenti previsti nei medesimi ordinamenti.
 Si  tratta,  evidentemente,   di   un   recepimento
 complesso, da effettuarsi entro il 28 dicembre 2009
 e che si presenta, pertanto, come una sfida ed  una
 grande opportunità per l'Italia e per  le  Regioni,
 per crescere e competere sul mercato interno.
 La complessità discende prevalentemente  dal  fatto
 che,  oltre  alla  trasposizione  di   prescrizioni
 normative di armonizzazione già  individuate  dalla
 Comunità, vengono fissati  obiettivi,  anche  molto
 ambiziosi, ma al contempo non viene suggerito  agli
 Stati membri alcun criterio per il  recepimento,  a
 testimonianza  delle  difficoltà  incontrate  nella
 predisposizione di questo strumento normativo in un
 settore   così   delicato   e    protetto     dalle
 legislazioni nazionali.
 La  nostra  Regione  ha  partecipato  a   specifici
 coordinamenti tecnici  con  tutte  le  Regioni  per
 affrontare, con una metodologia  il  più  possibile
 omogenea, le problematiche sottese alla  direttiva,
 in collaborazione  con  il  Dipartimento  Politiche
 Comunitarie e la Commissione Europea.
 Le  Regioni  sono  state,  pertanto,   chiamate   a
 riesaminare tutta la disciplina vigente in  materia
 di  attività  di  servizi  e   ad   effettuare   un
 monitoraggio    dettagliato    dei    regimi     di
 autorizzazione  e  dei   requisiti   previsti   per
 l'esercizio di tali attività, al fine di verificare
 la compatibilità del  proprio  ordinamento  interno
 con la normativa comunitaria  e  definire  adeguati
 interventi di  modifica  allo  specifico  scopo  di
 cogliere  appieno  tutte  le  opportunità  che   la
 direttiva  offre  per  crescere  e  competere   sul
 mercato unico.
 Il lavoro di trasposizione della direttiva è  stato
 diviso in due fasi:
 a) la fase  del  monitoraggio,  consistente  in  un
 censimento generale dei procedimenti rientranti nel
 campo di applicazione della direttiva;
 b) la fase di valutazione nella  quale,  a  seguito
 del censimento, procedere a sopprimere o modificare
 la regolamentazione non  conforme  alla  direttiva,
 nonché a valutare i  regimi  di  autorizzazione  da
 mantenere.
 Nella nostra Regione, a seguito  di  tale  processo
 che è stato svolto trasversalmente su più ambiti  e
 con l'apporto di diverse strutture regionali, si  è
 ravvisata la necessità di intervenire nelle materie
 relative turismo, commercio,  sanità,  agricoltura,
 lavoro e cultura, trasporti ed ambiente  sia  sotto
 il  profilo  della  valutazione   dei   regimi   di
 autorizzazione  esistenti  per  la   trasformazione
 degli stessi in una mera  dichiarazione  di  inizio
 attività, laddove la loro conservazione non  appaia
 conforme alla direttiva  servizi , sia sotto quello
 dell'eliminazione  dei   requisiti   vietati.   Con
 riferimento ad alcune attività di  servizio,  quali
 quelle svolte dalle guide turistiche,  dai  maestri
 di sci e dalle scuole di sci ed alpinismo,  materie
 che hanno numerosi punti di interferenza con quella
 delle   professioni   (oggetto   delle    direttiva
 2005/36/CE), si è avvertita anche la  necessità  di
 adeguarsi   alle   più   recenti   pronunce   della
 giurisprudenza costituzionale. Per  completezza  il
 quadro,  va  altresì  precisato  che  l'adeguamento
 delle   disposizioni   regionali   alla   direttiva
 servizi,  relativamente  all'artigianato  ed   alla
 durata delle concessioni del demanio marittimo,  ha
 seguito un percorso autonomo.
 In questo contesto,  quali  ulteriori  elementi  di
 semplificazione,  si  sono  considerate  anche   le
 modifiche recentemente apportate alla L. 241/90 sul
 procedimento amministrativo, nella  parte  relativa
 agli istituti come il silenzio assenso  e  la  DIA,
 che espressamente prevedono l'esercizio  immediato,
 contestualmente alla dichiarazione, delle  attività
 ricadenti nell'ambito della  direttiva,  nonché  le
 disposizioni sullo Sportello Unico  delle  attività
 produttive.
 Nel disegnare la struttura del presente disegno  di
 legge, ci si è attenuti ad un puntuale  adeguamento
 alla direttiva.
 Nell'ambito  del  turismo  ed  in  particolare  per
 quanto attiene le strutture turistico-ricettive,  è
 stata  introdotta  la  DIA   immediata   in   luogo
 dell'autorizzazione  attualmente  prevista  per  le
 strutture  ricettive  alberghiere   e   della   dia
 differita attualmente  prevista  per  le  strutture
 recettive extralberghiere,  provvedendo,  pertanto,
 ad adeguare  il  procedimento  nel  suo  complesso,
 comprensivo   delle   disposizioni   sanzionatorie,
 nell'intento  di  contemperare   le   esigenze   di
 liberalizzazione  con  la  necessità  di  una   più
 efficace azione amministrativa di  controllo  e  di
 una maggiore responsabilità del prestatore.
 A  tal  fine,  già  in  fase  preventiva,  è  stata
 prevista una specifica modulistica, unica per tutto
 il  territorio  regionale,  che   accompagnerà   il
 titolare  dell'attività  attraverso  una   puntuale
 autocertificazione dei requisiti richiesti  per  il
 regolare esercizio della stessa.
 Si  è   anche   proceduto   ad   eliminare   quelle
 disposizioni che, imponendo al prestatore di  avere
 un determinato statuto  giuridico,  si  pongono  in
 contrasto con l'articolo 15 della direttiva.
 Un aspetto particolare affrontato dal  progetto  di
 legge  è  quello  relativo  ad  alcune  professioni
 turistiche.  Si  tratta,  in   particolare,   della
 necessaria  modifica  della   legge   regionale   1
 febbraio 2000, n. 4 (Norme per la disciplina  delle
 attività  di  animazione   e   di   accompagnamento
 turistico), della legge regionale 9 dicembre  1993,
 n. 42 (Ordinamento della professione di maestro  di
 sci) e della legge regionale 1 febbraio 1994, n.  3
 (Ordinamento della professione di guida alpina).
 In  merito  alle  figure  professionali  di   guida
 turistica e accompagnatore  turistico,  si  è  reso
 necessario adeguarsi alla direttiva n.  2006/123/CE
 ( direttiva servizi ) disciplinando anche  il  caso
 in cui cittadini comunitari intendano esercitare in
 Emilia   Romagna   occasionalmente   le    suddette
 attività. L'esercizio in forma stabile, invece, era
 stato già stato adeguato, con una  recente  riforma
 nel 2008,  alle  disposizioni  di  cui  al  decreto
 legislativo 9 novembre 2007,  n.  206  relativo  al
 riconoscimento delle qualifiche  professionali.  In
 questa sede è stato anche  necessario  adeguare  la
 normativa regionale alla  recente  pronuncia  della
 Corte  Costituzionale  n.  271  del  2009  che   ha
 dichiarato  illegittima  la   legge   regionale   1
 febbraio 2000, n. 4 (Norme per la disciplina  delle
 attività  di  animazione   e   di   accompagnamento
 turistico) nelle disposizioni con cui  è  istituita
 la nuova professione di  animatore turistico   che,
 non trovando  alcun  riscontro  nella  legislazione
 statale,  secondo  la  Corte  si  pone  in   palese
 violazione dell'articolo 117,  terzo  comma,  della
 Costituzione il quale ha attribuito alla competenza
 dello Stato  (competenza  concorrente)  la  materia
 delle  professioni .  La  pronuncia  costituzionale
 dichiara  altresì  l'illegittimità   costituzionale
 delle disposizioni della medesima  legge  regionale
 che  prevedono  l'indicazione  di  una  limitazione
 degli ambiti  territoriali  per  i  quali  sussiste
 l'abilitazione ed entro i quali la professione  può
 essere esercitata, in quanto  dette  limitazioni  -
 secondo  la  Corte  -  comportano  una  lesione  al
 principio della libera prestazione dei  servizi  di
 cui all'articolo 40 del Trattato  CE  e  dunque  la
 violazione del rispetto del vincolo comunitario  di
 cui   all'articolo   117,   primo   comma,    della
 Costituzione, oltre che della  libera  concorrenza,
 la cui tutela rientra  nella  esclusiva  competenza
 statale, ai sensi dell'articolo 117, secondo comma,
 lettera e) della Costituzione .
 La recente evoluzione dell'ordinamento  comunitario
 nel settore professionale (direttive n.  2005/36/CE
 e   n.    2006/123/CE)    richiede    l'adeguamento
 dell'ordinamento della Regione EmiliaRomagna  anche
 in  materia  di  professioni  della  montagna,   in
 particolare della normativa  sui  maestri  di  sci,
 sulle loro scuole e sulle scuole di sci alpinismo.
 L'entrata  in  vigore  del  decreto  legislativo  9
 novembre 2007, n. 206 (Attuazione  della  direttiva
 2005/36/CE   relativa   al   riconoscimento   delle
 qualifiche professionali,  nonché  della  direttiva
 2006/100/CE che adegua determinate direttive  sulla
 libera  circolazione  delle   persone   a   seguito
 dell'adesione  di   Bulgaria   e   Romania)   rende
 opportuna  una  modifica   dell'attuale   normativa
 regionale dell'Emilia-Romagna sull'esercizio  della
 professione di maestro di sci, al fine di garantire
 la   massima   compatibilità   tra    l'ordinamento
 regionale, statale e comunitario in materia.
 Il d.lgs. n. 206  del  2007  (all'art.  5,  co.  1,
 lettera a) dispone che in merito al  riconoscimento
 delle qualifiche professionali  formali ,  ai  fini
 della   temporanea   prestazione   di   servizi   e
 dell'esercizio professionale stabile sul territorio
 italiano da parte di  professionisti  stranieri  in
 ambito comunitario (titolo II e titolo III, capi II
 e IV,  del  decreto),  la  competenza  spetta  alla
 Presidenza   del   Consiglio   dei    Ministri    -
 Dipartimento  per  le  politiche  giovanili  e   le
 attività sportive (oggi Struttura di  missione  per
 lo  sport),  per  le  attività  che  riguardano  il
 settore sportivo, in particolare quelle  esercitate
 con  la  qualifica   di   professionista   sportivo
 (compresi i maestri di sci).
 A sua volta l'art.  6  della  legge  della  Regione
 Emilia-Romagna 9 dicembre 1993, n. 42  (Ordinamento
 della professione  di  maestro  di  sci)  detta  la
 disciplina rivolta ai maestri di sci stranieri  non
 iscritti  in  albi   professionali   italiani   che
 intendano     esercitare,     temporaneamente     o
 stabilmente,  la  professione  in   Emilia-Romagna,
 prescrivendo che devono chiedere l'autorizzazione o
 l'iscrizione - a seconda dei casi  -  al  Consiglio
 direttivo del Collegio  regionale  dei  maestri  di
 sci.
 Ciò, premesso, la Regione ritiene opportuno sancire
 formalmente l'avvenuto  superamento  della  propria
 legislazione da parte di quella statale, al fine di
 dare piena applicazione ai principi di certezza del
 diritto  e  di  semplificazione,   soprattutto   in
 considerazione  dei  profili  di  complessità   che
 discendono dal contesto normativo comunitario.
 Peraltro  risulta  evidente  come  la  legislazione
 regionale in  questione  sia  risalente  nel  tempo
 (precedente, del resto,  alla  stessa  riforma  del
 titolo V, parte II, della  Costituzione)  e  quindi
 necessiti di  essere  aggiornata,  oltre  che  alla
 disciplina europea sulle  qualifiche,  alla  citata
 direttiva  12   dicembre   2006,   n.   2006/123/CE
 (Direttiva del Parlamento europeo e  del  Consiglio
 relativa  ai  servizi  nel  mercato  interno),  che
 impone anche  alle  regioni  di  semplificare,  nel
 settore dei  servizi , i regimi  di  autorizzazione
 di propria competenza.
 Questa  esigenza  si  pone  in   merito   a   varie
 disposizioni   della   l.r.   n.   42   del   1993:
 innanzitutto in merito alle norme che  quantificano
 la durata dell'esercizio  professionale  temporaneo
 da parte dei maestri di sci  provenienti  da  altre
 regioni d'Italia nonché da altri Stati, in  assenza
 di una sua predefinizione a opera  del  legislatore
 statale e comunitario (art. 6); è poi il caso delle
 condizioni di apertura di scuole di sci (artt. 7  e
 8 della l.r. 42/93), e infine degli articoli 9 e 10
 in tema di tariffe professionali.
 Quanto alla legge regionale 1 febbraio 1994,  n.  3
 (Ordinamento della professione  di  guida  alpina),
 all'art. 9 (Scuole di alpinismo e di sci alpinismo)
 essa dispone che le scuole di alpinismo  e  di  sci
 alpinismo  sono riconosciute dalla Giunta regionale
 e iscritte  in  un  apposito  elenco.  Al  comma  2
 stabilisce che le richieste di riconoscimento vanno
 presentate alla stessa Giunta  tramite il  Collegio
 regionale delle guide che formula il proprio parere
 in merito ; al comma  3  che  la  Giunta  regionale
 verifica   annualmente   la    persistenza    delle
 condizioni per il riconoscimento sempre tramite  il
 Collegio; il comma  4  chiude  l'articolo  con  una
 norma sanzionatoria dell'abuso di denominazione  di
  Scuola di alpinismo e di sci alpinismo .
 Va  tenuto  presente  che  la  legge   statale   di
 riferimento, 2  gennaio  1989,  n.  6  (Ordinamento
 della  professione  di  guida  alpina),  regola  la
 stessa tipologia di scuole incaricando  le  regioni
 di autorizzarle e richiedendo un  preciso  rapporto
 numerico,  all'interno  del  corpo   docente,   tra
 aspiranti   guida   e   guide   alpine-maestri   di
 alpinismo.
 Per l'apertura delle agenzie di viaggio  e  turismo
 si   è   ritenuto   di   conservare    il    regime
 autorizzatorio per evidenti ragioni di  tutela  del
 consumatore, ma è stata introdotta  la  regola  del
 silenzio    assenso     nel     procedimento     di
 autorizzazione. Al contempo,  la  dia  con  effetti
 immediati è stata introdotta per  l'apertura  delle
 sedi  secondarie   o   filiali   di   agenzia,   in
 sostituzione    del    precedente     regime     di
 autorizzazione,  non  conforme  con  la   direttiva
  servizi ,   che   prevedeva    la    comunicazione
 unitamente al decorso del tempo.
 Rispetto  al  commercio,  in  analogia   a   quanto
 previsto a livello statale nell'ambito del processo
 di adeguamento alla direttiva, si è  provveduto  ad
 introdurre la dichiarazione di inizio attività agli
 esercizi di vicinato  ed  alle  forme  speciali  di
 vendita.
 Il capo III del Titolo II del  progetto  di  legge,
 concerne il recepimento della Direttiva Servizi  in
 materia di sanità. In tale ambito occorre  adeguare
 la  normativa  concernente  l'esercizio  di  alcune
 attività attinenti alla salute umana e alla  sanità
 veterinaria,  la  tutela  del  benessere   animale,
 nonché lo svolgimento  di  attività  funebre  e  di
 trasporto funebre.
 E'  stato  invece  valutato  di   non   intervenire
 sull'autorizzazione prevista dall'articolo 7  della
 legge  regionale  n.  5  del  2005  riguardante  lo
 svolgimento dell'attività circense.
 ULTERIORI    MISURE    DI    RAZIONALIZZAZIONE    E
 SEMPLIFICAZIONE
 Viene prevista una modificazione della l.r.  n.  11
 del     2004     (sulla      società      regionale
 dell'informazione)  in   linea   con   il   recente
 orientamento  della  Corte   di   Giustizia   delle
 Comunità  Europee  che  ha  ammesso  che  il   c.d.
 controllo analogo sia esercitato in forma congiunta
 anche in forma  associativa  o  aggregata  da  enti
 pubblici che perseguano le stesse finalità
 DESCRIZIONE DEI SINGOLI ARTICOLI.
 TITOLO  I  -  PRINCIPI  GENERALI  E  NORME  PER  LA
 SEMPLIFICAZIONE
 Capo I - Principi e strumenti generali
 L'articolo 1  individua  l'oggetto  e  le  finalità
 principali della legge consistenti nella attuazione
 della  normativa   comunitaria   (a   seguito   del
 procedimento previsto dalla l.r. n. 216 del 2008  e
 della prima  sessione comunitaria ),  nonché  della
 normativa nazionale in materia  di  semplificazione
 procedimentale.   Questo   articolo   sviluppa   il
 concetto  di  semplificazione  dei  procedimenti  -
 ponendolo  a  fondamento  dell'azione  regionale  -
 attraverso la riduzione generalizzata dei  relativi
 termini, il recepimento della direttiva 2006/123/CE
 in materia di servizi si  rilevanza  economica  del
 mercato interno. Questa norma  prefigura  anche  le
 funzioni di monitoraggio ai fini della  trasparenza
 e della verificabilità dell'azione pubblica.
 Capo II - Norme in materia di Sportello  unico  per
 le attività produttive (SUAP)
 Con l'articolo 2 la Regione ha  inteso  indicare  i
 principi  per   una   disciplina   generale   sullo
 sportello unico  per  le  attività  produttive  (di
 seguito per brevità denominato SUAP) con la duplice
 finalità da un lato di dare piena  attuazione  alle
 disposizioni della  Direttiva Servizi ,  dall'altro
 di fornire una adeguata e omogenea applicazione  su
 tutto il territorio  regionale  delle  disposizioni
 relative alle procedure per la  gestione  da  parte
 degli sportelli unici per  le  attività  produttive
 delle    pratiche    finalizzate    all'avvio     e
 all'esercizio di attività produttive.
 Le disposizioni mirano  a  definire  il  SUAP  come
 unico punto di accesso per  tutti  i  soggetti  che
 avviano  ed  esercitano   un'attività   produttiva,
 comprese quelle finalizzate alla produzione di beni
 e servizi di cui  alla  direttiva  n,  2006/123/CE;
 inoltre   la   struttura   è    responsabile    del
 procedimento e del provvedimento finale  rilasciato
 al richiedente, ferme restando la competenza  e  la
 responsabilità  dei  singoli  enti,   soggetti   ed
 autorità   variamente   denominati   chiamati    ad
 intervenire nel procedimento.
 L'articolo prevede che successivamente  all'entrata
 in vigore della legge  con  regolamento  la  Giunta
 regionale provveda  ad  adeguare  disciplinando  il
 procedimento  unico   in   coerenza   ai   principi
 richiamati nel medesimo articolo.
 L'articolo  3  è  dedicato  allo  Sportello   Unico
 telematico e alla Rete  regionale  dei  SUAP  quale
 organizzazione dedicata della rete degli  sportelli
 unici  attività  produttive  per  il   collegamento
 telematico degli sportelli  unici  istituiti  nella
 Regione, e per la trasmissione  in  via  telematica
 tra i Suap e gli altri enti  che  intervengono  nei
 procedimenti,  al  fine  di  rendere   gli   stessi
 pienamente   operativi   in   conformità   con   le
 disposizioni       previste       dal        Codice
 dell'amministrazione digitale  e  dall'articolo  38
 della  Legge  133/2008.  A  sua  volta  la  rete  è
 coordinata dalla Regione EmiliaRomagna mediante  un
 apposito Tavolo di coordinamento che svolge compiti
 di  monitoraggio,  indirizzo  per  la  riduzione  e
 semplificazione degli oneri amministrativi e  delle
 procedure
 Si prevede che per la realizzazione dello sportello
 unico   telematico,   la   Regione   promuova   una
 piattaforma  telematica  nell'ambito  dell'apposito
 portale regionale per le imprese.
 Il   portale,   mediante   la    realizzazione    e
 l'aggiornamento   di   un'apposita    banca    dati
 regionale,   fornisce   informazioni   circa    gli
 adempimenti  richiesti  dall'ordinamento  giuridico
 per  l'avvio  e  l'esercizio  delle   attività,   i
 riferimenti   normativi   vigenti,   le    relative
 discipline  regionali   e   locali   coordinate   e
 aggiornate;  la  quantificazione  degli  oneri   di
 legge, la  modulistica  di  riferimento  nonché  la
 documentazione da allegare al fine di consentire la
 presentazione di una domanda completa ed  esaustiva
 da parte del richiedente, riducendo o eliminando  i
 casi di rigetto dell'istanza o i casi di  richiesta
 di interruzione, sospensione del  procedimento  per
 le integrazioni  necessarie  all'istruttoria  della
 pratica.
 TITOLO II - RECEPIMENTO DELLA  DIRETTIVA  2006/123/
 CE
 Capo I - Disposizioni in materia di turismo
 Sezione I - Strutture ricettive turistiche
 In particolare l'articolo 4 del progetto  di  legge
 regionale contiene  al  primo  comma  una  modifica
 all'articolo 2 della  legge  regionale  n.  16  del
 2004, introducendo  così  la  dichiarazione  inizio
 attività  (DIA)  con  effetti  immediati  ai  sensi
 dell'articolo 19, comma  2,  terzo  periodo,  della
 legge  n.  241  del  1990,  sia  per  le   attività
 ricettive nelle strutture alberghiere  ed  all'aria
 aperta   sia    per    quelle    nelle    strutture
 extralberghiere.   La   disposizione   oggetto   di
 modifica, invece, contemplava l'autorizzazione  per
 le prime e la dia  con  effetti  differiti  per  le
 seconde.  Il   secondo   comma   dell'articolo   14
 contiene, invece, una norma di coordinamento con la
 disciplina sullo sportello unico  per  le  attività
 produttive (SUAP). E' alla luce di tali sostanziali
 modifiche normative che vanno lette ed interpretate
 buona parte degli interventi di  modifica  previsti
 negli articoli successivi, compresi  nella  sezione
 dedicata alle strutture ricettive  turistiche.  Gli
 interventi  di  modifica  che   seguono,   infatti,
 talvolta     comportano     semplici      modifiche
 terminologiche, necessarie per armonizzare l'intero
 testo della legge regionale n. 16 del 2004.
 E' il caso degli  articoli  5  e  6,  comma  1  che
 sostituiscono  il  termine    autorizzazione    con
 espressioni  più   adeguate   al   nuovo   impianto
 normativo.  Si  è  inoltre  colta  l'occasione  per
 aggiornare le citazioni  delle  leggi  regionali  o
 statali contenute nella legge regionale  n.  16,  è
 questo  il  caso  dell'articolo  6,  comma  2   che
 sostituisce il riferimento  alla  precedente  legge
 regionale sull'agriturismo (l.r. n.  26  del  1994)
 con la recente legge regionale (lr n. 4 del  2009).
 Altre volte, gli interventi che  seguono  eliminano
 alcuni  requisiti  non  conformi   alla   direttiva
  servizi   come  ad   esempio   i   requisiti   che
 richiedono un particolare statuto giuridico in capo
 al prestatore di servizi.
 Gli articoli 8 e 9, che modificano  rispettivamente
 gli articoli 8 (sugli  ostelli)  e  9  (sui  rifugi
 alpini ed escursionistici) della legge regionale n.
 16 del 2004, eliminano la  previsione  dell'assenza
 dello scopo di lucro  tra  le  finalità  perseguite
 dagli operatori economici  preposti  alle  attività
 ivi  contemplate.  Mentre  l'articolo  7   modifica
 l'articolo 7 (case per ferie) della legge regionale
 n. 16 mantenendo la previsione  dell'assenza  dello
 scopo di  lucro  che,  però,  viene  riferita  alle
 modalità di gestione delle case per ferie e non più
 alle  finalità  perseguite  dai  soggetti  che   le
 gestiscono. Quindi l'assenza di scopo di  lucro  da
 requisito soggettivo diventa  requisito  oggettivo,
 afferente  alle  modalità   con   cui   si   svolge
 l'attività,  va  tuttavia  evidenziato   a   questo
 proposito che le  case  per  ferie  potrebbero  non
 essere comprese nell'ambito di  applicazione  della
 direttiva  servizi , in quanto la prestazione nelle
 stesse erogata non comporta la corresponsione di un
 corrispettivo  adeguato,  bensì  solo  di  un  mero
 rimborso spese e per tale ragione detta prestazione
 sembra non  configurarsi  come  attività  economica
 rilevante ai fini dell'applicazione della direttiva
  servizi .
 L'articolo 10 modifica l'articolo  11  della  legge
 regionale n. 16 prevedendo per case ed appartamenti
 per   vacanze   la   soppressione    del    divieto
 dell'offerta di servizi aggiuntivi, non  pienamente
 in linea con la direttiva  servizi .
 L'articolo 11 modifica l'articolo  12  della  legge
 regionale  n.  16  concernente  la  locazione   per
 finalità turistiche di appartamenti di proprietà di
 soggetti privati. Trattasi di una  fattispecie  che
 sembra   non   essere   compresa   nell'ambito   di
 applicazione della  direttiva  servizi,  è  infatti
 soltanto una modalità di locazione  degli  immobili
 di cui il legislatore regionale con la legge n.  16
 si è interessato al solo fine di consentire un  più
 efficace controllo sulla adeguatezza della capacità
 ricettiva presente in un dato  territorio  rispetto
 ai flussi turistici, prevedendo allo scopo una mera
 comunicazione del privato al Comune,  entro  il  31
 marzo nelle località a turismo estivo, entro il  31
 ottobre nelle località a turismo invernale ed entro
 il 31 gennaio nelle restanti  località.  L'articolo
 11  ha  dunque  soppresso  soltanto  la  previsione
 dell'obbligo di dare  comunicazione  almeno  cinque
 giorni prima  della  data  di  inizio  della  prima
 locazione.
 L'articolo 12,  comma  1,  modifica  l'articolo  13
 della legge regionale n. 16 concernente il bed  and
 breakfast sostituendo il requisito,  vietato  dalla
 direttiva  servizi , dell'obbligo  di  residenza  e
 dimora del titolare nell'immobile, con il requisito
 della  residenza  o  dell'abituale   dimora   nella
 struttura  a  condizione  che  sia   garantita   la
 compresenza con gli ospiti. L'articolo 12, comma 2,
 prevede che la  DIA  -  già  introdotta  con  legge
 regionale n. 16  per  l'esercizio  dell'attività  -
 abbia ora  effetti  immediati  conformemente  anche
 alle modifiche contemplate dalla legge  n.  69  del
 2009.
 Gli articoli 13 e 14 modificano rispettivamente gli
 articolo 14 e 15 della legge regionale  n.  16  del
 2004  concernenti  rispettivamente   le   strutture
 all'aria aperta e le aree di sosta  temporanee,  in
 entrambi i casi le disposizioni oggetto di modifica
 prevedono l'autorizzazione che viene trasformata in
 dia con effetti immediati, da redigersi  su  modulo
 predisposto  dal  comune  sulla  base  del  modello
 regionale   approvato   con   determinazione    del
 dirigente competente.
 L'articolo 15 prevede  la  modifica  della  rubrica
 titolo III della legge regionale n. 16, come  ovvia
 conseguenza   della   eliminazione   di   qualsiasi
 provvedimento  di  autorizzazione   per   tutti   i
 procedimenti aventi ad  oggetto  l'esercizio  delle
 attività ricettive .
 L'articolo 16 sostituisce l'articolo 16 della legge
 regionale n. 16 ribadendo il principio secondo  cui
 l'esercizio della attività ricettiva alberghiera ed
 all'aria aperta è subordinato a  dia  immediata  da
 redigersi su modulo predisposto  dal  Comune  sulla
 base   del   modello   regionale   approvato    con
 determinazione  del  dirigente  competente.   Viene
 pertanto  eliminato   il   previgente   regime   di
 autorizzazione   che   presupponeva   altresì    la
 preventiva assegnazione della classifica sia per la
 struttura principale che per le dipendenze. Con  la
 modifica introdotta, alla dichiarazione  di  inizio
 attività  è  ora  allegata  la   dichiarazione   di
 classificazione.
 L'articolo 17 prevede mere modifiche terminologiche
 nell'articolo     17     (durata     dell'esercizio
 dell'attività alberghiera ed extralberghiera) della
 legge    regionale     16,     come     conseguenza
 dell'eliminazione dell'autorizzazione.
 L'articolo 18  prevede  modifiche  all'articolo  18
 della  legge  regionale  n.   16   prevedendo,   in
 sostituzione della denuncia di inizio attività  con
 effetti differiti per  l'esercizio  delle  attività
 nelle strutture ricettive extralberghiere,  la  dia
 ad effetti immediati. In conseguenza alle modifiche
 finora  introdotte,   l'articolo   19   sostituisce
 nell'articolo 19 della legge  regionale  n.  16  il
 termine     autorizzazione     con    il    termine
  dichiarazione di inizio attività  che  diventa  il
 titolo  abilitante  per  la   somministrazione   di
 alimenti e bevande nelle strutture ricettive, fatti
 salvi gli adempimenti previsti dalla  normativa  in
 materia di somministrazione.
 L'articolo 20 modifica l'articolo  20  della  legge
 regionale n. 16  prevedendo  che  qualora  titolari
 dell'esercizio    dell'attività     siano     enti,
 associazioni, società ed organizzazioni la dia, sia
 per l'esercizio dell'attività alberghiera  che  per
 quella   extralberghiera,   debba   contenere    la
 designazione del  rappresentante  con  funzioni  di
 gestore.
 L'articolo 21 modifica l'articolo  21  della  legge
 regionale  n.  16  con  una  riformulazione   della
 disposizione medesima  che  mette  maggiormente  in
 evidenza i requisiti soggettivi e quelli  oggettivi
 per l'esercizio dell'attività ricettiva.
 L'articolo 22 modifica l'articolo  23  della  legge
 regionale n. 16 riformulando i casi di inefficacia,
 sospensione    e    divieto     di     prosecuzione
 dell'esercizio  delle  attività  ricettive  e   con
 conseguente abrogazione  degli  articoli  24  e  25
 della  legge  regionale   16   che   finora   hanno
 disciplinato questi aspetti.
 L'articolo 23 modifica l'articolo  26  della  legge
 regionale 16 sostituendo la parola  denunciati  con
 la parola  dichiarati .
 L'articolo 24 modifica l'articolo  27  della  legge
 regionale  n.   16   introducendo   in   legge   la
 possibilità   di   classifiche   intermedie   dette
  superior :  Ovviamente   tale   modifica   non   è
 richiesta    dall'adeguamento    alla     direttiva
  servizi , ma questo è stata l'occasione anche  per
 mettere mano a talune disposizioni  legislative  in
 risposta ad alcune esigenze presenti  sul  mercato,
 avanzate dagli stessi operatori economici.
 L'articolo 25 modifica l'articolo  29  della  legge
 regionale  n.  16  prevedendo  che  il  livello  di
 classificazione sia oggetto di dichiarazione, e non
 più l'oggetto del  provvedimento  di  assegnazione,
 anche per le strutture ricettive alberghiere.
 L'articolo 26 modifica l'articolo  30  della  legge
 regionale n. 16  sopprimendo  il  riferimento  alla
 revoca dell'autorizzazione.
 L'articolo 27 modifica l'articolo 35 (banche  dati)
 della  legge  regionale  n.  16   prevedendo   mere
 sostituzioni terminologiche.
 L'articolo 28 modifica l'articolo  36  della  legge
 regionale   n.   16   riformulando   le    sanzioni
 amministrative in materia.
 L'articolo 29 modifica l'articolo  37  riformulando
 le sanzioni amministrative per la violazione  delle
 norme sulla classificazione.
 L'articolo 30 modifica l'articolo  40  della  legge
 regionale n. 16 concernente l'uso  occasionale  per
 fini   ricettivi   di   immobili   non    destinati
 abitualmente alla ricettività collettiva.
 L'articolo 31 modifica l'articolo  41  della  legge
 regionale  n.  16  sui  campeggi   temporanei.   In
 entrambi gli articoli (40 e  41)  viene  conservata
 l'autorizzazione   per   esigenze    di    rispetto
 dell'ambiente, di salvaguardia di salute pubblica e
 pubblica  incolumità.  Tuttavia  viene   introdotto
 l'istituto del silenzio assenso se  il  Comune  non
 provvede sull'istanza dell'interessato nei termini.
 La  direttiva   servizi   rende  obbligatorio  tale
 istituto nell'ambito dei regimi  di  autorizzazione
 che si intendano conservare.
 Sezione II - Professioni turistiche
 Nella  sezione   II   dedicata   alle   professioni
 turistiche  l'articolo  32  abroga   il   comma   7
 dell'articolo 2 della legge  regionale  1  febbraio
 2000, n. 4 (Norme per la disciplina delle  attività
 di animazione e di accompagnamento  turistico)  che
 contiene  la  definizione  della   professione   di
 animatore  turistico.  Ciò  è  reso  necessario  in
 conseguenza della  dichiarazione  di  illegittimità
 costituzionale della disposizione  contenuta  nella
 recente sentenza della Corte  Costituzionale  19-29
 ottobre 2009, n. 271.
 L'articolo 33 modifica in alcuni commi l'articolo 3
 della legge regionale n. 4 del 2000, in  linea  con
 la  sopraindicata   sentenza   costituzionale.   In
 particolare  l'articolo  33  abroga  il   comma   7
 dell'articolo  3  che  disciplina  le  attività  di
 animatore turistico, nonché abroga il comma 10  del
 medesimo articolo 3 che prevede che  le  condizioni
 per  l'  esercizio  dell'attività  possano   essere
 dettate   anche   dalle   delibere   della   Giunta
 regionale. In entrambi i  casi,  secondo  la  Corte
 Costituzionale,   si   violerebbe   la   sfera   di
 competenza  statale  in  materia  di   professioni.
 L'articolo   33    sopprime    contestualmente    i
 riferimenti alle  disposizioni  abrogate  contenuti
 nei commi 1, lettera b) e 3 dell'articolo  3  della
 legge  regionale  n.  4.  Inoltre   l'articolo   33
 sostituisce i commi 4 e  5  dell'articolo  3  della
 legge  regionale  4  che  consentivano  l'esercizio
 dell'attività   negli   ambiti   territoriali    di
 estensione almeno comunale, per i quali  sia  stato
 superato  l'esame,   con   possibilità   di   esame
 integrativo qualora il soggetto interessato volesse
 estendere l'idoneità ad altri territori. A  seguito
 della  sostituzione,  è  previsto  che   l'idoneità
 all'esercizio della professione di guida  turistica
 consente  l'esercizio   dell'attività   nell'ambito
 territoriale  regionale,  in  coerenza  con  quanto
 disposto  dalla  direttiva   servizi    che   vieta
 limitazioni  alla   validità   territoriale   delle
 autorizzazioni, nonché  con  la  recente  pronuncia
 della Corte Costituzionale. L'articolo  33  prevede
 che la Giunta possa stabilire modalità  con  cui  è
 consentito  alla  guida  turistica   di   acquisire
 specializzazioni  per  aree  tematiche   ulteriori,
 senza    alcun    pregiudizio    per    l'esercizio
 dell'attività nell'ambito  territoriale  regionale.
 L'articolo  33  elimina   infine   il   certificato
 rilasciato dalla  AUSL  previsto  dall'articolo  3,
 comma 1,  lettera  c)  per  attestare  la  idoneità
 psico-fisica  all'esercizio  della  professione  di
 guida    turistica.    Sembrerebbe    essere    una
 certificazione  non  necessaria  in  considerazione
 della  tipologia  di  attività   professionale   da
 esercitare.
 L'articolo    34    contiene    alcune    modifiche
 dell'articolo 4 della  legge  regionale  n.  4  che
 comportano la sostituzione del nulla  osta  con  la
 preventiva    comunicazione     per     l'esercizio
 occasionale delle attività  di  guida  turistica  a
 riconosciuti esperti della materia nel contesto  di
 iniziative    aventi    finalità    didattiche    e
 divulgative. Per riconosciuti esperti si  intendono
 ad esempio docenti universitari,  cioè  tutti  quei
 soggetti   dotati   di   particolari   ed   elevate
 competenze   professionali,   ma   comunque   privi
 dell'abilitazione  all'esercizio  dell'attività  di
 guida turistica. Trattasi di attività che in realtà
 non  ricadono  nell'ambito  di  applicazione  della
  direttiva  servizi , configurandosi come  attività
 estranee al sistema della concorrenza nel  mercato.
 L'articolo 34 prevede inoltre che la  comunicazione
 sia   presentata   almeno   quindi   giorni   prima
 dell'iniziativa  e  il  Comune  possa  impedire  lo
 svolgimento  della  prestazione,  prima   del   suo
 inizio.  L'articolo  34,   infine,   opportunamente
 inserisce, dopo il comma 4  dell'articolo  4  della
 legge regionale n. 4 del 2000, il comma 4  bis  con
 il    quale    si    consente    agli     operatori
 transfrontalieri,   abilitati    nel    Paese    di
 appartenenza, di operare sul  territorio  regionale
 in regime di libera prestazione senza necessità  di
 ottenere alcuna  autorizzazione.  Si  è  inteso  in
 questo modo dare piena attuazione alla la direttiva
  servizi  che  all'articolo  16,  tra  i  requisiti
 vietati  per  la  libera  prestazione  di  servizi,
 prevede l'obbligo per operatore transfrontaliero di
 ottenere un'autorizzazione,  compresa  l'iscrizione
 in un registro o a un ordine  professionale,  dalle
 autorità competenti sul territorio in  cui  intenda
 svolgere l'attività. Al tempo stesso, si  è  inteso
 recepire il decreto legge 31 gennaio 2007, n. 7 del
 2007, convertito nella legge n. 40  del  2007,  che
 all'articolo  10,  comma  4   -   ultimo   periodo,
 prescrive   che    I   soggetti   abilitati    allo
 svolgimento  dell'attività   di   guida   turistica
 nell'ambito dell'ordinamento  giuridico  del  Paese
 comunitario di appartenenza operano  in  regime  di
 libera prestazione dei servizi senza  necessità  di
 alcuna   autorizzazione,   né   abilitazione,   sia
 generale o specifica  .
 L'articolo 35 modifica l'articolo 6, comma 2  della
 legge regionale n. 4 del 2000 che  prevede  che  la
 Provincia  curi  la   pubblicazione   annuale   sul
 Bollettino Ufficiale della Regione  dei  nominativi
 di coloro che si dichiarano disponibili,  entro  il
 31 ottobre di ogni  anno,  all'effettivo  esercizio
 della  professione  per   la   quale   sono   stati
 abilitati.  La  disposizione  introduce,  così,  un
 onere amministrativo ingiustificato che per ragioni
 di semplificazione si valuta  opportuno  eliminare.
 In considerazione  di  ciò,  l'articolo  35  abroga
 l'inciso  entro il 31  ottobre  di  ciascun  anno .
 Inoltre  l'articolo  35  sopprime   i   riferimenti
 contenuti nell' articolo 6 della legge regionale  4
 al certificato  di  idoneità  psico-fisica,  nonché
 agli ambiti nei quali  la  professione  può  essere
 esercitata.
 L'articolo 36 modifica l' articolo 10  della  legge
 regionale n. 4 del 2000 che prevede  che  gli  enti
 locali possono pubblicizzare le tariffe  comunicate
 dalle  associazioni  alle   quali   gli   associati
 dovranno attenersi per l'anno  di  riferimento.  La
 disposizione  sembra  vincolare  gli  associati  al
 rispetto  di  tariffe  dei  compensi  professionali
 stabiliti  dalle  Associazioni   di   categoria   e
 pubblicizzate  dagli  enti  locali,  in  violazione
 quindi del divieto  -  previsto  dall'articolo  15,
 paragrafo 2 lettera g) della direttiva  servizi   -
 di imporre ingiustificatamente tariffe obbligatorie
 minime o massime che il prestatore deve rispettare.
 Benché l'obbligatorietà delle tariffe  riguardi  il
 rapporto   degli   associati   con   le    relative
 associazioni,  per  fugare  qualsiasi   dubbio   di
 legittimità,  si   ritiene   necessario   prevedere
 l'abrogazione  dell'inciso   e  che  gli  associati
 applicheranno per l'anno di  riferimento   presente
 nell' articolo 10 della legge regionale n. 4.
 L'articolo 37 apporta modifiche  all'art.  6  della
 l.r. 42 del 1993, che scaturiscono  da  un'esigenza
 più formale che sostanziale, e mirano  a  garantire
 la massima chiarezza del  quadro  normativo  a  uso
 degli interpreti  e  degli  operatori  di  settore,
 soprattutto     alla      luce      dell'evoluzione
 dell'ordinamento  nazionale  e  sovranazionale.  La
 modifica  al  comma   2   esplicita   l'ambito   di
 applicazione della legge regionale 42, circoscritto
 all'esercizio   professionale    in    regime    di
 stabilimento, rinviando al d.lgs. n. 206  del  2007
 per    l'esercizio    professionale     temporaneo.
 Conseguentemente,  l'aggiunta   del   comma   4-bis
 chiarisce il riparto  di  competenze  tra  Stato  e
 Regione in merito al  riconoscimento  professionale
 (statale)   e   all'autorizzazione    all'esercizio
 (regionale) al maestro di  sci  proveniente  da  un
 altro  Stato  dell'Unione   Europea   che   intenda
 esercitare   stabilmente    la    professione    in
 Emilia-Romagna  senza  essere  iscritto   all'albo.
 L'aggiunta   del   comma   4-ter   estende   questa
 disciplina  ai  maestri  di  sci  che   non   siano
 cittadini dell'Unione Europea.
 Quanto all'apertura delle scuole di sci alpino, sci
 di fondo e di snowboard, le modifiche agli articoli
 7 e 8, contenute nell'articolo 38 del  progetto  di
 legge regionale, sono volte a rendere la l.r. n. 42
 del 1993 compatibile con la  direttiva  2006/123/CE
 nonché   con   la   legislazione   nazionale    sul
 procedimento amministrativo e  la  semplificazione,
 ossia la legge 7 agosto 1990, n. 241  (Nuove  norme
 in materia  di  procedimento  amministrativo  e  di
 diritto di accesso  ai  documenti  amministrativi).
 Infatti    il    provvedimento     regionale     di
 riconoscimento alle scuole di sci, di cui  all'art.
 7  della  legge  regionale  42,  è  trasformato  in
 dichiarazione d'inizio attività ai sensi  dell'art.
 19 della legge n. 241 del 1990,  da  rilasciare  al
 comune   competente.   È   poi   semplificato    il
 procedimento, tramite la  soppressione  della  fase
 consultiva, e  sono  semplificati  gli  adempimenti
 burocratici  (abrogazione  delle  lettere  g  e   j
 dell'art. 7 nonché della lettera b dell'art. 8).
 In tema di tariffe professionali, con l'articolo 39
 la  Regione   intende   intervenire   sulla   legge
 regionale 42 per  garantirne  l'omogeneità  con  la
  Direttiva servizi  - in assenza di indicazioni  da
 parte della legge statale di  settore,  n.  81  del
 1991 - e con il decreto-legge  4  luglio  2006,  n.
 223, convertito con legge 4  agosto  2006,  n.  248
 (c.d.  Decreto Bersani ). Sono  così  eliminate  le
 tariffe obbligatorie (articolo  9,  comma  1),  che
 diventano indicative,  e  le  correlative  sanzioni
 (art. 10, comma 3).
 A  questo  proposito  occorre  ricordare   che   la
 Struttura di missione  per  lo  sport,  incardinata
 presso la Presidenza  del  Consiglio  dei  Ministri
 dello Stato italiano, ha  comunicato  alla  Regione
 Emilia-Romagna, con nota in data 22  novembre  2008
 (prot. n. USS SPORT 0002424 P) che  la  Commissione
 europea ha aperto  nei  confronti  dell'Italia  una
  procedura d'infrazione  (n.  2007/4541)  circa  la
 conformità al diritto europeo dell'art. 5,  co.  1,
 del menzionato d.lgs. n. 206 del 2007. L'infrazione
 interessa anche la Regione Emilia-Romagna in quanto
 la Commissione europea ha rilevato un contrasto tra
 ordinamento  nazionale  e   regionale   sul   mutuo
 riconoscimento delle qualifiche  professionali  fra
 Stati membri.  Contrasto  che  la  Regione  intende
 rimuovere con il presente p.d.l.r.
 In materia  di  scuole  di  sci  alpinismo,  da  un
 confronto tra la legge regionale e  quella  statale
 emerge che l'art.  9  della  l.r.  n.  3  del  1994
 applica quanto disposto dall'art. 19 della l. n.  6
 del 1989, aggiungendo una funzione  consultiva  del
 Collegio  regionale  in  seno  al  procedimento  di
 autorizzazione. Non essendo quest'ultimo  passaggio
 procedurale imposto  dalla  normativa  statale,  la
 Regione intende rimuoverlo,  attraverso  l'articolo
 40 del progetto di legge, per garantire la  massima
 compatibilità tra l'art. 9, comma 2, della l.r.  n.
 3 del 1994 e la  direttiva  12  dicembre  2006,  n.
 2006/123/CE (Direttiva del Parlamento europeo e del
 Consiglio relativa ai servizi nel mercato interno).
 Discorso analogo va fatto a proposito del  comma  3
 dello stesso art.  9,  che  implica  il  ruolo  del
 Collegio  regionale  in  seno  al  procedimento  di
 verifica  dei  requisiti   per   non   perdere   il
 riconoscimento.
 Sono  poi  abrogati,  sempre  con  l'art.  40   del
 p.d.l.r., il comma 4 dello stesso articolo  9,  che
 vieta l'abuso della  denominazione  di   Scuola  di
 alpinismo  e  di  sci  alpinismo ,  e  il  comma  3
 dell'articolo  10  che  punisce  l'applicazione  di
 tariffe professionali  superiori  a  quelle  frutto
 dell'autoregolazione del Collegio.
 Sezione III - Agenzie di viaggi e turismo
 L'articolo 41 modifica  l'articolo  5  della  legge
 regionale 31 marzo 2003,  n.  7  (Disciplina  delle
 attività di produzione,  organizzazione  e  vendita
 viaggi, soggiorni e servizi turistici,  abrogazione
 della  legge  regionale  26  luglio  1997,  n.   23
 (Disciplina delle attività delle agenzie di viaggio
 e turismo) che nel disciplinare il procedimento  di
 autorizzazione per l'apertura di agenzie di viaggio
 e  turismo  non  prevede  l'istituto  del  silenzio
 assenso, obbligatorio ai  sensi  dell'articolo  13,
 paragrafo 4 della direttiva   servizi .  L'articolo
 51 inserisce il comma 2bis  nell'articolo  5  della
 legge  regionale  n.  7  contenente  la   esplicita
 previsione del silenzio assenso.
 L'articolo 42 modifica  l'articolo  6  della  legge
 regionale n. 7. In particolare l'articolo 6,  comma
 1, contiene per l'apertura  di  sede  secondaria  o
 filiale di agenzia una inutile precisazione   anche
 da parte di agenzie con sede  principale  in  altre
 Regioni  che potrebbe  portare  ingiustificatamente
 alla esclusione dal novero dei soggetti che possono
 aprire sedi  secondarie  sul  territorio  regionale
 quegli  operatori  economici  che  non  abbiano  lo
 stabilimento principale sul  territorio  nazionale,
 in palese violazione dell'articolo 15, paragrafo 2,
 lettera e) e dell'articolo 16, paragrafo 2  lettera
 a) della direttiva servizi. Inoltre  l'articolo  6,
 comma 1, prevede la comunicazione per l'apertura di
 sede  secondaria  o  filiale  di  agenzia  che  più
 correttamente potrebbe essere sostituita dalla  dia
 immediata di cui all'articolo  19,  comma  2  terzo
 periodo, della legge 241 del 1990, come  modificata
 dalla legge n. 69 del 2009. Pertanto l'articolo  42
 sostituisce il comma  1  dell'articolo  6  con  una
 nuova disposizione che subordina l'apertura di sede
 secondaria o filiale di agenzia esclusivamente alla
 presentazione   della   dichiarazione   di   inizio
 attività da presentare alla  Provincia  competente.
 Il comma 4 dell'articolo 6 della legge regionale n.
 7 prevede il  decorso  di  15  giorni  dall'inoltro
 della comunicazione per avviare l'attività di  sede
 secondaria o filiale di agenzia, configurando  così
 un   ingiustificato   regime   autorizzatorio    in
 contrasto  con   l'articolo   9   della   direttiva
  servizi  . La disposizione viene quindi modificata
 dall'articolo  42,  con  la  previsione  dell'avvio
 immediato    dell'attività    a    seguito    della
 presentazione   della   dichiarazione   di   inizio
 attività.
 Capo II - disposizioni in materia di commercio
 L'unica disposizione, articolo 43,  in  materia  di
 commercio introduce (in analogia a quanto  previsto
 a  livello  statale  nell'ambito  del  processo  di
 adeguamento alla  direttiva)  la  dichiarazione  di
 inizio attività agli esercizi di vicinato  ed  alle
 forme speciali di vendita.
 Capo III - disposizioni in materia di sanità.
 Per l'apertura di  stabilimenti  termali,  articolo
 44,  si  è  ritenuto  di   conservare   il   regime
 autorizzatorio per evidenti ragioni di tutela della
 salute,  ma  è  stata  introdotta  la  regola   del
 silenzio    assenso     nel     procedimento     di
 autorizzazione.
 Rispetto allo svolgimento di attività funebre e  di
 trasporto funebre, articoli 45 e 46, si è  ritenuto
 di   sostituire   l'autorizzazione   con   la   DIA
 immediata,   mantenendo   la    presentazione    di
 documentazione e di autocertificazioni  riguardanti
 il possesso  di  determinati  requisiti,  anche  di
 carattere   organizzativo,   già   previsti   dalla
 disciplina vigente in materia.
 Per quanto riguarda  la  normativa  riguardante  la
 tutela del benessere animale,  articolo  47,  si  è
 deciso di sostituire l'autorizzazione  con  la  DIA
 immediata per lo svolgimento di attività economiche
 riguardanti    il     commercio,     l'allevamento,
 l'addestramento e  la  custodia  degli  animali  da
 compagnia.  Si  è  ritenuto,  però,  per   evidenti
 ragioni di tutela del benessere degli  animali,  di
 mantenere  il  preventivo   parere   del   servizio
 veterinario  competente  e   il   requisito   della
 qualificata   formazione   professionale   ottenuta
 mediante la partecipazione  a  specifici  corsi  di
 formazione, già previsti dalla  disciplina  vigente
 in materia.
 TITOLO   III   -   APPLICAZIONE   DELLA   NORMATIVA
 COMUNITARIA IN MATERIA DI SOCIETA' PARTECIPATE
 L'articolo 48 modifica l'articolo 6 della  l.r.  n.
 11  del  2004  consentendo  la  determinazione  del
 numero dei  membri  del  Comitato  Scientifico  ivi
 previsto in una misura  anche  inferiore  a  quella
 attuale. Viene altresì  sostituito  il  riferimento
 alla CRAL (ora soppressa) con quello  al  Consiglio
 delle Autonomie Locali.  La  disposizione  utilizza
 gli organi creati dalla aggregazione tra Regione ed
 Enti Locali  denominata  Community  Network  Emilia
 Romagna,  per  l'espletamento  delle  funzioni   di
 controllo  determinante  sulla   società    LEPIDA
 prevista   al   successivo   articolo   10    anche
 nell'interesse degli enti locali. Tale disposizione
 è in linea con il recente orientamento della  Corte
 di Giustizia delle Comunità Europee che ha  ammesso
 che il c.d. controllo  analogo  sia  esercitato  in
 forma  congiunta  anche  in  forma  associativa   o
 aggregata da enti pubblici che perseguano le stesse
 finalità
 L'articolo 49 modifica l'articolo 9 della l.r. n.11
 del  2004  abrogandone  i  commi  7  e  8,   mentre
 l'articolo  50  precisa  il  sistema  di  controllo
 analogo sulla società LEPIDA S.p.A.
 Indice
 TITOLO I
 OGGETTO DELLA LEGGE REGIONALE E DISPOSIZIONI  SULLO
 SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA' PRODUTTIVE
 Capo I - Norme di carattere generale
 - Articolo 1 - Oggetto e finalità
 capo II - Norme in materia di Sportello  unico  per
 le attività produttive (SUAP)
 - Articolo 2 - Finalità e ambito di applicazione
 - Articolo 3 - Sportello Unico  Telematico  e  Rete
 regionale dei SUAP
 TITOLO II
 RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 2006/123/CE
 Capo I - Disposizioni in materia di turismo
 Sezione I - Strutture ricettive turistiche
 - Articolo 4 - Modifiche all'articolo 2 della legge
 regionale n. 16 del 2004, previsione della DIA
 - Articolo 5 - Modifiche all'articolo 3 della legge
 regionale n. 16 del 2004 sulle funzioni regionali
 - Articolo 6 - Modifiche all'articolo 4 della legge
 regionale n. 16 del 2004  sulla  definizione  delle
 strutture ricettive
 - Articolo 7 - Modifiche all'articolo 7 della legge
 regionale n. 16 del 2004 concernente  le  case  per
 ferie
 - Articolo 8 - Modifiche all'articolo 8 della legge
 regionale n. 16 del 2004 concernente gli ostelli
 - Articolo 9 - Modifiche all'articolo 9 della legge
 regionale n.  16  del  2004  concernente  i  rifugi
 alpini ed escursionistici
 - Articolo 10 -  Modifiche  all'articolo  11  della
 legge regionale n. 16 del 2004 concernente  case  e
 appartamenti per vacanze
 - Articolo 11 -  Modifiche  all'articolo  12  della
 legge regionale n.  16  del  2004  concernente  gli
 appartamenti ammobiliati
 - Articolo 12 -  Modifiche  all'articolo  13  della
 legge  regionale  n.  16   del   2004   concernente
 l'alloggio saltuario
 - Articolo 13 -  Modifiche  all'articolo  14  della
 legge  regionale  n.  16   del   2004   concernente
 strutture all'aria aperta
 - Articolo 14 -  Modifiche  all'articolo  15  della
 legge regionale n. 16 del 2004 concernente aree  di
 sosta temporanea
 - Articolo 15 - Modifiche alla rubrica  del  titolo
 III della legge regionale n. 16 del 2004
 - Articolo 16 - Sostituzione dell'articolo 16 della
 legge regionale n. 16 del  2004,  previsione  della
 DIA
 - Articolo 17 - Sostituzione dell'articolo 17 della
 legge regionale n. 16  del  2004  sulla  permanenza
 dell'esercizio
 - Articolo 18 -  Modifiche  all'articolo  18  della
 legge regionale n. 16 del 2004, avvio immediato
 - Articolo 19 -  Modifiche  all'articolo  19  della
 legge   regionale   n.   16    del    2004    sulla
 somministrazione
 - Articolo 20 -  Modifiche  all'articolo  20  della
 legge regionale n. 16 del 2004 sulla rappresentanza
 - Articolo 21 -  Modifiche  all'articolo  21  della
 legge regionale n. 16 del 2004 sui requisiti
 - Articolo 22 -  Sostituzione  dell'articolo  23  e
 abrogazione degli articoli  24  e  25  della  legge
 regionale  n.   16   del   2004   su   inefficacia,
 sospensione e divieto di prosecuzione
 - Articolo 23 -  Modifiche  all'articolo  26  della
 legge regionale n. 16 del 2004 sui reclami
 - Articolo 24 -  Modifiche  all'articolo  27  della
 legge   regionale   n.   16    del    2004    sulla
 classificazione
 - Articolo 25 - Sostituzione dell'articolo 29 della
 legge regionale n. 16 del 2004 sulla  dichiarazione
 di classificazione
 - Articolo 26 -  Modifiche  all'articolo  30  della
 legge regionale n. 16 del 2004 sulla validità della
 classificazione
 - Articolo 27 -  Modifiche  all'articolo  35  della
 legge regionale n. 16 del 2004 sulle banche dati
 - Articolo 28 -  Modifiche  all'articolo  36  della
 legge regionale n. 16 del 2004 sulle sanzioni
 - Articolo 29 -  Modifiche  all'articolo  37  della
 legge regionale n. 16 del 2004 sulle sanzioni
 - Articolo 30 - Sostituzione dell'articolo 40 della
 legge regionale n. 16 del 2004 sull'occasionalità
 - Articolo 31 - Sostituzione dell'articolo 41 della
 legge  regionale  n.  16  del  2004  concernente  i
 campeggi temporanei
 Sezione II - Professioni turistiche
 - Articolo 32  -  Modifiche  all'articolo  2  della
 legge regionale n. 4  del  2000  sulla  definizione
 delle professioni turistiche
 - Articolo 33  -  Modifiche  all'articolo  3  della
 legge regionale n. 4 del 2000 sulle condizioni  per
 l'esercizio dell'attività
 - Articolo 34  -  Modifiche  all'articolo  4  della
 legge regionale n. 4 del 2000 sulle deroghe
 - Articolo 35  -  Modifiche  all'articolo  6  della
 legge  regionale  n.  4  del  2000  sugli   elenchi
 provinciali, attestati di idoneità e  tesserini  di
 riconoscimento
 - Articolo 36 -  Modifiche  all'articolo  10  della
 legge regionale  n.  4  del  2000  su  tariffe  non
 vincolanti
 - Articolo 37  -  Modifiche  all'articolo  6  della
 legge regionale n. 42 del 1993 sulla professione di
 maestro di sci
 - Articolo 38 - Modifiche agli articoli 7 e 8 della
 legge regionale n. 42 del 1993 sulle scuole di  sci
 e snowboard
 - Articolo 39 - Modifiche  agli  articoli  9  e  10
 della legge regionale n. 42 del 1993 su tariffe non
 vincolanti
 - Articolo 40 - Modifica  degli  articoli  9  e  10
 della  legge  regionale  n.  3   del   1994   sulla
 professione di guida alpina
 Sezione III - Attività delle agenzie  di  viaggi  e
 turismo
 - Articolo 41  -  Modifiche  all'articolo  5  della
 legge regionale n. 7 del 2003 sull'apertura
 - Articolo 42  -  Modifiche  all'articolo  6  della
 legge regionale n. 7 del 2003 sulle filiali
 Capo II - Disposizioni in materia di commercio
 - Articolo  43  -  Esercizi  di  vicinato  e  forme
 speciali di vendita
 Capo III - Disposizioni in materia di sanità
 - Articolo 44 -  Modifiche  all'articolo  29  della
 legge regionale n. 32 del 1988 sul termalismo
 - Articolo 45 -  Modifiche  all'articolo  13  della
 legge regionale n. 19 del 2004 in materia funeraria
 e mortuaria
 - Articolo 46 -  Modifiche  all'articolo  16  della
 legge regionale n. 19 del 2004 in materia funeraria
 e mortuaria
 - Articolo 47  -  Modifiche  all'articolo  5  della
 legge regionale n. 5 del 2005 sul benessere animale
 TITOLO III
 DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SOCIETA' PARTECIPATE
 - Articolo 48  -  Modifiche  all'articolo  6  della
 legge regionale n. 11 del 2004
 - Articolo 49  -  Modifiche  all'articolo  9  della
 legge regionale n. 11 del 2004
 - Articolo 50 -  Modifiche  all'articolo  10  della
 legge regionale n. 11 del 2004