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Processo verbale n. 2

Seduta del 21 aprile 2022

Il giorno 21 aprile 2022 alle ore 14,30 è convocata, con nota prot. n. PG/2022/10758 del 14/04/2022, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna, viale A. Moro n. 50, la Commissione Statuto e Regolamento.

Partecipano alla seduta i consiglieri:

È presente: Elly SCHLEIN, Vicepresidente assessore a contrasto alle diseguaglianze e transizione ecologica: patto per il clima, welfare, politiche abitative, politiche giovanili, cooperazione internazionale allo sviluppo, relazioni internazionali, rapporti con l'Ue.

Partecipano alla seduta: dott.ssa Stefania FENATI, Direzione generale assemblea legislativa regionale, dott. Maurizio RICCIARDELLI, Settore affari legislativi e aiuti di stato.

Presiede la seduta: Silvia PICCININI

Assiste il segretario: Enzo Madonna

Funzionario estensore: Angelo Baratelli

La presidente PICCININI dichiara aperta la seduta alle ore 14,45.

Approvazione dei processi verbali nn. 4 e 5 del 2021.

La Commissione approva all’unanimità.

5029 -Relazione per la Sessione Europea dell'Assemblea legislativa per l'anno 2022, ai sensi dell'art. 5 della L.R. n. 16/2008.

La presidente PICCININI introduce l’argomento e cede la parola alla vicepresidente SCHLEIN che introduce il tema dell’oggetto.

Il dott. RICCIARDELLI integra la relazione con aspetti tecnici, soffermandosi in particolare sul REFIT e sulla semplificazione normativa; completa la relazione la dott.ssa FENATI che, con l’ausilio di slide, illustra i lavori svolti dalla Conferenza sul futuro dell’Europa.

Intervengono i consiglieri CATELLANI, BARGI, PICCININI, BESSI e nuovamente CATELLANI.

Dalle ore 15.50 al termine della seduta, la presidenza è assunta dal vicepresidente MUMOLO.

In assenza di ulteriori interventi da parte dei consiglieri, il Presidente MUMOLO pone in votazione l’oggetto n. 5029.

La Commissione, per quanto di competenza, con 27 voti a favore (PD, BP, ERCEP, M5S), 15 voti contrari (Lega, FDI, RCPER) e nessun voto di astensione esprime il seguente parere:

“La Commissione Statuto e Regolamento, riunitasi in sede consultiva ai sensi dell’articolo 38, comma 1, del Regolamento interno, nella seduta 21 aprile 2022, ha preso in esame, per quanto di competenza, il Programma di lavoro della Commissione Europea per il 2022, la Relazione sullo stato di conformità dell’ordinamento regionale all’ordinamento comunitario per il 2021, il Rapporto conoscitivo della Giunta regionale all'Assemblea legislativa per la Sessione europea 2022 (delibera di Giunta n. 511/2022). Con riferimento agli atti preannunciati dalla Commissione europea nel proprio Programma per il 2022, la Commissione assembleare Statuto e Regolamento, ritiene di particolare interesse, le seguenti iniziative: Allegato I - Nuove iniziative: Obiettivo n. 16 – Consolidamento dell’Unione dei mercati dei capitali Iniziativa sull'armonizzazione di alcuni aspetti del diritto sostanziale in materia di procedimenti concorsuali (carattere legislativo o non legislativo, 3° trimestre 2022) Obiettivo n. 29 - Libertà dei media Legge europea per la libertà dei media (carattere legislativo, con una valutazione d'impatto, articolo 114 TFUE, 3° trimestre 2022) Allegato II – Iniziative REFIT : 17) Revisione delle statistiche europee sul quadro legislativo in materia di popolazione Con riferimento alla partecipazione alla formazione e attuazione delle politiche e del diritto dell’Unione europea, la Commissione Statuto e Regolamento rispetto alla qualità della legislazione, in generale, giudica positivamente le attività di semplificazione normativa e l’applicazione degli strumenti di better regulation sul patrimonio normativo regionale, in linea con i principi e gli indirizzi europei del programma “Legiferare meglio; per le attività collegate alla valutazione ex-ante, richiama in particolare l’art. 42 bis “Valutazione dell’impatto di genere ex ante” della legge regionale 6/2014 introdotto nel 2021 con la legge regionale 4/2021 ed in particolare il comma 4 che prevede che “La Giunta, previa intesa con l’ufficio di Presidenza dell’Assemblea legislativa, adotta il regolamento attuativo per l’applicabilità delle valutazioni dell’impatto di genere ex ante entro 180 giorni dall’entrata in vigore della presente norma, a seguito del quale sarà individuato il Nucleo Operativo d’Impatto (NOI), necessario per rendere efficace il presente articolo” e rileva che il regolamento attuativo è in fase di perfezionamento e che successivamente verrà istituito il Nucleo Operativo; 2 per quanto riguarda le attività di valutazione dell’efficacia delle leggi, rileva che nel 2021 la Giunta ha trasmesso all’Assemblea Legislativa 22 relazioni su clausole valutative di altrettante leggi regionali ed esprime apprezzamento per l’impegno profuso dalle competenti strutture, sottolineando l’importanza per il legislatore di poter verificare l’efficacia delle proprie scelte e conseguentemente, avere gli strumenti per modificarle, quando necessario, al fine di perseguire una migliore e più utile applicazione della norma; con riferimento al tema della Partecipazione, evidenzia che la Conferenza sul Futuro dell’Europa, inaugurata il 9 maggio 2021 in occasione della Giornata dell'Europa, a Strasburgo nella sede del Parlamento europeo, è in fase di chiusura; a questo proposito ricorda che l’Assemblea legislativa ha avuto un ruolo molto importante poiché il Centro Europe Direct dell’Emilia-Romagna, che ha sede presso l’AL, è stato nominato hub della Conferenza, insieme ad altri centri europei, ed è stato chiamato dalla Direzione generale comunicazione della commissione europea a coordinare in Emilia-Romagna le attività relative a questo importante appuntamento; rileva che in EmiliaRomagna all’11/4/2022 sono stati registrati in piattaforma 58 eventi così suddivisi: Bologna 20 eventi, Ferrara 14 eventi (13 eventi Ferrara; 1 evento Pontelagoscuro), Forlì/Cesena 6 eventi (4 eventi Forlì; 1 evento Cesena; 1 evento Gambettola), Modena 5 eventi (3 eventi Modena; 1 Formigine; 1 Sassuolo), Ravenna 5 eventi (3 eventi Ravenna; 1 evento Faenza; 1 evento Cervia), Reggio Emilia 4 eventi, Piacenza 4 eventi, Rimini 3 eventi, Parma 1 evento; valuta pertanto positivamente il lavoro svolto; sottolinea che la Conferenza sul Futuro dell’Europa ha rappresentato un primo esperimento di partecipazione collettiva alla definizione delle priorità a cui devono tendere le Istituzioni europee secondo i cittadini per garantire ai popoli europei un futuro sostenibile, sicuro, inclusivo e democratico; ritiene importante non concludere questa stagione con la dichiarazione finale della Conferenza, ma mantenere aperto questo canale per costruire una modalità di relazione costante e proficua, possibilmente in grado di comunicare in maniera fluida ed efficace altre esperienze di consultazione dei cittadini che possono essere attive nei diversi territori dell’Unione; sottolinea l’interesse rispetto a questa iniziativa di partecipazione e invita pertanto le competenti strutture di Giunta e Assemblea a proseguire anche in futuro l’impegno sulle attività ad essa collegate; sempre in riferimento al tema della Partecipazione, rileva che - in attuazione dell’art. 3 ter della legge regionale L.R. 16/2008 che disciplina la partecipazione della RER al processo di formazione e attuazione delle politiche e del diritto dell’Unione europea e sulla base degli indirizzi espressi da questa Assemblea legislativa nella risoluzione oggetto n. 3328 - "Sessione Europea 2021. Indirizzi relativi alla partecipazione della Regione Emilia-Romagna alla fase ascendente e discendente del diritto dell’Unione Europea" – sono in corso, sulla piattaforma della Regione EmiliaRomagna “PartecipAzioni”, le attività collegate all’attuazione delle consultazioni pubbliche sui seguenti atti del Programma di lavoro della Commissione europea del 2021: proposta di regolamento riguardante norme armonizzate sull'accesso equo ai dati e sul loro utilizzo (Data act) del 23 febbraio 2022 (consultazione aperta dal 4 al 17 aprile) e Proposta di direttiva sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica dell’8 marzo 2022 (apertura consultazione prevista nel mese di maggio); a questo proposito invita le competenti strutture di Giunta e Assemblea ad informare la Commissione sulle modalità di coinvolgimento della Rete europea regionale e sugli esiti delle consultazioni, possibilmente nell’ambito dei lavori per la partecipazione in fase ascendente della Regione Emilia-Romagna su ciascuna delle due proposte legislative.”.

In assenza ulteriori interventi, il Presidente MUMOLO ringrazia gli intervenuti e dichiara chiusa la seduta.

La seduta termina alle ore 16,05.

Approvato nella seduta del 12 maggio 2022.