Testo
Verbale n. 20
Seduta del 20 novembre 2007
Il giorno 20 novembre 2007 alle ore 10,00 si è riunita presso la
sede dell'Assemblea Legislativa in Bologna Viale A. Moro 50, la
Commissione Attuazione dello Statuto convocata con nota Prot. n.
21892 del 15 novembre 2007.
Partecipano alla seduta i Commissari:
Cognome e Nome Qualifica Gruppo Voto
BORGHI Gianluca Presidente Misto 1 presente
MAZZA Ugo Vice Sin. Dem. per il 2 assente
Presidente Socialismo Eu.
VARANI Gianni Vice FI 3 presente
Presidente
BARBIERI Marco Componente Uniti nell'Ulivo - 3 presente
DL Margherita
BORTOLAZZI Componente PdCI 1 assente
Donatella
DELCHIAPPO Renato Componente PRC 3 assente
ERCOLINI Gabriella Componente Uniti nell'Ulivo - 6 presente
DS
GARBI Roberto Componente Uniti nell'Ulivo - 3 presente
DS
GUERRA Daniela Componente Verdi per la pace 1 assente
LOMBARDI Marco Componente FI 3 presente
MANCA Daniele Componente Uniti nell'Ulivo - 3 presente
DS
MONACO Carlo Componente Per 1 assente
L'Emilia-Romagna
MONARI Marco Componente Uniti nell'Ulivo - 1 presente
DL Margherita
NANNI Paolo Componente Italia dei Valori 1 assente
con Di Pietro
NERVEGNA Antonio Componente FI 3 assente
NOE' Silvia Componente UDC - Unione dei 1 assente
Dem. Crist.
PARMA Maurizio Componente Lega Nord Padania 3 assente
E. e R.
SALSI Laura Componente Uniti nell'Ulivo - 3 presente
DS
TAGLIANI Tiziano Componente Uniti nell'Ulivo - 3 assente
DL Margherita
VECCHI Alberto Componente AN 4 presente
ZANCA Paolo Componente Uniti nell'Ulivo 1 assente
-SDI
Sono presenti: A. Voltan (Resp. Serv. Legislativo e qualità della
legislazione), R. Ghedini (Serv. Informazioni per la stampa).
Presiede la seduta: Gianluca BORGHI
Assiste il segretario: Nicoletta TARTARI
Resocontista: Simonetta MINGAZZINI
La seduta inizia alle ore 10.
Sono presenti il presidente Borghi e i consiglieri Varani, Ercolini,
Garbi, Lombardi, Manca, Monari, Salsi, Vecchi.
Il presidente BORGHI introduce l'argomento all'ordine del giorno,
che era stato presentato nella seduta del 6 novembre scorso,
concernente l'istituzione dell'albo generale delle associazioni, in
prosecuzione dell'attuazione dell'art. 19 dello statuto, già
intrapresa con il protocollo di consultazione delle associazioni.
Per lo svolgimento dei lavori, richiama il documento tecnico che è
stato inviato a tutti i componenti della Commissione, aggiornato con
le indicazioni emerse nella seduta del 6 novembre (allegato).
Ritiene che la proposta, così come riformulata, abbia tenuto in
considerazione le osservazioni ed i rilievi avanzate dai colleghi e
risponda all'esigenza di istituire l'albo generale delle
associazioni previsto dallo statuto. Invita la Commissione ad
esaminare l'emendamento presentato dai consiglieri Lombardi e Varani
- che egli ritiene pertinente e utile -, così formulato:
Em. Lombardi-Varani:
Al punto Procedure e condizioni per l'iscrizione , seconda riga,
dopo la parola legislatura , si propone di aggiungere: ed in sede
di prima applicazione dalla approvazione del presente documento .
Il presidente BORGHI evidenzia che resta da definire il testo nel
punto che riguarda Comunicazioni, cancellazione e richiesta di
riesame , non essendo ancora stato fissato dopo quante assenze non
comunicate le associazioni vengano escluse dall'albo. Propone che
tale numero sia stabilito in tre assenze.
Entra il consigliere Barbieri
Per quanto riguarda l'ultimo paragrafo del documento inviato, il
presidente BORGHI sottopone alla Commissione una formulazione
alternativa, che intende riprendere in maniera più estesa ed
esplicativa le disposizioni contenute nella legge n. 241 del 1990
(Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
di accesso ai documenti amministrativi), così come modificata dalla
legge n. 15 del 2005 (Modifiche ed integrazioni alla legge 7 agosto
1990, n. 241, concernenti norme generali sull'azione
amministrativa). La formulazione alternativa dell'ultimo paragrafo
che propone alla Commissione e che, ribadisce, non modifica la
sostanza, bensì rende esplicita la coerenza con le norme vigenti, è
la seguente:
L'Ufficio di presidenza dell'Assemblea, prima della formale
adozione del provvedimento di cancellazione o di mancato
accoglimento della domanda di iscrizione, ne comunica
all'associazione interessata i motivi. Entro quindici giorni dal
ricevimento della comunicazione, l'associazione interessata ha il
diritto di presentare per iscritto osservazioni, eventualmente
corredate da documentazione. Dell'eventuale mancato accoglimento di
tali osservazioni è data ragione nella motivazione del provvedimento
finale .
In assenza di richieste di intervento, il presidente BORGHI pone
quindi in votazione:
- l'emendamento presentato dai consiglieri Lombardi e Varani;
- la proposta di indicare nel numero di tre le assenze non
giustificate che comportano l'esclusione delle associazioni
dall'albo;
- la riformulazione dell'ultimo paragrafo come letta;
- l'intero testo riguardante Istituzione dell'albo generale delle
associazioni, previsto dall'art. 19, comma 2, dello statuto , così
come modificato.
Con separate votazioni di uguale esito, la Commissione approva le
modifiche proposte ed esprime parere favorevole alla proposta
all'unanimità dei presenti, con 30 voti favorevoli (DS, FI,
Margherita, AN, Misto).
La seduta termina alle ore 10,55.
Approvato nella seduta del 4 dicembre 2007.
Il Segretario Il Presidente
Nicoletta Tartari Gianluca Borghi
Allegato al verbale n. 20 del 20 novembre 2007
ISTITUZIONE DELL'ALBO GENERALE DELLE ASSOCIAZIONI
PREVISTO DALL'ART. 19, COMMA 2, DELLO STATUTO
- DEFINIZIONE
In attuazione dell'art. 19 dello statuto e al fine di garantire la
massima trasparenza e conoscenza circa l'identità e l'attività di
coloro che partecipano al procedimento legislativo ed alla
definizione degli indirizzi politico-programmatici più generali, è
istituito l'albo generale delle associazioni. L'albo è suddiviso in
sezioni corrispondenti alle competenze delle Commissioni
assembleari.
- SOGGETTI
Ai fini dell'iscrizione all'albo generale sono considerate
associazioni tutte le organizzazioni costituite con atto scritto,
secondo i requisiti dell'art. 16 del codice civile, che operino nel
territorio regionale per perseguire finalità d'interesse generale,
esplicitate nello statuto.
- PREROGATIVE
Le associazioni iscritte all'albo generale sono interlocutori delle
Commissioni assembleari. Possono partecipare alle diverse forme di
consultazione previste dal regolamento interno dell'Assemblea,
secondo le modalità del protocollo di consultazione, convocate dalle
Commissioni assembleari.
Con la richiesta di iscrizione all'albo le associazioni aderiscono
ai principi ed alle modalità di consultazione previsti e regolati
nel protocollo di consultazione di cui all'art. 19, comma 2, dello
statuto, parte integrante del regolamento interno dell'Assemblea.
Le associazioni iscritte all'albo possono far pervenire al
Presidente della Commissione cui sono abbinate osservazioni,
proposte e richieste di essere ascoltate su temi attinenti alle
competenze della Commissione. Le osservazioni e le proposte sono
inviate dal Presidente della Commissione a tutti i commissari; le
richieste di essere ascoltate sono esaminate dall'Ufficio di
Presidenza della Commissione, che determina tempi e modalità
dell'incontro.
- PROCEDURE E CONDIZIONI PER L'ISCRIZIONE
La tenuta dell'albo è a cura dell'Ufficio di presidenza
dell'Assemblea, che lo pubblica sul sito dell'Assemblea.
Ai sensi dell'art. 42, comma 2, del regolamento interno
dell'Assemblea, entro centoventi giorni dall'inizio di ogni
legislatura, l'Ufficio di presidenza compila l'albo generale delle
associazioni. A tal fine pubblicizza, tramite il proprio sito e
altre forme di comunicazione, la costituzione dell'albo. Le
richieste debbono pervenire entro sessanta giorni dalla
pubblicazione sul sito dell'Assemblea dell'avvio della procedura di
iscrizione.
La domanda di iscrizione, rivolta al Presidente dell'Assemblea dal
legale rappresentate dell'associazione, deve indicare le sezioni
dell'albo alle quali l'associazione, in rapporto con le proprie
finalità sociali, chiede di essere abbinata e deve contenere in
allegato lo statuto.
Le richieste di iscrizione successive alla prima compilazione
dell'albo sono presentate entro il 31 maggio e il 30 novembre di
ogni anno. L'iscrizione è disposta entro i trenta giorni successivi,
salvo che il termine non sia sospeso per integrare la documentazione
richiesta. La mancata iscrizione per mancanza dei requisiti è
comunicata entro lo stesso termine.
- COMUNICAZIONI, CANCELLAZIONE, RICHIESTA DI RIESAME
Le associazioni comunicano all'Ufficio di presidenza le variazioni
dello statuto, del legale rappresentante e dei propri recapiti entro
trenta giorni dal loro verificarsi.
Entro il 31 maggio e il 30 novembre di ogni anno l'Ufficio di
presidenza provvede alla cancellazione dall'albo delle associazioni
che non abbiano comunicato per tre (cinque?) volte consecutive la
propria impossibilità di partecipare alle consultazioni cui siano
state invitate, escluse quelle telematiche. La cancellazione è
disposta anche quando non vengano comunicate entro il termine
previsto le variazioni dello statuto, del legale rappresentante e
dei recapiti.
Entro quindici giorni dalla ricezione della comunicazione di
avvenuta cancellazione o di mancato accoglimento della domanda di
iscrizione, l'associazione interessata può rivolgere all'Ufficio di
presidenza dell'Assemblea motivata richiesta di riesame della
decisione, allegando eventuale documentazione utile a tal fine.
L'Ufficio di presidenza, entro quindici giorni dalla ricezione della
richiesta di riesame, comunica la propria decisione definitiva.