Testo
Verbale n. 1 del 2008
Seduta del 15 gennaio 2008
Il giorno 15 gennaio 2008 alle ore 14,30 si è riunita presso la sede
dell'Assemblea Legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la
Commissione Bilancio Affari Generali ed Istituzionali, convocata con
nota prot. n. 511 del 10 gennaio 2008
Partecipano alla seduta i Consiglieri:
Cognome e Qualifica Gruppo Voto
nome
NERVEGNA Presidente Forza Italia Verso il 4 presente
Antonio nuovo Partito dei
moderati e dei liberali
BERETTA Vice Partito Democratico 6
Nino Presidente
MANFREDINI Vice Lega Nord Padania 3 presente
Mauro Presidente Emilia e Romagna
AIMI Componente Alleanza Nazionale 4
Enrico
BORTOLAZZI Componente Partito dei Comunisti 1 presente
Donatella Italiani
CARONNA Componente Partito Democratico 1
Salvatore
DRAGOTTO Componente Forza Italia Verso il 1
Giorgio nuovo Partito dei
moderati e dei liberali
GUERRA Componente Verdi per la Pace 1 presente
Daniela
LEONI Componente Gruppo della Libertà 2 presente
Andrea
MANCA Componente Partito Democratico 3 presente
Daniele
MASELLA Componente Partito della 3 presente
Leonardo Rifondazione Comunista
MAZZA Componente Sinistra Democratica 2 presente
Ugo per il Socialismo
Europeo
MONACO Componente Per l'Emilia-Romagna 1
Carlo
MONARI Componente Partito Democratico 4 presente
Marco
MONTANARI Componente Partito Democratico 3 presente
Roberto
NANNI Componente Italia dei Valori 1 presente
Paolo con Di Pietro
NOE' Componente Unione Democratici 1 presente
Silvia Cristiani e di Centro
RICHETTI Componente Partito Democratico 3 presente
Matteo
RIVI Componente Partito Democratico 3 presente
Gian Luca
SALOMONI Componente Gruppo della Libertà 2 presente
Ubaldo
ZANCA Componente Uniti nell'Ulivo - SDI 1 presente
Paolo
La consigliera Laura SALSI sostituisce il consigliere Beretta, il
consigliere Gianni VARANI sostituisce il consigliere Dragotto ed il
consigliere Paolo LUCCHI sostituisce per parte della seduta i
consiglieri Caronna e Montanari
Sono presenti: Veronese (Resp. Servizio Coordinamento Commissioni
Assembleari), Mantini (Serv. Informazione per la Stampa Assemblea
Legislativa)
Presiede la seduta: Antonio Nervegna
Assiste la Segretaria: Claudia Cattoli
Resocontista: Simonetta Mingazzini
Il presidente NERVEGNA dichiara aperta la seduta.
Approvazione dei verbali numeri 29, 30 e 31 del 2007.
La Commissione all'unanimità dei presenti approva i verbali n. 29,
30 e 31 relativi alle sedute rispettivamente del 4, 11 e 13 dicembre
2007.
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Entrano i Consiglieri Mazza e Varani.
Abbinamento, ai sensi dell'articolo 31 del Regolamento interno
dell'Assemblea legislativa, dei seguenti progetti di legge e nomina
del Relatore:
1859 - Progetto di legge d'iniziativa dei consiglieri Zanca,
Mezzetti, Guerra, Masella, Nanni, Mazza recante: Armonizzazione
della legislazione regionale sui diritti dei cittadini (26 10 06)
1925 - Progetto di legge d'iniziativa dei consiglieri Masella,
Bortolazzi, Zanca e Nanni recante: Norme di attuazione della parità
di trattamento e del divieto di ogni forma di discriminazione nelle
materie di competenza regionale (09 11 06)
e
1931 - Progetto di legge d'iniziativa dei consiglieri Ercolini,
Borghi e Salsi recante: Norme contro le discriminazioni determinate
dall'orientamento sessuale o dall'identità di genere (13 11 06)
Il presidente NERVEGNA ricorda che il progetto di legge n. 1859 era
già stato esaminato e dalla Commissione ed iscritto all'ordine del
giorno dell'Assemblea che ha deciso di sospenderlo e rinviarlo in
Commissione.
Il consigliere ZANCA interviene per chiedere di definire gli aspetti
procedurali. Ritiene che il progetto di legge, di cui è primo
firmatario, sia stato sospeso dall'Assemblea per valutare,
nell'ambito della I commissione, la possibilità di un abbinamento
con altri due testi che erano giacenti in altre commissioni e
verificare la possibilità di predisporre un testo unificato che
riprendesse tutti gli argomenti.
Richiama l'articolo 31 del nuovo regolamento, evidenziando che, in
base alle nuove norme, occorre verificare, prima della nomina del
relatore, se è possibile l'abbinamento, dato che il progetto di
legge 1859 era già approdato in aula e se è possibile arrivare alla
redazione di un progetto di legge unificato.
Nel caso non si arrivasse a questo, ritiene che il PDL 1859 vada
iscritto al primo punto dell'ordine del giorno della prossima
Assemblea.
Il consigliere Zanca propone che il presidente Nervegna si faccia
parte attiva per convocare i proponenti, verificare con loro la
possibilità di addivenire ad un testo unificato e, in caso positivo,
nominare il relatore non appena sarà presentato il testo unificato.
Entrano i consiglieri Guerra e Masella.
Il consigliere MANCA ritiene che le considerazioni del consigliere
Zanca partono da un'ovvietà di cui si deve tenere conto e cioè la
fase di passaggio tra vecchio e nuovo regolamento, nella quale si
inserisce una discussione fatta in aula di un progetto di legge che
questa commissione ha affrontato in materia ampia e articolata.
Ritiene di buon senso la considerazione portata dal consigliere
Zanca, che è stata anche oggetto di voto dell'aula. Ritiene che ci
sia l'opportunità di elaborare un testo unificato sulla base dei
diversi progetti di legge presentati sulla materia, portando ad
un'innovazione legislativa molto avanzata, che potrebbe far fare
alla regione Emilia-Romagna un importante passo avanti sul versante
dei diritti e del contrasto reale a tutte le situazioni
discriminanti presenti nella nostra società. E' opportuno verificare
se esistono le condizioni per elaborare un testo unificato.
Condivide la proposta del consigliere Zanca. Se il percorso
delineato non dovesse portare da nessuna parte, si considererebbe il
testo già presentato e votato in commissione, già iscritto
all'ordine del giorno dell'aula e che attende di essere concluso.
Entrano i consiglieri Lucchi e Monari.
Il consigliere MAZZA dichiara la propria disponibilità al percorso
che è stato delineato. Propone di lavorare al fine di trovare
un'intesa.
Il consigliere MASELLA è d'accordo sull'ipotesi di lavoro,
confidando che il percorso legislativo possa arrivare a compimento
in tempi ragionevoli.
Il consigliere VARANI interviene per ribadire la propria chiara e
contraria opinione nel merito del progetto di legge presentato dal
consigliere Zanca. Ritiene che il tentativo di abbinamento con gli
altri progetti di legge sia una questione pretestuosa, dato che la
commissione si era già espressa su un percorso che si rimette in
discussione, forse, per qualche imbarazzo all'interno della
maggioranza.
Con questa ripresentazione si rilancia il tema e la proposta di
Zanca, un tentativo strumentale di prolungare uno spot politico.
Entra la consigliera Noè.
La consigliere GUERRA ritiene importante l'unità della maggioranza.
Il tentativo di unificare i progetti di legge sarebbe importante per
far compiere alla Regione Emilia-Romagna un passo in avanti. Senza
nulla togliere al percorso già compiuto, ritiene vada esperito il
tentativo di confronto fra i firmatari dei progetti di legge.
Entra il consigliere Salomoni.
Il consigliere LEONI comprende la volontà del consigliere Zanca di
mantenere in vita il progetto di legge a suo tempo presentato e
discusso. Tuttavia ritiene che si tratti di progetti di legge che
normano aspetti diversi l'uno dall'altro. Un tema così delicato
richiederebbe, a suo parere, meno ideologia e maggiore tutela di
determinate situazioni.
Il consigliere NANNI auspica che si trovi una soluzione positiva.
Ritiene che già il progetto di legge, presentato dal consigliere
Zanca, avrebbe potuto trovare migliore successo. Dubita tuttavia che
potranno trovarsi convergenze su questo tema, a questo proposito
richiama i cattolici della coalizione di maggioranza, per lasciare
libertà alle persone di poter scegliere e agire nel rispetto dei
diritti degli altri. Ritiene che una religione, come quella
cattolica, non possa fondarsi sulla paura.
La consigliera BORTOLAZZI auspica che si possa arrivare ad un testo
unificato. Sono tre progetti di legge che pur avendo aspetti diversi
possono essere unificati in un unico testo, mediante un lavoro di
gruppo per cui si dichiara disponibile a partecipare.
Il presidente NERVEGNA riprende l'aspetto procedurale in esame,
richiamando la lettera che l'Ufficio di Presidenza ha inviato alla
commissione in occasione del rinvio del progetto di legge 1859,
all'esame della commissione referente, per la riapertura della fase
referente. Dato che ci sono altri due testi sull'argomento, la
commissione è chiamata a decidere sull'abbinamento e,
successivamente, sulla nomina del relatore.
Il consigliere ZANCA evidenzia che il dispositivo votato dall'aula,
riprodotto nei verbali della seduta, sospende il progetto di legge.
Legge il testo del regolamento interno, all'articolo 31, comma 2, e
sottopone alla commissione le seguenti proposte procedurali:
decidere l'abbinamento, indire una riunione fra i firmatari dei
progetti di legge al fine di decidere la redazione di un testo
unificato, infine nominare il relatore.
Il consigliere VARANI, pur esprimendo parere contrario
all'abbinamento, ritiene che, prima di procedere come il consigliere
Zanca profila, si chieda il parere dei proponenti.
Il consigliere MANCA ritiene che i colleghi del centrodestra
tentino, in assenza di una proposta di qualsiasi natura su questi
temi, di cercare l'aggressività di un collega rispetto ad un altro.
Il voto dell'aula e la proposta del consigliere Zanca sono chiari e
ci sono le condizioni per votare l'abbinamento dei testi.
Successivamente, in attuazione del regolamento, si verificherà la
possibilità di unificare il testo. La commissione può già esprimersi
sull'abbinamento, per evitare ambiguità o arroganze che soccombono
alla politica.
La consigliera SALSI interviene in qualità di cofirmataria e,
sentita la disponibilità degli altri cofirmatari, esprime la
disponibilità di tutti i firmatari per procedere come è stato
chiesto dal consigliere Zanca.
Il presidente NERVEGNA invita quindi la commissione ad esprimersi
sull'abbinamento dei testi.
La Commissione esprime parere favorevole con 32 voti a favore
(Partito Democratico, Partito dei Comunisti italiani, Verdi per la
Pace, Partito della Rifondazione Comunista, Sinistra Democratica per
il Socialismo Europeo, Uniti nell'Ulivo-SDI, Italia dei Valori con
Di Pietro), 13 voti contrari (Forza Italia verso il nuovo partito
dei moderati e dei liberali, Lega nord Padania Emilia e Romagna,
Gruppo della Libertà, Unione Democratici Cristiani e di Centro),
nessun astenuto.
Esce il consigliere Montanari.
Il presidente NERVEGNA, in attuazione del comma 2 dell'articolo 31
del regolamento interno, provvederà a convocare i proponenti dei
diversi progetti di legge, per invitarli ad elaborare un testo
unificato.
Esce il consigliere Varani.
I consiglieri proponenti Salsi, Zanca e Masella sono d'accordo.
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Escono Masella e Monari.
1019 - Progetto di legge d'iniziativa della consigliera Guerra:
Introduzione di criteri di sosteniblità ambientale negli acquisti
della pubblica amministrazione (23 01 06) - Relatore Consigliera
Guerra
La consigliera GUERRA informa la commissione che altri progetti di
legge sul tema sono stati assegnati in sede referente ad altre
commissioni. Il progetto di legge presentato dalla consigliera Salsi
(oggetto consiliare 2075: Promozione di strumenti di contabilità
ambientale e di una politica di acquisti verdi per perseguire lo
sviluppo sostenibile e la riforma della governante locale ), pur
essendo più ampio e complesso, comprendendo anche il tema della
contabilità ambientale, potrebbe essere abbinato a quello in
discussione.
Si esprime favorevolmente all'abbinamento al fine di compiere un
lavoro congiunto e maggiormente qualificato. Per la tematica che in
essi viene affrontata, si tratterebbe di una positiva opportunità.
Tuttavia auspica che l'abbinamento non ritardi la discussione.
Entra il consigliere Monari.
Il presidente NERVEGNA ricorda che sarebbe stato opportuno che la
consigliera Guerra, relatrice del progetto di legge, avesse chiesto
una riassegnazione del progetto stesso, alla stessa commissione
referente per il progetto di legge sullo stesso tema presentato
dalla consigliera Salsi.
Simile richiesta era stata presentata a firma del presidente molti
mesi fa, in una lettera datata 18.02.2007, indirizzata alla
Presidente dell'Assemblea.
In attesa di una opportuna riassegnazione dell'oggetto, propone
quindi alla commissione di rinviarlo.
La Commissione concorda.
La seduta termina alle ore 15,45.
Verbale approvato nella seduta del 29 gennaio 2008.
Il Segretario Il Presidente
Claudia Cattoli Antonio Nervegna