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Legislatura VIII - Commissione I - Verbale del 15/01/2008 pomeridiano

    Testo

    Verbale n. 1 del 2008
    Seduta del 15 gennaio 2008
    Il giorno 15 gennaio 2008 alle ore 14,30 si è riunita presso la sede
    dell'Assemblea Legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la
    Commissione Bilancio Affari Generali ed Istituzionali, convocata con
    nota prot. n. 511 del 10 gennaio 2008
    Partecipano alla seduta i Consiglieri:
    Cognome e Qualifica Gruppo Voto
    nome
    NERVEGNA Presidente Forza Italia Verso il 4 presente
    Antonio nuovo Partito dei
    moderati e dei liberali
    BERETTA Vice Partito Democratico 6
    Nino Presidente
    MANFREDINI Vice Lega Nord Padania 3 presente
    Mauro Presidente Emilia e Romagna
    AIMI Componente Alleanza Nazionale 4
    Enrico
    BORTOLAZZI Componente Partito dei Comunisti 1 presente
    Donatella Italiani
    CARONNA Componente Partito Democratico 1
    Salvatore
    DRAGOTTO Componente Forza Italia Verso il 1
    Giorgio nuovo Partito dei
    moderati e dei liberali
    GUERRA Componente Verdi per la Pace 1 presente
    Daniela
    LEONI Componente Gruppo della Libertà 2 presente
    Andrea
    MANCA Componente Partito Democratico 3 presente
    Daniele
    MASELLA Componente Partito della 3 presente
    Leonardo Rifondazione Comunista
    MAZZA Componente Sinistra Democratica 2 presente
    Ugo per il Socialismo
    Europeo
    MONACO Componente Per l'Emilia-Romagna 1
    Carlo
    MONARI Componente Partito Democratico 4 presente
    Marco
    MONTANARI Componente Partito Democratico 3 presente
    Roberto
    NANNI Componente Italia dei Valori 1 presente
    Paolo con Di Pietro
    NOE' Componente Unione Democratici 1 presente
    Silvia Cristiani e di Centro
    RICHETTI Componente Partito Democratico 3 presente
    Matteo
    RIVI Componente Partito Democratico 3 presente
    Gian Luca
    SALOMONI Componente Gruppo della Libertà 2 presente
    Ubaldo
    ZANCA Componente Uniti nell'Ulivo - SDI 1 presente
    Paolo
    La consigliera Laura SALSI sostituisce il consigliere Beretta, il
    consigliere Gianni VARANI sostituisce il consigliere Dragotto ed il
    consigliere Paolo LUCCHI sostituisce per parte della seduta i
    consiglieri Caronna e Montanari
    Sono presenti: Veronese (Resp. Servizio Coordinamento Commissioni
    Assembleari), Mantini (Serv. Informazione per la Stampa Assemblea
    Legislativa)
    Presiede la seduta: Antonio Nervegna
    Assiste la Segretaria: Claudia Cattoli
    Resocontista: Simonetta Mingazzini
    Il presidente NERVEGNA dichiara aperta la seduta.
    Approvazione dei verbali numeri 29, 30 e 31 del 2007.
    La Commissione all'unanimità dei presenti approva i verbali n. 29,
    30 e 31 relativi alle sedute rispettivamente del 4, 11 e 13 dicembre
    2007.
    -------
    Entrano i Consiglieri Mazza e Varani.
    Abbinamento, ai sensi dell'articolo 31 del Regolamento interno
    dell'Assemblea legislativa, dei seguenti progetti di legge e nomina
    del Relatore:
    1859 - Progetto di legge d'iniziativa dei consiglieri Zanca,
    Mezzetti, Guerra, Masella, Nanni, Mazza recante: Armonizzazione
    della legislazione regionale sui diritti dei cittadini (26 10 06)
    1925 - Progetto di legge d'iniziativa dei consiglieri Masella,
    Bortolazzi, Zanca e Nanni recante: Norme di attuazione della parità
    di trattamento e del divieto di ogni forma di discriminazione nelle
    materie di competenza regionale (09 11 06)
    e
    1931 - Progetto di legge d'iniziativa dei consiglieri Ercolini,
    Borghi e Salsi recante: Norme contro le discriminazioni determinate
    dall'orientamento sessuale o dall'identità di genere (13 11 06)
    Il presidente NERVEGNA ricorda che il progetto di legge n. 1859 era
    già stato esaminato e dalla Commissione ed iscritto all'ordine del
    giorno dell'Assemblea che ha deciso di sospenderlo e rinviarlo in
    Commissione.
    Il consigliere ZANCA interviene per chiedere di definire gli aspetti
    procedurali. Ritiene che il progetto di legge, di cui è primo
    firmatario, sia stato sospeso dall'Assemblea per valutare,
    nell'ambito della I commissione, la possibilità di un abbinamento
    con altri due testi che erano giacenti in altre commissioni e
    verificare la possibilità di predisporre un testo unificato che
    riprendesse tutti gli argomenti.
    Richiama l'articolo 31 del nuovo regolamento, evidenziando che, in
    base alle nuove norme, occorre verificare, prima della nomina del
    relatore, se è possibile l'abbinamento, dato che il progetto di
    legge 1859 era già approdato in aula e se è possibile arrivare alla
    redazione di un progetto di legge unificato.
    Nel caso non si arrivasse a questo, ritiene che il PDL 1859 vada
    iscritto al primo punto dell'ordine del giorno della prossima
    Assemblea.
    Il consigliere Zanca propone che il presidente Nervegna si faccia
    parte attiva per convocare i proponenti, verificare con loro la
    possibilità di addivenire ad un testo unificato e, in caso positivo,
    nominare il relatore non appena sarà presentato il testo unificato.
    Entrano i consiglieri Guerra e Masella.
    Il consigliere MANCA ritiene che le considerazioni del consigliere
    Zanca partono da un'ovvietà di cui si deve tenere conto e cioè la
    fase di passaggio tra vecchio e nuovo regolamento, nella quale si
    inserisce una discussione fatta in aula di un progetto di legge che
    questa commissione ha affrontato in materia ampia e articolata.
    Ritiene di buon senso la considerazione portata dal consigliere
    Zanca, che è stata anche oggetto di voto dell'aula. Ritiene che ci
    sia l'opportunità di elaborare un testo unificato sulla base dei
    diversi progetti di legge presentati sulla materia, portando ad
    un'innovazione legislativa molto avanzata, che potrebbe far fare
    alla regione Emilia-Romagna un importante passo avanti sul versante
    dei diritti e del contrasto reale a tutte le situazioni
    discriminanti presenti nella nostra società. E' opportuno verificare
    se esistono le condizioni per elaborare un testo unificato.
    Condivide la proposta del consigliere Zanca. Se il percorso
    delineato non dovesse portare da nessuna parte, si considererebbe il
    testo già presentato e votato in commissione, già iscritto
    all'ordine del giorno dell'aula e che attende di essere concluso.
    Entrano i consiglieri Lucchi e Monari.
    Il consigliere MAZZA dichiara la propria disponibilità al percorso
    che è stato delineato. Propone di lavorare al fine di trovare
    un'intesa.
    Il consigliere MASELLA è d'accordo sull'ipotesi di lavoro,
    confidando che il percorso legislativo possa arrivare a compimento
    in tempi ragionevoli.
    Il consigliere VARANI interviene per ribadire la propria chiara e
    contraria opinione nel merito del progetto di legge presentato dal
    consigliere Zanca. Ritiene che il tentativo di abbinamento con gli
    altri progetti di legge sia una questione pretestuosa, dato che la
    commissione si era già espressa su un percorso che si rimette in
    discussione, forse, per qualche imbarazzo all'interno della
    maggioranza.
    Con questa ripresentazione si rilancia il tema e la proposta di
    Zanca, un tentativo strumentale di prolungare uno spot politico.
    Entra la consigliera Noè.
    La consigliere GUERRA ritiene importante l'unità della maggioranza.
    Il tentativo di unificare i progetti di legge sarebbe importante per
    far compiere alla Regione Emilia-Romagna un passo in avanti. Senza
    nulla togliere al percorso già compiuto, ritiene vada esperito il
    tentativo di confronto fra i firmatari dei progetti di legge.
    Entra il consigliere Salomoni.
    Il consigliere LEONI comprende la volontà del consigliere Zanca di
    mantenere in vita il progetto di legge a suo tempo presentato e
    discusso. Tuttavia ritiene che si tratti di progetti di legge che
    normano aspetti diversi l'uno dall'altro. Un tema così delicato
    richiederebbe, a suo parere, meno ideologia e maggiore tutela di
    determinate situazioni.
    Il consigliere NANNI auspica che si trovi una soluzione positiva.
    Ritiene che già il progetto di legge, presentato dal consigliere
    Zanca, avrebbe potuto trovare migliore successo. Dubita tuttavia che
    potranno trovarsi convergenze su questo tema, a questo proposito
    richiama i cattolici della coalizione di maggioranza, per lasciare
    libertà alle persone di poter scegliere e agire nel rispetto dei
    diritti degli altri. Ritiene che una religione, come quella
    cattolica, non possa fondarsi sulla paura.
    La consigliera BORTOLAZZI auspica che si possa arrivare ad un testo
    unificato. Sono tre progetti di legge che pur avendo aspetti diversi
    possono essere unificati in un unico testo, mediante un lavoro di
    gruppo per cui si dichiara disponibile a partecipare.
    Il presidente NERVEGNA riprende l'aspetto procedurale in esame,
    richiamando la lettera che l'Ufficio di Presidenza ha inviato alla
    commissione in occasione del rinvio del progetto di legge 1859,
    all'esame della commissione referente, per la riapertura della fase
    referente. Dato che ci sono altri due testi sull'argomento, la
    commissione è chiamata a decidere sull'abbinamento e,
    successivamente, sulla nomina del relatore.
    Il consigliere ZANCA evidenzia che il dispositivo votato dall'aula,
    riprodotto nei verbali della seduta, sospende il progetto di legge.
    Legge il testo del regolamento interno, all'articolo 31, comma 2, e
    sottopone alla commissione le seguenti proposte procedurali:
    decidere l'abbinamento, indire una riunione fra i firmatari dei
    progetti di legge al fine di decidere la redazione di un testo
    unificato, infine nominare il relatore.
    Il consigliere VARANI, pur esprimendo parere contrario
    all'abbinamento, ritiene che, prima di procedere come il consigliere
    Zanca profila, si chieda il parere dei proponenti.
    Il consigliere MANCA ritiene che i colleghi del centrodestra
    tentino, in assenza di una proposta di qualsiasi natura su questi
    temi, di cercare l'aggressività di un collega rispetto ad un altro.
    Il voto dell'aula e la proposta del consigliere Zanca sono chiari e
    ci sono le condizioni per votare l'abbinamento dei testi.
    Successivamente, in attuazione del regolamento, si verificherà la
    possibilità di unificare il testo. La commissione può già esprimersi
    sull'abbinamento, per evitare ambiguità o arroganze che soccombono
    alla politica.
    La consigliera SALSI interviene in qualità di cofirmataria e,
    sentita la disponibilità degli altri cofirmatari, esprime la
    disponibilità di tutti i firmatari per procedere come è stato
    chiesto dal consigliere Zanca.
    Il presidente NERVEGNA invita quindi la commissione ad esprimersi
    sull'abbinamento dei testi.
    La Commissione esprime parere favorevole con 32 voti a favore
    (Partito Democratico, Partito dei Comunisti italiani, Verdi per la
    Pace, Partito della Rifondazione Comunista, Sinistra Democratica per
    il Socialismo Europeo, Uniti nell'Ulivo-SDI, Italia dei Valori con
    Di Pietro), 13 voti contrari (Forza Italia verso il nuovo partito
    dei moderati e dei liberali, Lega nord Padania Emilia e Romagna,
    Gruppo della Libertà, Unione Democratici Cristiani e di Centro),
    nessun astenuto.
    Esce il consigliere Montanari.
    Il presidente NERVEGNA, in attuazione del comma 2 dell'articolo 31
    del regolamento interno, provvederà a convocare i proponenti dei
    diversi progetti di legge, per invitarli ad elaborare un testo
    unificato.
    Esce il consigliere Varani.
    I consiglieri proponenti Salsi, Zanca e Masella sono d'accordo.
    -------
    Escono Masella e Monari.
    1019 - Progetto di legge d'iniziativa della consigliera Guerra:
    Introduzione di criteri di sosteniblità ambientale negli acquisti
    della pubblica amministrazione (23 01 06) - Relatore Consigliera
    Guerra
    La consigliera GUERRA informa la commissione che altri progetti di
    legge sul tema sono stati assegnati in sede referente ad altre
    commissioni. Il progetto di legge presentato dalla consigliera Salsi
    (oggetto consiliare 2075: Promozione di strumenti di contabilità
    ambientale e di una politica di acquisti verdi per perseguire lo
    sviluppo sostenibile e la riforma della governante locale ), pur
    essendo più ampio e complesso, comprendendo anche il tema della
    contabilità ambientale, potrebbe essere abbinato a quello in
    discussione.
    Si esprime favorevolmente all'abbinamento al fine di compiere un
    lavoro congiunto e maggiormente qualificato. Per la tematica che in
    essi viene affrontata, si tratterebbe di una positiva opportunità.
    Tuttavia auspica che l'abbinamento non ritardi la discussione.
    Entra il consigliere Monari.
    Il presidente NERVEGNA ricorda che sarebbe stato opportuno che la
    consigliera Guerra, relatrice del progetto di legge, avesse chiesto
    una riassegnazione del progetto stesso, alla stessa commissione
    referente per il progetto di legge sullo stesso tema presentato
    dalla consigliera Salsi.
    Simile richiesta era stata presentata a firma del presidente molti
    mesi fa, in una lettera datata 18.02.2007, indirizzata alla
    Presidente dell'Assemblea.
    In attesa di una opportuna riassegnazione dell'oggetto, propone
    quindi alla commissione di rinviarlo.
    La Commissione concorda.
    La seduta termina alle ore 15,45.
    Verbale approvato nella seduta del 29 gennaio 2008.
    Il Segretario Il Presidente
    Claudia Cattoli Antonio Nervegna
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