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Processo verbale n. 44

Seduta del 21 novembre 2016

Il giorno 21 novembre 2016 alle ore 14,30 è convocata, con nota prot. n. AL.2016.53483 del 17 11 2016, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali.

Partecipano alla seduta i consiglieri:

Sono presenti i consiglieri: Enrico CAMPEDELLI in sostituzione di Antonio MUMOLO e Marcella ZAPPATERRA in sostituzione di Gian Luigi MOLINARI

Partecipano alla seduta: i rappresentanti delle organizzazioni invitate all’audizione Rino Conventi, Vadis Paesanti, Sergio Caselli e Filippo Sambi, Leonardo Draghetti (Direttore generale Assemblea legislativa regionale), Antonella Cavallucci (Servizio funzionamento e gestione).

Presiedono la seduta: Massimiliano POMPIGNOLI, Roberto POLI e Andrea BERTANI

Assiste la segretaria: Claudia Cattoli

Funzionario estensore: Luca Predieri

Il presidente POMPIGNOLI dichiara aperta la seduta alle ore 14,45 e propone di anticipare il tema della programmazione dei lavori, posto all’ultimo punto dell’ordine del giorno.

La Commissione concorda.

-          Programmazione dei lavori

Il presidente POMPIGNOLI, dopo aver informato la Commissione che i progetti di legge sul bilancio di previsione 2017-2019, legge di stabilità e relativo collegato saranno adottati in data odierna dalla Giunta regionale, propone di svolgere l’udienza conoscitiva per la consultazione della società regionale lunedì 5 dicembre 2016 alle ore 10 e riassume come segue il calendario dei lavori: martedì 29 novembre nomina del relatore e illustrazione, lunedì 5 dicembre udienza conoscitiva, martedì 6 dicembre discussione generale, lunedì 12 dicembre esame degli articoli e degli emendamenti.

La Commissione concorda.

-          Informativa della direzione generale Agricoltura, Caccia e Pesca sull’iter di predisposizione del bando per concessione aree di nursery Bassunsin, Pianasso, Volano/Boccaura e Nazioni

Il presidente POMPIGNOLI introduce l’argomento, che prevede un’informazione preliminare dell’assessorato e successivamente un’audizione delle associazioni di categoria interessate.

Il direttore MAZZOTTI svolge l’informativa.

Intervengono i consiglieri BIGNAMI, BERTANI e BARGI.

Rispondono il direttore MAZZOTTI, il dott. BARCHI e il dott. VASI.

Intervengono i consiglieri CALVANO, BERTANI e ZAPPATERRA.

Risponde il direttore MAZZOTTI.

-          Audizione di associazioni sull’iter di predisposizione del bando per concessione aree di nursery Bassunsin, Pianasso, Volano/Boccaura e Nazioni

Il presidente POMPIGNOLI introduce l’audizione.

Assume la presidenza il vicepresidente POLI.

Intervengono i signori:

-          Rino CONVENTI (Coop Coalmo)

-          Vadis PAESANTI (Confcooperative Pesca)

-          Sergio CASELLI (Legacoop Pesca)

-          Filippo SAMBI (Coop La Valle)

Intervengono i consiglieri BERTANI e ZAPPATERRA.

Il presidente POLI cede la parola ai rappresentanti delle associazioni per le repliche.

Rispondono CONVENTI e PAESANTI.

Il presidente POLI ringrazia gli intervenuti.

-     Approvazione dei processi verbali n. 41 e 42 del 2016

La Commissione all’unanimità dei presenti approva i processi verbali.

3453 - Progetto di legge d'iniziativa della Giunta recante: "Disciplina dei beni regionali - Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 25 febbraio 2000, n. 10" (Delibera di Giunta n. 1716 del 24 10 16).

Il presidente POLI ricorda che nella seduta odierna la Commissione procederà all’esame degli articoli e degli emendamenti presentati, già trasmessi ai consiglieri (v. allegato).

Intervengono il relatore consigliere SABATTINI, che presenta e illustra due subemendamenti (v. allegato), e il relatore di minoranza consigliere BERTANI.

Il presidente POLI dichiara conclusa la discussione generale.

Art. 1

Il presidente POLI informa che sull’articolo insistono gli emendamenti 9, 18, 21 e 10.

Emendamento 9

La Commissione esprime parere favorevole con 33 voti a favore (PD, SEL, LN, M5S), nessun contrario o astenuto all’emendamento suddetto.

Emendamento 18

La Commissione esprime parere favorevole con 29 voti a favore (PD, SEL, M5S), nessun contrario, 4 astenuti (LN) all’emendamento suddetto.

Subemendamento 21 ed Emendamento 10

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 33 voti a favore (PD, SEL, LN, M5S), nessun contrario o astenuto al subemendamento suddetto e all’emendamento 10 così modificato.

La Commissione esprime parere favorevole con 24 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario, 9 astenuti (LN, M5S) all’articolo 1 così modificato.

Art. 2

La Commissione esprime parere favorevole con 24 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario, 9 astenuti (LN, M5S) all’articolo suddetto.

Emendamento 2 aggiuntivo dell’art. 2 bis (che diventa art. 3)

La Commissione esprime parere favorevole con 33 voti a favore (PD, SEL, LN, M5S), nessun contrario o astenuto al nuovo articolo.

Emendamento 3 aggiuntivo dell’art. 2 ter (che diventa art. 4)

La Commissione esprime parere favorevole con 32 voti a favore (PD, SEL, LN, M5S), nessun contrario o astenuto al nuovo articolo.

Art. 3 (che diventa art. 5)

Il presidente POLI informa che sull’articolo insistono gli emendamenti 11, 20 e 4.

Emendamento 11, subemendamento 20 ed emendamento 4

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 32 voti a favore (PD, SEL, LN, M5S), nessun contrario o astenuto all’emendamento 11, al subemendamento 20 e all’emendamento 4 così modificato.

La Commissione esprime parere favorevole con 22 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario, 10 astenuti (LN, M5S) all’articolo 3 così modificato.

Art. 4 (che diventa art. 6)

Il presidente POLI informa che sull’articolo insiste l’emendamento 12.

Il consigliere BERTANI illustra l’emendamento.

Con distinte votazioni di identico esito la a Commissione esprime parere favorevole con 27 voti a favore (PD, SEL, M5S), nessun contrario, 5 astenuti (LN) all’emendamento suddetto e all’articolo 4 così modificato.

Art. 5 (che diventa art. 7)

Il presidente POLI informa che sull’articolo insistono gli emendamenti 5, 6, 7, 13 e 14.

Emendamenti 5 e 6

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, SEL, M5S), nessun contrario, 5 astenuti (LN) a ciascuno degli emendamenti suddetti.

Emendamento 7

La Commissione esprime parere contrario con 23 voti contrari (PD, SEL), nessuno a favore, 10 astenuti (LN, M5S) all’emendamento suddetto.

Emendamenti 13 e 14

Il consigliere BERTANI illustra gli emendamenti.

Con distinte votazioni di identico esito la Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, SEL, M5S), nessun contrario, 5 astenuti (LN) a ciascuno degli emendamenti suddetti.

La Commissione esprime parere favorevole con 23 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario, 10 astenuti (LN, M5S) all’articolo 5 così modificato.

Art. 6 (che diventa art. 8)

Il presidente POLI informa che sull’articolo insiste l’emendamento 19.

Emendamento 19

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 23 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario, 10 astenuti (LN, M5S) all’emendamento suddetto e all’articolo 6 così modificato.

Art. 7 (che diventa art. 9)

Il presidente POLI informa che sull’articolo insiste l’emendamento 15.

Emendamento 15

La Commissione esprime parere favorevole con 33 voti a favore (PD, SEL, LN, M5S), nessun contrario o astenuto all’emendamento suddetto.

La Commissione esprime parere favorevole con 23 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario, 10 astenuti (LN, M5S) all’articolo 7 così modificato.

Art. 8 (che diventa art. 10)

La Commissione esprime parere favorevole con 23 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario, 10 astenuti (LN, M5S) all’articolo suddetto.

Art. 9 (che diventa art. 11)

Il presidente POLI informa che sull’articolo insistono gli emendamenti 16, 17, 8.

Interviene il consigliere BERTANI che ritira i propri emendamenti 16 e 17 per approfondimenti in vista di un’eventuale ripresentazione in Aula.

Emendamento 8

La Commissione esprime parere favorevole con 33 voti a favore (PD, SEL, LN, M5S), nessun contrario o astenuto all’emendamento suddetto.

La Commissione esprime parere favorevole con 23 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario, 10 astenuti (LN, M5S) all’articolo 9 così modificato.

Art. 10 (che diventa art. 12)

La Commissione esprime parere favorevole con 23 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario, 10 astenuti (LN, M5S) all’articolo suddetto.

Il relatore consigliere SABATTINI e il relatore di minoranza consigliere BERTANI preannunciano di svolgere relazione orale, ai sensi dell’articolo 91, comma 2, del Regolamento interno dell’Assemblea.

-     Comunicazione del direttore generale dell’Assemblea legislativa dott. Leonardo Draghetti sugli approfondimenti tecnici e l’evoluzione normativa in merito al progetto di legge “Misure di riduzione della spesa e destinazione dei risparmi in continuità con la l.r. n. 1 del 2015”, testo base dell’esame abbinato dei pdl ogg. 3264 e 1827

Il presidente POLI introduce la comunicazione concordata nella scorsa seduta del 15 novembre.

Assume la presidenza il vicepresidente BERTANI.

Il direttore DRAGHETTI svolge la comunicazione e illustra la documentazione richiesta dai consiglieri nella scorsa seduta del 15 novembre.

La dott.ssa CAVALLUCCI illustra alcuni approfondimenti tecnici.

Assume la presidenza il vicepresidente POLI.

Il consigliere BERTANI, relatore di minoranza dell’esame abbinato dei progetti di legge 3264 (testo base) e 1827 chiede alcuni chiarimenti.

Rispondono la dott.ssa CAVALLUCCI e il direttore DRAGHETTI.

Intervengono il consigliere BERTANI, la dott.ssa CAVALLUCCI, il direttore DRAGHETTI, il consigliere BERTANI, la dott.ssa CAVALLUCCI, il consigliere BERTANI, il direttore DRAGHETTI, la dott.ssa CAVALLUCCI, il consigliere BARGI, la dott.ssa CAVALLUCCI, la relatrice dell’esame abbinato dei progetti di legge 3264 (testo base) e 1827 consigliera RONTINI, la dott. ssa CAVALLUCCI, i consiglieri RONTINI e BERTANI, la dott.ssa CAVALLUCCI e il presidente POLI.

-     Richiesta, ai sensi dell’articolo 27, comma 4, del Regolamento interno dell’Assemblea legislativa, di trasmissione in streaming della trattazione della proposta di deliberazione ogg. 3539 (Bilancio di previsione Assemblea legislativa 2017-2019)

Il presidente POLI pone in votazione la richiesta di diretta streaming.

La Commissione all’unanimità dei presenti approva la richiesta.

La seduta termina alle ore 17,35.

Approvato nella seduta del 5 dicembre 2016.

ALLEGATO

Seduta pomeridiana del 21 novembre 2016

EMENDAMENTI PRESENTATI AL PDL 3453

3453 - Progetto di legge d'iniziativa della Giunta recante: "Disciplina dei beni regionali - Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 25 febbraio 2000, n. 10" (Delibera di Giunta n. 1716 del 24 10 16).

(Relatore consigliere Luca Sabattini

Relatore di minoranza consigliere Andrea Bertani)

Em 9 M5S cons Bertani

Nel comma 5 bis dell’articolo 1 della legge regionale 25 febbraio 2000, n. 10 (Disciplina dei beni regionali), come modificato dall’articolo 1, comma 1 del progetto di legge 3053, la parola “consiliare” è sostituita dall’espressione “assembleare”.

Em 18 PD cons Sabattini

Il comma 2 dell'articolo 1 del progetto di legge è sostituito dal seguente:

“2. Dopo il comma 5 bis dell'articolo 1 della legge regionale n. 10 del 2000 sono aggiunti i seguenti commi:

“5 ter. La Giunta Regionale approva il Piano di alienazione e valorizzazione dei beni immobiliari, previa informativa alla Commissione Consiliare competente. Il Piano viene allegato al Bilancio di previsione.

5 quater. Successivamente all’ approvazione del Bilancio di previsione, dell’avvenuta approvazione del Piano di alienazione e valorizzazione dei beni immobiliari viene data comunicazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna.”.

Subemendamento 21 all’emendamento 10 PD cons Sabattini

All’emendamento n. 10 le parole:

“Sugli indirizzi ed il programma del comma 5-bis ed il Piano del comma 5-ter, la Giunta acquisisce per i beni culturali e ambientali, oltre ai pareri previsti dalla legge anche il parere dell'IBACN, Istituto regionale per i beni artistici, culturali e naturali.”

sono sostituite dalle seguenti:

“Degli indirizzi e del programma di cui al comma 5 bis e del piano di cui al comma 5 ter, viene data informazione all’Istituto regionale per i beni artistici, culturali e naturali (IBACN). L’IBACN entro sessanta giorni può esprimere il proprio parere in merito ai beni culturali e ambientali; decorso invano tale termine, il parere si dà per acquisito.”.

Em 10 M5S cons Bertani

Dopo il comma 5 quater introdotto dall’articolo 1, comma 2 del progetto di legge 3053 nell’articolo 1 della legge regionale n. 10 del 2000 è aggiunto il comma 5-quinquies, secondo la seguente formulazione:

“5-quinquies Sugli indirizzi ed il programma del comma 5-bis ed il Piano del comma 5-ter, la Giunta acquisisce per i beni culturali e ambientali, oltre ai pareri previsti dalla legge anche il parere dell'IBACN, Istituto regionale per i beni artistici, culturali e naturali.”

Em 2 FDI-AN cons Foti

Dopo l’art. 2 del presente progetto di legge, è integrato il seguente articolo:

“Art. 2 bis

Modifiche all’art. 5 della legge regionale n. 10 del 2000

All’articolo 5, comma 2, le parole “a dieci anni” sono così modificato: “a cinque anni, per i beni mobili, ed a dieci anni per i beni immobili”.

Em 3 FDI-AN cons Foti

Dopo l’art. 2 del presente progetto di legge, è integrato il seguente articolo:

“Art. 2 ter

Modifiche all’art. 7 della legge regionale n. 10 del 2000

All’articolo 7 della legge regionale n. 10 del 2000, il comma 4 è così sostituito:

“4. L’uso a titolo gratuito, secondo le modalità di cui al comma 3, può essere concesso anche a favore di organizzazioni ed associazioni, anche se prive di personalità giuridica, purchè iscritte al Registro regionale delle associazioni di promozione sociale di cui all’art. 4 della l.r. 9 dicembre 2002, n. 34, o al Registro regionale delle organizzazioni di volontariato di cui all’art. 2 della l.r. 21 febbraio 2005, n. 12, alle condizioni previste, rispettivamente, dagli articoli 8 e 10 delle medesime leggi regionali.”.

Em 11 M5S cons Bertani

Nel comma 1-bis dell’articolo 8 della legge regionale n. 10 del 2000, introdotto dall’articolo 3, comma 1 del progetto di legge 3053, dopo le parole “enti locali” è aggiunta l’espressione “con preferenza alla manifestazione d’interesse proveniente dell'ente territoriale su cui insiste il bene”

Subemendamento 20 all’emendamento 4 PD cons Sabattini

All’emendamento n. 4 le parole: “concesso e la durata dell’affidamento” sono sostituite dalle parole: “affidato e la durata dell’affidamento in gestione”.

Em 4 FDI-AN cons Foti

Al comma 1 bis di cui al comma 1 dell’art. 3, dopo le parole “in cui sono evidenziate” sono integrate le parole “, oltreché l’uso per il quale il bene viene concesso e la durata della concessione,”.

Em 12 M5S cons Bertani

Il comma 3 dell’articolo 4 della legge regionale n. 10 del 2000 è sostituito secondo la seguente formulazione:

“3. Il comma 3 dell'articolo 10 della legge regionale n. 10 del 2000 è sostituito dal seguente:

“3. Non si richiede la verifica di congruità di cui al comma 2-bis nell’ipotesi in cui l’acquirente sia un ente territoriale o del Servizio sanitario nazionale ed i beni oggetto del contratto di alienazione siano acquistati con vincolo di destinazione alla realizzazione di impianti, attrezzature, servizi pubblici rilevanti per il perseguimento di finalità di pubblico interesse, in attuazione del comma 1 ter dell’articolo 12 del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98 (Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria), convertito con modificazioni dall'articolo 1, comma 1, della legge 15 luglio 2011, n. 111. In tale caso l’acquirente comunica alla Regione l’avvenuta attestazione da parte dell’Agenzia del Demanio della congruità del prezzo.”.

Em 5 FDI-AN cons Foti

All’art. 5, prima del comma 1 è integrato il seguente comma:

“01. Il comma 1 dell’articolo 11 della legge regionale n. 10 del 2000 è sostituito dal seguente:

“1. Alla cessione a terzi privati dei beni immobili facenti parte del patrimonio disponibile della Regione si provvede mediante pubblico incanto. Qualora tale procedura risultasse infruttuosa, si potrà procedere alla vendita, previa idonea pubblicizzazione, mediante trattativa privata.”.

Em 6 FDI-AN cons Foti

All’art. 5, prima del comma 1 è integrato il seguente comma:

“02. Il comma 2 dell’articolo 11 della legge regionale n. 10 del 2000 è sostituito dal seguente:

“2. Il prezzo da porre a base d’asta è determinato ai sensi dell’articolo 10, comma 2, della presente legge. Le stime sono effettuate dagli uffici regionali, su richiesta del competente servizio che, previa autorizzazione della Giunta regionale, può anche avvalersi di esperti e consulenti esterni.”.

Em 7 FDI-AN cons Foti

All’art. 5, prima del comma 1 è integrato il seguente comma:

“03. Al comma 3 dell’articolo 11 della legge regionale n. 10 del 2000, dopo la lettera c) è integrata la seguente lettera:

“d) qualora il primo esperimento di pubblico incanto sia andato deserto e il valore del bene non si sia nel frattempo modificato.”.

Em 13 M5S cons Bertani

Dopo il comma 3-ter introdotto dall’articolo 5, comma 2 del progetto di legge 3053 nell’articolo 11 della legge regionale 25 febbraio 2000, n. 10 (Disciplina dei beni regionali) è aggiunto il comma 3-quater, secondo la seguente formulazione:

“3 quater. Dell’intenzione di procedere all’alienazione dei beni di cui ai commi 3-bis e 3-ter tramite trattativa privata è assicurata adeguata pubblicizzazione sul sito internet istituzionale della Regione, fornendo le informazioni riguardo individuazione, valore e soggetti coinvolti.”

Em 14 M5S cons Bertani

All’articolo 5 della legge regionale n. 10 del 2000 dopo il comma 2 è aggiunto il comma seguente:

“2-bis. Dopo il comma 4-ter dell’articolo 11 della legge regionale n. 10 del 2000 è inserito il seguente:

“4-quater. Gli eventuali esoneri e mancanze di cui al comma 4-ter sono adeguatamente evidenziati, per ogni bene oggetto di dismissione, nei relativi bandi nonché negli atti di alienazione.”

Em 19 PD rel Sabattini

Dopo il comma 1 dell'articolo 6 del progetto di legge è inserito il seguente comma:

“2. Dopo il comma 2 dell'articolo 12 della legge regionale n. 10 del 2000 è inserito il seguente:

“2-bis. La Giunta regionale, sentita la competente commissione consiliare, può accettare donazioni qualora ne derivi un vantaggio funzionale e sussista l’interesse all’acquisizione. Nel caso in cui la donazione sia vincolata ad una determinata finalità, il bene può essere accettato solo qualora la stessa sia lecita, compatibile con l’interesse pubblico e non comporti un onere eccessivo rispetto all’entità della donazione.”

Em 15 M5S cons Bertani

Nel comma 3 dell’articolo 13 della legge regionale n. 10 del 2000, così come modificato all’articolo 7, comma 1 del progetto di legge 3053, le parole “acquisiti in” sono sostituite dalle seguenti “oggetto della”.

Em 16 M5S cons Bertani

Nel comma 1 dell’articolo 15 della legge regionale n. 10 del 2000, come modificato dall’articolo 9, comma 1 del progetto di legge 3053, dopo le parole: “La Giunta” è inserita l’espressione “, previo parere della competente Commissione assembleare,”.

Em 17 M5S cons Bertani

Nel comma 2 dell’articolo 15 della legge regionale 25 febbraio 2000, n. 10 (Disciplina dei beni regionali), come modificato dall’articolo 9, comma 1 del progetto di legge 3053, dopo le parole: “La Giunta” è inserita l’espressione “, previo parere della competente Commissione assembleare,”

Em 8 FDI-AN cons Foti

Dopo il comma 2 dell’articolo 15 della legge regionale n. 10 del 2000, così come sostituito dal comma 1 dell’articolo 9 del presente progetto di legge, è integrato il seguente comma:

“2 bis. Delle previsioni di cui al presente articolo, così come all’Inventario dei beni regionali di cui all’articolo 3, è altresì data pubblicità in apposita sezione del portale istituzionale dell’Ente.”.