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Processo verbale n. 38

Seduta del 9 novembre 2017

Il giorno 9 novembre 2017 alle ore 14,30 è convocata, con nota prot. n. AL.2017.56299 del 03/11/2017, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Territorio, Ambiente, Mobilità.

Partecipano alla seduta i consiglieri:

È presente (l’assessore ai trasporti, reti infrastrutture materiali e immateriali, programmazione territoriale e agenda digitale) Raffaele DONINI

Partecipano alla seduta: Giovanni Pietro Santangelo (Resp. Serv. giuridico del territorio, disciplina dell’edilizia, sicurezza e legalità), Immacolata Pellegrino (Serv. tutela e risanamento acqua, aria e agenti fisici) e Andrea Giapponesi (Serv. agricoltura sostenibile)

Presiede la seduta: Manuela RONTINI

Assiste la segretaria: Claudia Cattoli

Funzionario estensore: Vanessa Francescon

La presidente RONTINI dichiara aperta la seduta alle ore 14,45.

-     Approvazione del processo verbale n. 36 del 2017.

La Commissione approva all’unanimità.

Esame abbinato dei progetti di legge ogg. 4223, 101 e 158:

4223 - Progetto di legge d'iniziativa Giunta recante: "Disciplina regionale sulla tutela e l'uso del territorio". (Delibera di Giunta n. 218 del 27 02 2017)

101 - Progetto di legge d'iniziativa Consiglieri recante: "Modifica della L.R. 20 del 2000, Disciplina generale sulla tutela e l'uso del territorio". (26 01 15)

A firma del Consigliere: Bignami

158 - Progetto di legge d'iniziativa Consiglieri recante: "Modifica di norme delle leggi regionali 9 dicembre 2002, n. 34, e 24 marzo 2000, n. 20". (09 02 15)

A firma del Consigliere: Foti

La presidente RONTINI introduce il primo punto all’ordine del giorno, precisando che nella seduta odierna si concluderà l’esame dell’articolato del testo base, oggetto 4223.

Articolo 72

La Commissione esprime parere favorevole con 27 voti favorevoli (PD), nessun contrario e 8 astenuti (LN, SI, Misto) sull’articolo 72. Il gruppo assembleare Movimento 5 Stelle non partecipa al voto.

Articolo 73

La Commissione esprime parere favorevole con 27 voti favorevoli (PD), 3 contrari (SI, Misto) e 5 astenuti (LN) sull’articolo 73. Il gruppo assembleare Movimento 5 Stelle non partecipa al voto.

Emendamento n. 200

L’emendamento n. 200 introduce due nuovi articoli: il 73 bis e il 73 ter.

Il consigliere PRUCCOLI spiega le ragioni dell’emendamento presentato.

Il consigliere IOTTI chiede un chiarimento.

Il dottor SANTANGELO offre la spiegazione richiesta.

La Commissione accoglie con 26 voti favorevoli (PD), 3 contrari (SI, Misto) e 8 astenuti (LN, FI, FDI-AN) l’emendamento 200. Il gruppo assembleare Movimento 5 Stelle non partecipa al voto.

Articolo 74

Sull’articolo 74 insistono gli emendamenti nn. 86, 87, 88 e 201.

La consigliera PRODI illustra gli emendamenti di cui è firmataria.

Prende la parola il relatore PRUCCOLI.

Con separate votazioni di identico esito, la Commissione respinge con 3 voti favorevoli (SI, Misto), 31 contrari (PD, LN) e 3 astenuti (FI, FDI-AN) gli emendamenti 86, 87 e 88. Il gruppo assembleare Movimento 5 Stelle non partecipa al voto.

La Commissione accoglie con 26 voti favorevoli (PD), nessun contrario e 11 astenuti (LN, FI, FDI-AN, SI, Misto) l’emendamento 201. Il gruppo assembleare Movimento 5 Stelle non partecipa al voto.

La Commissione esprime parere favorevole con 26 voti favorevoli (PD), 3 contrari (SI, Misto) e 8 astenuti (LN, FI, FDI-AN) sull’articolo 74 così come emendato. Il gruppo assembleare Movimento 5 Stelle non partecipa al voto.

Articolo 75

La Commissione esprime parere favorevole con 29 voti favorevoli (PD, SI, Misto), nessun contrario e 8 astenuti (LN, FI, FDI-AN) sull’articolo 75. Il gruppo assembleare Movimento 5 Stelle non partecipa al voto.

Articolo 76

La Commissione esprime parere favorevole con 26 voti favorevoli (PD), nessun contrario e 11 astenuti (LN, FI, FDI-AN, SI, Misto) sull’articolo 76. Il gruppo assembleare Movimento 5 Stelle non partecipa al voto.

Articolo 77

Sull’articolo 77 insiste l’emendamento n. 202.

Il consigliere PRUCCOLI illustra l’emendamento.

La Commissione accoglie con 26 voti favorevoli (PD), nessun contrario e 11 astenuti (LN, FI, FDI-AN, SI, Misto) l’emendamento 202. Il gruppo assembleare Movimento 5 Stelle non partecipa al voto.

La Commissione esprime parere favorevole con 26 voti favorevoli (PD), nessun contrario e 11 astenuti (LN, FI, FDI-AN, SI, Misto) sull’articolo 77 così come emendato. Il gruppo assembleare Movimento 5 Stelle non partecipa al voto.

La presidente RONTINI, conclusosi l’esame dell’articolato, informa i commissari che si procederà al coordinamento formale del testo da parte degli uffici competenti.

Interviene il consigliere TARUFFI.

La presidente RONTINI chiede ai due relatori se intendono presentare relazione orale o scritta.

Il relatore consigliere PRUCCOLI e il relatore di minoranza consigliere POMPIGNOLI preannunciano di svolgere relazione orale, ai sensi dell’articolo 91, comma 2, del Regolamento interno dell’Assemblea legislativa.

L’assessore DONINI prende la parola per ringraziare i membri della Commissione e i funzionari per il lavoro svolto.

Intervengono anche la presidente RONTINI e i relatori PRUCCOLI e POMPIGNOLI.

La presidente RONTINI sospende la seduta per qualche minuto.

La seduta è sospesa alle ore 15.13 e riprende alle ore 15.17.

5469 - Parere di conformità, ai sensi dell'art. 28, comma 4, lettera n) dello Statuto sullo: "Schema di Regolamento regionale in materia di utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamento, del digestato e delle acque reflue". (23 10 17)

La presidente RONTINI introduce l’ultimo punto all’ordine del giorno.

La dottoressa PELLEGRINO illustra lo schema di regolamento.

Il consigliere IOTTI pone una domanda.

La dottoressa PELLEGRINO risponde.

Intervengono i consiglieri SASSI e LORI.

La dottoressa PELLEGRINO e il dottor GIAPPONESI offrono l’approfondimento richiesto.

Il consigliere PETTAZZONI auspica una modifica al testo del regolamento.

La presidente RONTINI, in assenza di altri interventi, pone in votazione lo schema di regolamento illustrato.

La Commissione esprime parere favorevole con 30 voti favorevoli (PD, SI, Misto), nessun contrario e 10 astenuti (LN, FDI-AN, M5S).

In conclusione di seduta la presidente RONTINI informa la Commissione sull’ipotesi di calendario della prossima settimana.

La seduta termina alle ore 15,30.

Approvato nella seduta del 16 novembre 2017.

ALLEGATO

EMENDAMENTI ALL’OGGETTO 4223

Emendamento 200/Pruccoli

Dopo l’articolo 73 del progetto di legge sono inseriti i seguenti 73 bis e 73 ter:

Art. 73 bis

Modifiche alla legge regionale n. 15 del 2013 in materia di semplificazione edilizia

1. L’articolo 8 della legge regionale 30 luglio 2013 n. 15 (Semplificazione della disciplina edilizia) è sostituito dal seguente:

“Art. 8

Attività edilizia in aree parzialmente pianificate

1. Per i Comuni provvisti di Piano urbanistico generale (PUG), negli ambiti del territorio assoggettati ad accordo operativo o a piano attuativo di iniziativa pubblica, come presupposto per le trasformazioni edilizie, fino all’approvazione dei medesimi strumenti e a seguito della scadenza della loro efficacia sono consentiti l’attività edilizia libera, di cui all’articolo 7, comma 1, nonché gli interventi sul patrimonio edilizio esistente relativi:

a) alla manutenzione straordinaria;

b) al restauro e risanamento conservativo;

c) alla ristrutturazione edilizia, nei casi e nei limiti previsti dal PUG;

d) alla demolizione senza ricostruzione nei casi e nei limiti previsti dal PUG.

2. Fino all'approvazione della nuova strumentazione urbanistica prevista dalla legge regionale sulla tutela e l’uso del territorio, i medesimi interventi previsti al comma 1 sono consentiti per i Comuni provvisti di Piano strutturale comunale (PSC), negli ambiti del territorio assoggettati a Piano operativo comunale (POC), fino all’approvazione del medesimo strumento e a seguito della scadenza del termine di efficacia dello stesso, qualora entro il medesimo termine non si sia provveduto all'approvazione del PUA o alla reiterazione dei vincoli espropriativi secondo le modalità previste dalla legge.

3. I medesimi interventi edilizi previsti al comma 1 sono consentiti nei Comuni ancora provvisti di Piano regolatore generale (PRG) e fino all'approvazione della nuova strumentazione urbanistica prevista dalla legge regionale sulla tutela e l’uso del territorio, per le aree nelle quali non siano stati approvati gli strumenti urbanistici attuativi previsti dal PRG.

4. Sono comunque fatti salvi i limiti più restrittivi circa le trasformazioni edilizie ammissibili, previsti dal PUG, ovvero, in via transitoria, dal RUE o dal regolamento edilizio comunale.”.

2. All’articolo 23, comma 2, della legge regionale n. 15 del 2013, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: “Ai fini del presente comma, la sicurezza strutturale degli immobili è attestata dal certificato di collaudo statico o, in carenza dello stesso, dalla verifica tecnica o dalla valutazione di sicurezza di cui all’articolo 14 della legge regionale 30 ottobre 2008, n. 19 ovvero dal certificato di idoneità statica, predisposto da professionista abilitato secondo i criteri metodologici stabiliti dal decreto ministeriale 15 maggio 1985. La Giunta regionale, con atto di indirizzo assunto ai sensi dell’articolo 4 della legge regionale n. 19 del 2008, può definire modalità semplificate per l’accertamento dell’idoneità statica delle unità strutturali.

Art. 73 ter

Modifiche alla legge regionale n. 23 del 2004 in materia di vigilanza sull’attività edilizia

1. Al comma 1 dell’articolo 16 bis della legge regionale 21 ottobre 2004, n. 23 (Vigilanza e controllo dell’attività edilizia ed applicazione della normativa statale di cui all’articolo 32 del D.L. 30 settembre 2003, n. 269, convertito con modifiche dalla legge 24 novembre 2003, n. 326), le parole “di attività edilizia libera” sono soppresse.

2. All’articolo 19 bis della legge regionale n. 23 del 2004 sono apportate le seguenti modifiche:

a) al comma 1 bis le parole “Costituiscono inoltre” sono sostituite dalle seguenti: “Fuori dai casi di cui al comma 1, costituiscono inoltre”;

b) al comma 1 bis dopo la parola “eseguite” sono inserite le seguenti: “nel passato”;

c) al comma 1 bis, sono soppresse le seguenti parole: “, non comportino il superamento del limite di cui al comma 1”;

d) al comma 1 ter dopo le parole “le parziali difformità” sono inserite le seguenti: “realizzate nel passato durante i lavori per l’esecuzione di un titolo abilitativo, cui sia seguita, previo sopralluogo o ispezione da parte di funzionari incaricati, la certificazione di conformità edilizia e di agibilità nelle forme previste dalla legge nonché le parziali difformità”.

Emendamento 86/Prodi, Taruffi, Torri e Alleva

All’articolo 74 il comma 1 è sostituito dal seguente:

“1. La Regione, la Città metropolitana di Bologna e i soggetti di area vasta adeguano i propri strumenti di pianificazione territoriale, nonché la propria legislazione, regolamenti e piani di settore alle previsioni della presente legge entro tre anni dalla data di entrata in vigore della stessa.”

Emendamento 87/Prodi, Taruffi, Torri e Alleva

All’articolo 74, al termine del comma 2 aggiungere il periodo “Tali previsioni sono individuate dalla Regione ai sensi della lettera f) del secondo comma dell’art. 49.”

Emendamento 88/Prodi, Taruffi, Torri e Alleva

All’articolo 74 è aggiunto un nuovo comma 2 bis che recita:

“2 bis. I soggetti di area vasta di cui all’articolo 42 operano una selezione univoca delle disposizioni dei rispettivi PTCP che conservano efficacia, di concerto con i soggetti portatori di interessi pubblici tutelati dal PTCP. La cartografia e il testo normativo prodotti da tale selezione sono approvati dal consiglio previa pubblicazione e ricezione di eventuali osservazioni per un periodo non inferiore a sessanta giorni.”

Emendamento 201/Pruccoli

All’art. 74 del progetto di legge, dopo il comma 3, è aggiunto il seguente:

“3 bis. I procedimenti di pianificazione in corso all’entrata in vigore della presente legge relativi ai PTCP, ai Piani territoriali dei parchi di cui alla legge regionale 17 febbraio 2005, n. 6 (Disciplina della formazione e della gestione del sistema regionale delle aree naturali protette e dei siti della rete natura 2000) ed ai piani territoriali settoriali la cui disciplina legislativa regionale rinvii ai procedimenti definiti dalla legge regionale n. 20 del 2000, possono essere ultimati secondo la medesima disciplina previgente, in alternativa all’applicazione del procedimento di cui all’articolo 43.”.

Emendamento 202/Pruccoli

All’art. 77, comma 1 lett. b), del progetto di legge, dopo le parole “articoli 3” sono inserite le seguenti: “, 4 ”.