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Processo verbale n. 11

Seduta del 10 aprile 2018

Il giorno 10 aprile 2018 alle ore 14,30 è convocata in udienza conoscitiva e in seduta ordinaria, con nota prot. n. AL.2018.21736 del 5/4/2018, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali.

Partecipano alla seduta i consiglieri:

È presente la consigliera Katia TARASCONI in sostituzione di Alessandro CARDINALI.

Sono altresì presenti i consiglieri Mirco BAGNARI (PD) e Manuela RONTINI (PD).

Presiedono la seduta: Massimiliano POMPIGNOLI, Roberto POLI e Andrea BERTANI

Assiste la segretaria: Claudia Cattoli

Funzionario estensore: Alessandro Albani

UDIENZA CONOSCITIVA

sull’oggetto:

6253 -Progetto di legge d'iniziativa Consiglieri recante: "Modifiche alla Legge Regionale 28 luglio 2008, n. 16 (Norme sulla partecipazione della Regione Emilia-Romagna alla formazione e attuazione del diritto comunitario, sulle attività di rilievo internazionale della Regione e sui suoi rapporti interregionali. Attuazione degli articoli 12, 13 e 25 dello Statuto regionale)". (15 03 18)

A firma dei Consiglieri: Montalti, Rontini, Prodi, Calvano, Poli, Zappaterra, Tarasconi, Cardinali, Bagnari, Zoffoli, Molinari, Taruffi, Caliandro, Soncini, Boschini, Ravaioli, Paruolo, Campedelli, Sabattini, Lori, Rossi Nadia, Marchetti Francesca, Serri

(Relatrice consigliera Lia Montalti)

partecipano

Il presidente POMPIGNOLI dichiara aperta la seduta alle ore 14,45 e introduce i lavori dell’udienza conoscitiva.

La relatrice MONTALTI illustra brevemente i contenuti del progetto di legge.

Il presidente POMPIGNOLI cede quindi la parola ai rappresentanti delle associazioni che ne hanno fatto richiesta.

Interviene il prof. Marco GESTRI - Professore ordinario di diritto internazionale e dell’Unione europea dell’Università di Modena e Reggio Emilia

La relatrice MONTALTI svolge le proprie conclusioni.

Interviene il dott. Evert-Jan HOOGERFWERF - Dirigente AIAS Bologna onlus che chiede alcuni chiarimenti.

La relatrice MONTALTI risponde.

Presiede il vicepresidente POLI che ringrazia i partecipanti.

L’udienza conoscitiva termina alle ore 15,05.

Alle ore 15,15 la Commissione prosegue i propri lavori in seduta ordinaria con la trattazione degli argomenti all’ordine del giorno.

Presiede il vicepresidente BERTANI.

-     Approvazione del processo verbale n. 10 del 2018

La Commissione all’unanimità dei presenti approva il processo verbale.

6155 -Progetto di legge di iniziativa della Giunta recante: “Norme in materia di interventi territoriali per lo sviluppo integrato degli ambiti locali”. (Delibera di Giunta n. 227 del 19 02 18)

Il presidente BERTANI introduce l’esame del progetto di legge e informa che sono stati presentati 17 emendamenti, già distribuiti ai consiglieri (v. allegato).

Interviene il relatore consigliere POLI.

Il presidente BERTANI dichiara conclusa la discussione generale e invita la Commissione a procedere all’esame degli articoli e degli emendamenti sulla base del documento di lavoro predisposto dalla segreteria.

Art. 1

Il presidente BERTANI informa che sull’articolo 1 insistono gli emendamenti da 1 a 5.

La consigliera PICCININI illustra gli emendamenti.

Intervengono il relatore consigliere POLI e la consigliera PICCININI.

Emendamenti 1, 2 e 3

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere contrario con 22 voti contrari (PD), 5 a favore (M5S), 10 astenuti (LN, SI, Misto) a ciascuno degli emendamenti suddetti.

Emendamenti 4 e 5

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere contrario con 25 voti contrari (PD, SI, Misto), 5 a favore (M5S), 7 astenuti (LN) a ciascuno degli emendamenti suddetti.

La Commissione esprime parere favorevole con 25 voti a favore (PD, SI, Misto), nessun contrario, 12 astenuti (LN, M5S) all’articolo 1.

Art. 2

Il presidente BERTANI informa che sull’articolo 2 insistono gli emendamenti 6, 7 e 8.

Emendamento 6

La Commissione esprime parere contrario con 25 voti contrari (PD, SI, Misto), 5 a favore (M5S) e 7 astenuti (LN) all’emendamento suddetto.

Emendamento 7

La Commissione esprime parere contrario con 22 voti contrari (PD), 5 a favore (M5S), 10 astenuti (LN, SI, Misto) all’emendamento suddetto.

Emendamento 8

La Commissione esprime parere contrario con 25 voti contrari (PD, SI, Misto), 5 a favore (M5S), 7 astenuti (LN) all’emendamento suddetto.

La Commissione esprime parere favorevole con 25 voti a favore (PD, SI, Misto), nessun contrario, 12 astenuti (LN, M5S) all’articolo 2.

Art. 3

Il presidente BERTANI informa che sull’articolo 3 insistono gli emendamenti da 9 a 13.

La consigliera PICCININI illustra gli emendamenti.

Interviene il consigliere POLI.

Emendamento 9

La Commissione esprime parere contrario con 22 voti contrari (PD), 5 a favore (M5S), 8 astenuti (LN, SI, Misto) all’emendamento suddetto.

Emendamenti 10, 11 e 12

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere contrario con 22 voti contrari (PD), 8 a favore (M5S, SI, Misto), 5 astenuti (LN) a ciascuno degli emendamenti suddetti.

Emendamento 13

La Commissione esprime parere contrario con 22 voti contrari (PD), 5 a favore (M5S), 8 astenuti (LN, SI, Misto) all’emendamento suddetto.

La Commissione esprime parere favorevole con 25 voti a favore (PD, SI, Misto), nessun contrario, 10 astenuti (LN, M5S) all’articolo 3.

Art. 4

Il presidente BERTANI informa che sull’articolo 4 insistono gli emendamenti 14 e 15.

La consigliera PICCININI illustra gli emendamenti.

Interviene il consigliere POLI.

Emendamenti 14 e 15

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere contrario con 24 voti contrari (PD), 5 a favore (M5S) e 10 astenuti (LN, SI, Misto) a ciascuno degli emendamenti suddetti.

La Commissione esprime parere favorevole con 27 voti a favore (PD, SI, Misto), nessun contrario, 12 astenuti (LN, M5S) all’articolo 4.

Art. 5

Il presidente BERTANI informa che sull’articolo 5 insiste l’emendamento 16.

Intervengono i consiglieri PICCININI e POLI.

Emendamento 16

La Commissione esprime parere contrario con 27 voti contrari (PD, SI, Misto), 5 a favore (M5S) e 5 astenuti (LN) all’emendamento suddetto.

La Commissione esprime parere favorevole con 27 voti a favore (PD, SI, Misto), nessun contrario, 10 astenuti (LN, M5S) all’articolo 5.

Art. 6

Il presidente BERTANI informa che sull’articolo 6 insiste l’emendamento 17.

Emendamento 17

La Commissione esprime parere contrario con 27 voti contrari (PD, SI, Misto), 5 a favore (M5S) e 5 astenuti (LN) all’emendamento suddetto.

La Commissione esprime parere favorevole con 27 voti a favore (PD, SI, Misto), nessun contrario, 12 astenuti (LN, M5S) all’articolo 6.

Articoli 7, 8 e 9

Con distinte votazioni di identico esito la Commissione esprime parere con 27 voti a favore (PD, SI, Misto), nessun contrario, 12 astenuti (LN, M5S) a ciascuno degli articoli suddetti.

Il relatore consigliere POLI annuncia di svolgere relazione orale ai sensi dell’articolo 91, comma 2, del Regolamento interno dell’Assemblea. Analoga comunicazione ha formulato alla segreteria il relatore di minoranza consigliere Pompignoli.

La seduta termina alle ore 15,50.

Approvato nella seduta del 16 aprile 2018.

ALLEGATO al processo verbale 11

Seduta del 10 aprile 2018

EMENDAMENTI PRESENTATI AL PDL 6155

6155 -Progetto di legge di iniziativa della Giunta recante: “Norme in materia di interventi territoriali per lo sviluppo integrato degli ambiti locali”. (Delibera di Giunta n. 227 del 19 02 18)

Relatore consigliere Roberto Poli

Relatore di minoranza consigliere Massimiliano Pompignoli

Emendamento 1 M5S cons Piccinini

All’articolo 1, nel comma 1, dopo le parole: “Tali Programmi perseguono l’integrazione tra livelli di governo” sono inserite le seguenti: “la partecipazione attiva dei cittadini alla elaborazione delle politiche regionali e locali,”.

Emendamento 2 M5S cons Piccinini

All’articolo 1, dopo il comma 2 è inserito il seguente:

“2-bis. I Psal, al fine di assicurare il concorso e la partecipazione dei cittadini, anche in attuazione degli articoli 15 e 17 dello Statuto, assumono il metodo della programmazione partecipata per la la loro definizione, per le fasi della loro definizione, verifica e valutazione, favorendola realizzazione di istruttorie pubbliche.”

Emendamento 3 M5S cons Piccinini

All’articolo 1, il comma 4, è sostituito secondo la seguente formulazione:

“4. La programmazione negoziata si svolge sulla base di ambiti di riferimento costituiti in via prioritaria dagli ambiti territoriali ottimali di cui alla legge regionale 21 dicembre 2012, n. 21 (Misure per assicurare il governo territoriale delle funzioni amministrative secondo i principi di sussidiarietà, differenziazione ed adeguatezza) tra la Regione, i Comuni, le loro Unioni ed altri soggetti pubblici. Essa è tesa a promuovere le condizioni per lo sviluppo locale sostenibile, mediante la partecipazione alla formazione delle scelte ed ai procedimenti di attuazione. La programmazione negoziata può essere tra la Regione ed Enti Locali appartenenti ad ambiti territoriali ottimali diversi, a fronte di specifiche motivazioni o finalità individuate nell’atto di indirizzo di cui all’articolo 3, comma 1 e precisate nelle istanze dell’articolo 4.”.

Emendamento 4 M5S cons Piccinini

All’articolo 1, dopo il comma 4, è inserito il seguente:

“4-bis. La programmazione negoziata del comma 4 può essere estesa anche a soggetti a partecipazione pubblica o a soggetti privati eventualmente interessati dagli impegni e dai contenuti degli Accordi dell’articolo 6.”

Emendamento 5 M5S cons Piccinini

All’articolo 1, nella lettera e) del comma 6, sono eliminate le parole: “, compreso il Circondario imolese,”.

Emendamento 6 M5S cons Piccinini

All’articolo 2, nel comma 1, dopo le parole: “l'azione coordinata ed integrata di più soggetti pubblici” sono aggiunte le seguenti: “ed eventualmente privati”.

Emendamento 7 M5S cons Piccinini

All’articolo 2, al termine del comma 2, è aggiunto il testo seguente:

“Qualora gli PSAL siano relativi ad Enti Locali appartenenti a più ambiti territoriali ottimali, la negoziazione avviene in tutti questi ultimi.”.

Emendamento 8 M5S cons Piccinini

All’articolo 2, al termine del comma 3, è aggiunto il testo seguente:

“I Psal possono inoltre essere finanziati dalle coperture dei soggetti sottoscrittori dell’Accordo di cui all’articolo6   e da finanziamenti di fonte nazionale, comunitaria o privata come precisati all’articolo 7, comma 2, lettera d).”.

Emendamento 9 M5S cons Piccinini

All’articolo 3, dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:

“1-bis. L’atto di Indirizzo del comma 1 definisce altresì le specifiche motivazioni o finalità che possono consentire la presentazione di istanza diretti alla definizione di Psal da che interessino più ambiti territoriali ottimali.”.

Emendamento 10 M5S cons Piccinini

All’articolo 3, nel comma 3, dopo la parola “dispone” è aggiunto il seguente: “, previo parere da parte della Commissione assembleare competente,”.

Emendamento 11 M5S cons Piccinini

All’articolo 3, nel comma 4, sono cancellate le parole: “e valutata la loro congruità con la programmazione regionale, ed anche con la disponibilità di risorse finanziarie delle Amministrazioni locali”

Emendamento 12 M5S cons Piccinini

All’articolo 3, nel comma 4, dopo la parola: “definisce” sono aggiunte le seguenti: “, previo parere da parte delle Commissioni assembleari competenti,”.

Emendamento 13 M5S cons Piccinini

All’articolo 3, dopo il comma 4 è inserito il seguente:

“4-bis. Gli avvisi del comma 3 prevedono condizioni di priorità per le istanze che prevedano la realizzazione di processi di partecipazione attiva a parte dei cittadini ed istruttorie pubbliche o che scaturiscano da questi.”.

Emendamento 14 M5S cons Piccinini

All’articolo 4, nel comma 2, dopo la lettera g) è aggiunta la seguente:

“g-bis) l’indicazione puntuale delle forme di partecipazione polare e di istruttoria pubblica che l’hanno preceduta e che accompagneranno il PSAL.”.

Emendamento 15 M5S cons Piccinini

All’articolo 4, nel comma 3, la parola: “riformulano” è sostituita da: “possono riformulare”.

Emendamento 16 M5S cons Piccinini

All’articolo 5, nel comma 3, il periodo: “Esse devono esprimere il proprio parere positivo o far pervenire le proprie osservazioni alla Regione ed alle altre Amministrazioni nel termine di 30 giorni dall’invio della comunicazione di cui al comma 1.” è sostituito dal seguente: “Esse devono esprimere, tramite atto delle proprie Assemblee elettive, il proprio parere positivo o far pervenire le proprie osservazioni alla Regione ed alle altre Amministrazioni nel termine di 60 giorni dall’invio della comunicazione di cui al comma 1.”.

Emendamento 17 M5S cons Piccinini

All’articolo 6, il comma 2 è sostituito secondo la seguente formulazione:

“2. Lo schema di Accordo di programma è approvato dall’Assemblea legislativa regionale con propria deliberazione e dagli organi cdi analogo ruolo degli Enti locali interessati alla sottoscrizione dell’accordo.”