Processo verbale n. 19
Seduta del 19 luglio 2018
Il giorno 19 luglio 2018 alle ore 10,30 è convocata, con nota prot. n. AL.2018.41913 del 12/07/2018, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna, Viale A. Moro n. 50, la Commissione Cultura, Scuola, Formazione, Lavoro, Sport e Legalità.
Partecipano alla seduta i consiglieri:
Cognome e nome |
Qualifica |
Gruppo |
Voto |
|
||
PARUOLO Giuseppe |
Presidente |
Partito Democratico |
5 |
presente |
||
PETTAZZONI Marco |
Vicepresidente |
Lega Nord |
4 |
presente |
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RAVAIOLI Valentina |
Vicepresidente |
Partito Democratico |
5 |
assente |
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ALLEVA Piergiovanni |
Componente |
L’Altra Emilia Romagna |
1 |
assente |
||
BENATI Fabrizio |
Componente |
Partito Democratico |
1 |
assente |
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BOSCHINI Giuseppe |
Componente |
Partito Democratico |
2 |
assente |
||
CALIANDRO Stefano |
Componente |
Partito Democratico |
1 |
assente |
||
CAMPEDELLI Enrico |
Componente |
Partito Democratico |
2 |
presente |
||
FACCI Michele |
Componente |
Gruppo Misto |
1 |
assente |
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GALLI Andrea |
Componente |
Forza Italia |
1 |
presente |
||
IOTTI Massimo |
Componente |
Partito Democratico |
2 |
presente |
||
LIVERANI Andrea |
Componente |
Lega Nord |
3 |
presente |
||
MARCHETTI Francesca |
Componente |
Partito Democratico |
5 |
presente |
||
PRODI Silvia |
Componente |
Gruppo Misto |
1 |
assente |
||
PRUCCOLI Giorgio |
Componente |
Partito Democratico |
2 |
presente |
||
RANCAN Matteo |
Componente |
Lega Nord |
2 |
assente |
||
RONTINI Manuela |
Componente |
Partito Democratico |
2 |
presente |
||
SASSI Gian Luca |
Componente |
Movimento 5 Stelle |
3 |
presente |
||
SENSOLI Raffaella |
Componente |
Movimento 5 Stelle |
2 |
assente |
||
TAGLIAFERRI Giancarlo |
Componente |
Fratelli d’Italia |
1 |
assente |
||
TARASCONI Katia |
Componente |
Partito Democratico |
2 |
presente |
||
TARUFFI Igor |
Componente |
Sinistra Italiana |
1 |
assente |
||
TORRI Yuri |
Componente |
Sinistra Italiana |
1 |
assente |
||
Sono presenti i consiglieri: Barbara LORI in sostituzione di Boschini, Luca SABATTINI in sostituzione di Ravaioli, Andrea BERTANI in sostituzione di Sensoli.
È presente l’Assessore a coordinamento delle politiche europee allo sviluppo, scuola, formazione professionale, università, ricerca e lavoro Patrizio BIANCHI.
Partecipano alla seduta: Francesca Bergamini (Servizio programmazione delle politiche dell'istruzione, della formazione, del lavoro e della conoscenza).
Presiede la seduta: Giuseppe PARUOLO
Assiste il segretario: Adolfo Zauli
Funzionario estensore: Antonella Agostini
Il presidente PARUOLO dichiara aperta la seduta alle 10,45.
- Approvazione del processo verbale n. 18 del 2018.
La commissione lo approva all’unanimità.
6753 -Proposta recante: “Approvazione proposta di Piano regionale di attuazione. Programma operativo nazionale iniziativa occupazione giovani - II fase”. (Delibera Giunta n. 1024 del 02 07 18)
Il presidente PARUOLO introduce l’argomento e cede la parola per l’illustrazione.
L’assessore BIANCHI e la dott.ssa BERGAMINI illustrano la proposta.
Intervengono i consiglieri BERTANI, MARCHETTI e SASSI.
Rispondono la dott.ssa BERGAMINI e l’assessore BIANCHI.
Il presidente PARUOLO, in assenza di altri interventi, invita la commissione ad esprimere il parere.
La commissione esprime, sulla proposta di delibera in oggetto, parere favorevole con 23 voti a favore (PD), nessun contrario e 14 astenuti (M5S, LN, FI, Misto/Facci).
6027 -Petizione popolare per chiedere che l’inizio delle lezioni sia anticipato il prima possibile. (Delibera dell'Ufficio di Presidenza n. 7 del 24 01 18)
Il presidente PARUOLO introduce la petizione, ricordando che la commissione deve formulare una relazione di risposta; a tal fine, è stata inviata ai commissari una nota. Informa, altresì, che dopo la pausa estiva verrà esaminata la risoluzione 6547 sulla stessa materia, di cui si era parlato in una seduta precedente.
Interviene il consigliere SASSI.
Il presidente PARUOLO aggiunge ulteriori informazioni.
Intervengono il consigliere BERTANI, il presidente PARUOLO e la consigliera MARCHETTI.
Risponde l’assessore BIANCHI.
Intervengono nuovamente i consiglieri BERTANI e MARCHETTI.
Risponde l’assessore BIANCHI.
Il presidente PARUOLO, in assenza di altri interventi, propone alla commissione di formulare come relazione di risposta alla petizione, ai sensi dell’articolo 121, comma 2, del regolamento, la nota trasmessa ai commissari.
La commissione approva la relazione con 25 voti a favore (PD), nessun contrario e 10 astenuti (M5S, LN, FI).
Il presidente PARUOLO ringrazia e chiude la seduta.
La seduta termina alle 12,00.
Approvato nella seduta del 31 luglio 2018.
Il segretario |
Il Presidente |
Adolfo Zauli |
Giuseppe Paruolo |
ALLEGATO
Relazione all’Assemblea legislativa sulla petizione oggetto n. 6027
ai sensi dell’articolo 121, comma 2, del Regolamento interno
Il D.lgs. 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) e s.m.i., all’articolo 138, comma 1, lettera d), delega alle Regioni le funzioni amministrative in materia di determinazione del calendario scolastico.
Il D.lgs. 16 aprile 1994, n. 297 (Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado) e s.m.i., all’articolo 74 - Calendario scolastico per le scuole di ogni ordine e grado, prevede:
- al comma 2 che le attività didattiche, comprensive anche degli scrutini e degli esami, e quelle di aggiornamento, si svolgono nel periodo compreso tra il 1° settembre ed il 30 giugno con eventuale conclusione nel mese di luglio degli esami di maturità;
- al comma 3 che i giorni di lezione non siano meno di 200;
- al comma 7 - bis. che la determinazione delle date di inizio e di conclusione delle lezioni devono essere tali da consentire, oltre allo svolgimento di almeno 200 giorni di effettive lezioni, la destinazione aggiuntiva di un congruo numero di giorni per lo svolgimento, anche antimeridiano, degli interventi didattici ed educativi (di cui all'art. 193 - bis, comma 1).
La Regione con Delibera di Giunta Regionale n. 353/2012 “Determinazione del calendario per gli anni scolastici 2012-2013, e seguenti”, a seguito dei processi di confronto, di collaborazione istituzionale e di concertazione sociale, ha approvato le modalità per la determinazione del Calendario Scolastico. In particolare, ha:
- stabilito che le lezioni in ciascun anno scolastico inizino il 15 settembre e si concludano il 6 giugno;
- fissato in 5 giorni il “congruo numero di giorni per lo svolgimento di ulteriori interventi didattici ed educativi” previsti dal comma 7 bis dell’art. 74 del Testo unico (D.lgs. 297/1994) da aggiungere ai 200 giorni obbligatori di lezione previsti, per ogni anno scolastico, dal comma 3 dello stesso articolo;
- disposto che nel caso in cui i giorni di inizio delle lezioni dovessero cadere di sabato o di domenica l’inizio delle lezioni slitterà al primo giorno lavorativo successivo, mentre la chiusura potrà essere anticipata al giorno lavorativo precedente quello festivo o posticipata, se necessario, per garantire la soglia dei 205 giorni di attività didattiche;
- definito che la data di inizio può essere anticipata dalle Scuole dell’infanzia;
- previsto che gli Istituti secondari di 2° grado possono anticipare la data di inizio esclusivamente per le attività didattiche di alternanza scuola lavoro e per interventi didattici successivi allo scrutinio finale per gli studenti con giudizio sospeso, e che possono posticipare la data di termine per le attività inerenti gli esami di Stato conclusivi dei corsi di studio di istruzione secondaria di 1° e 2° grado ed i percorsi formativi destinati all’Istruzione degli Adulti.
All’interno del predetto periodo, ai sensi delle disposizioni nazionali, ha dato atto che i seguenti giorni hanno carattere di festività:
- tutte le domeniche;
- il 1° novembre, festa di Tutti i Santi;
- l’8 dicembre, Immacolata Concezione;
- il 25 dicembre, S. Natale;
- il 26 dicembre, S. Stefano;
- il 1° gennaio, Capodanno;
- il 6 gennaio, Epifania;
- il Lunedì dell’Angelo;
- il 25 aprile, anniversario della Liberazione;
- il 1° maggio, festa del Lavoro;
- il 2 giugno, festa nazionale della Repubblica;
- la festa del Santo Patrono.
-
Ha inoltre disposto in merito alle sospensioni delle lezioni prevedendo:
- commemorazione dei defunti 2 novembre di ciascun anno;
- vacanze natalizie: dal 24 al 31 dicembre, dal 2 al 5 gennaio di ciascun a.s.;
- vacanze pasquali: i 3 giorni precedenti la domenica di Pasqua e il martedì immediatamente successivo al Lunedì dell’Angelo.
Ai sensi dell’art. 5, comma 2, del DPR 275/99 concernente il Regolamento recante norme in materia di autonomia delle istituzioni scolastiche, le singole Istituzioni scolastiche hanno la facoltà di procedere ad adattamenti del calendario scolastico in relazione alle esigenze specifiche derivanti dal Piano dell’offerta formativa, pertanto tutti gli altri adattamenti sono possibili purché siano previsti correttivi che garantiscano i 205 giorni di attività didattica. Le deliberazioni relative al calendario scolastico per ciascuna scuola sono assunte dai competenti organi collegiali delle Istituzioni scolastiche.
A fronte delle richieste inoltrate da alcune istituzioni scolastiche all’Ufficio Scolastico Regionale di potere agire maggiori spazi di autonomia in materia di adattamenti del calendario, per rispondere ad esigenze specifiche derivanti dal Piano dell’offerta formativa, nonché in relazione a ragioni organizzative, è stata convocata in data 26 maggio 2017 la Conferenza Regionale per il Sistema Formativo (CRSF) per discutere una proposta formulata dalla Regione, in accordo con l’Ufficio Scolastico Regionale, di prorogare la data ultima di termine del calendario scolastico al 10 giugno.
A seguito dei pareri espressi in merito, in particolare da parte delle Amministrazioni provinciali, che hanno sottolineato le difficoltà connesse all’organizzazione del trasporto scolastico, e delle Istituzioni scolastiche componenti la Conferenza, la Conferenza ha deciso di mantenere il calendario scolastico così come determinato con la deliberazione di Giunta regionale n. 353/2012 confermando pertanto per l’a.s. 2017/2018 l’avvio al 15 settembre e il termine al 7 giugno 2018.
Successivamente, a fronte di sollecitazione discordanti pervenute dalle diverse istanze in merito all’avvio dell’anno scolastico ed in particolare da parte del sistema economico e produttivo di posticipo dell’avvio, da parte delle famiglie di anticiparlo e stante l’attenzione al contenimento della spesa per i trasporti richiesta dalle amministrazioni provinciali competenti in materia, la Giunta, nella seduta del 6 novembre 2017, ha deciso di confermare la validità della delibera 353/ 2012, ovvero che le lezioni in ciascun anno scolastico inizino il 15 settembre.
La decisione segue il confronto con il mondo della scuola avvenuto su questo tema il 31 ottobre 2017 nella Conferenza regionale del sistema formativo, co-presieduta dalla Regione e dall’Ufficio scolastico regionale allargata anche al Comitato di coordinamento istituzionale, l’organismo sede di collaborazione istituzionale fra Regione, Comuni e Province e un incontro dell’assessore regionale alla scuola con i firmatari della petizione successivamente depositata in Assemblea legislativa.
L’applicazione di quanto previsto dalla delibera, ovvero che le lezioni in ciascun anno scolastico inizino il 15 settembre, che slitta al lunedì successivo nel caso in cui il giorno di inizio cada di sabato o di domenica, comporta quanto segue:
- a.s. 2018/2019 avvio lunedì 17 settembre 2018
- a.s. 2019/2020 avvio lunedì 16 settembre 2019
- a.s. 2020/2021 avvio martedì 15 settembre 2020
Comunque, a seguito delle diverse sollecitazioni ricevute, e a fronte delle proposte avanzate da alcuni consiglieri e iscritte ai lavori della Commissione, dopo la pausa estiva si aprirà un percorso di approfondimento e ci sarà un’ulteriore valutazione di questo tema.