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Processo verbale n. 22

Seduta del 18 giugno 2019

Il giorno 18 giungo 2019 alle ore 14,30 è convocata, con nota prot. n. AL.2019.14263 dell’11/06/2019, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali.

Partecipano alla seduta i consiglieri:

È altresì presente l’assessore ai trasporti, reti infrastrutture materiali e immateriali, programmazione territoriale e agenda digitale Raffaele Donini

Partecipa alla seduta: Alfonso Albanelli (Servizio tutela e risanamento acqua, aria e agenti fisici).

Presiede la seduta: Massimiliano POMPIGNOLI

Assiste la segretaria: Claudia Cattoli

Funzionario estensore: Alessandro Albani

Il presidente POMPIGNOLI dichiara aperta la seduta alle ore 14,45.

-     Approvazione del processo verbale n. 20 del 2019

La Commissione approva il processo verbale all’unanimità dei presenti.

8204 -Progetto di legge d'iniziativa della Giunta recante: “Adesione della Regione Emilia-Romagna alla Fondazione Accademia Nazionale dell’Agricoltura”. (Delibera di Giunta n. 506 del 01 04 19)

Il presidente POMPIGNOLI introduce l’esame del progetto di legge.

Il relatore BESSI riassume il percorso relativo all’iter di approvazione del progetto di legge.

Il presidente POMPIGNOLI, in assenza di richieste di intervento, invita la Commissione a procedere all’esame degli articoli.

Articoli 1, 2, 3 e 4

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 21 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi), 4 contrari (M5S), 3 astenuti (LN) a ciascuno degli articoli suddetti.

Il relatore consigliere BESSI preannuncia di svolgere relazione orale, ai sensi dell’articolo 91, comma 2, del Regolamento interno dell’Assemblea.

8339 -Progetto di legge di iniziativa della Giunta recante: "Disposizioni tributarie in materia di imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili (IRESA) - Modifica alla legge regionale 21 dicembre 2012, n. 15". (Delibera di Giunta n. 734 del 13 05 19)

Il presidente POMPIGNOLI introduce l’esame del progetto di legge e informa che al testo sono stati presentati 3 emendamenti già distribuiti ai consiglieri mentre gli emendamenti 4, 5, 6 e 7 sono stati presentati in inizio di seduta e sono in corso di distribuzione (v. allegato).

Il relatore PARUOLO e la relatrice di minoranza PICCININI illustrano gli emendamenti proposti.

Interviene l’assessore DONINI che svolge alcune considerazioni in merito agli emendamenti.

Intervengono il relatore PARUOLO e la relatrice di minoranza PICCININI.

Il dott. ALBANELLI svolge alcune considerazioni tecniche sul progetto di legge.

L’assessore DONINI svolge alcune considerazioni conclusive.

Il presidente POMPIGNOLI, in assenza di ulteriori richieste di intervento, propone di sospendere la discussione in attesa del parere tecnico sugli emendamenti e di anticipare l’esame del progetto di legge ogg. 8363.

La Commissione concorda.

8363 -Progetto di legge d’iniziativa Consiglieri recante: "Contributi ai comuni per le spese di funzionamento degli uffici del giudice di pace". (21 05 19)

A firma dei Consiglieri: Bagnari, Lori, Calvano, Rontini, Serri, Zoffoli, Tarasconi, Molinari, Mumolo, Poli, Caliandro, Marchetti Francesca, Cardinali, Sabattini, Campedelli, Bessi, Taruffi

Il presidente POMPIGNOLI introduce l’esame del progetto di legge e informa che al testo sono stati presentati 4 emendamenti già distribuiti ai consiglieri (v. allegato).

Il relatore BAGNARI ripercorre brevemente le tappe dell’iter del testo normativo e illustra gli emendamenti proposti.

Interviene il consigliere TARUFFI.

Il consigliere BERTANI ritira gli emendamenti proposti e sottoscrive l’emendamento 3. In dichiarazione di voto preannuncia il voto di astensione sul progetto di legge.

Il presidente POMPIGNOLI in assenza di ulteriori richieste di intervento pone in votazione il testo del progetto di legge.

Art. 1

Il presidente POMPIGNOLI informa che sul titolo del progetto di legge e sugli articoli 1 e 2 insiste l’emendamento 3.

Emendamento 3

La Commissione esprime parere favorevole con 31 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi, M5S), nessun contrario, 3 astenuti (LN), all’emendamento suddetto.

La Commissione esprime parere favorevole con 27 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi), nessun contrario, 7 astenuti (LN, M5S), all’articolo 1 così modificato.

Art. 2

Il presidente POMPIGNOLI informa che sull’articolo 2 insiste anche l’emendamento 4.

Emendamento 4

La Commissione esprime parere favorevole con 27 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi), nessun contrario, 7 astenuti (LN, M5S), all’emendamento suddetto.

La Commissione esprime parere favorevole con 27 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi), nessun contrario, 7 astenuti (LN, M5S), all’articolo 2 così modificato.

Art. 3

La Commissione esprime parere favorevole con 27 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi), nessun contrario, 7 astenuti (LN, M5S).

Il relatore consigliere BAGNARI preannuncia di svolgere relazione orale, ai sensi dell’articolo 91, comma 2, del Regolamento interno dell’Assemblea.

Il presidente POMPIGNOLI, esaurito l’esame dell’oggetto 8363, riapre la discussione generale sul progetto di legge oggetto 8339.

8339 -Progetto di legge di iniziativa della Giunta recante: "Disposizioni tributarie in materia di imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili (IRESA) - Modifica alla legge regionale 21 dicembre 2012, n. 15". (Delibera di Giunta n. 734 del 13 05 19)

Interviene la relatrice di minoranza PICCININI che ritira gli emendamenti 4 e 7, e sottoscrive l’emendamento 3.

Il presidente POMPIGNOLI, in assenza di ulteriori richieste di intervento, invita la Commissione a procedere all’esame degli articoli e degli emendamenti sulla base del documento di lavoro predisposto dalla segreteria.

Art. 1

La Commissione esprime parere favorevole con 31 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi, M5S), nessun contrario, 3 astenuti (LN).

Art. 2

Il presidente POMPIGNOLI informa che sull’articolo 2 insistono gli emendamenti 1, 2 e 3.

Emendamenti 1, 2 e 3

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 31 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi, M5S), nessun contrario, 3 astenuti (LN), a ciascuno degli emendamenti suddetti.

La Commissione esprime parere favorevole con 31 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi, M5S), nessun contrario, 3 astenuti (LN), all’articolo 2 così modificato.

Art. 3

Il presidente POMPIGNOLI informa che sull’articolo 3 insistono gli emendamenti 5 e 6.

Emendamenti 5 e 6

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 31 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi, M5S), nessun contrario, 3 astenuti (LN), all’emendamento 5 e all’emendamento 6 previa sostituzione della parola “annuale” con la parola “biennale”.

La Commissione esprime parere favorevole con 31 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi, M5S), nessun contrario, 3 astenuti (LN), all’articolo 3 così modificato.

Art. 4

La Commissione esprime parere favorevole con 31 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi, M5S), nessun contrario, 3 astenuti (LN).

Il relatore consigliere PARUOLO e la relatrice di minoranza consigliera PICCININI preannunciano di svolgere relazione orale ai sensi dell’articolo 91, comma 2, del Regolamento interno dell’Assemblea.

8412 -Progetto di legge d’iniziativa Consiglieri recante: "Modifiche alla legge regionale 24 marzo 2004, n. 6 (Riforma del sistema amministrativo regionale e locale. Unione europea e relazioni internazionali. Innovazione e semplificazione. Rapporti con l'università)". (31 05 19)

A firma del Consigliere: Marchetti Daniele

Il presidente POMPIGNOLI invita la Commissione a procedere alla nomina del relatore ai sensi dell’articolo 50 dello Statuto e propone il consigliere Marchetti.

La Commissione nomina relatore il consigliere Daniele MARCHETTI con 3 voti a favore (LN), nessun contrario o astenuto. I gruppi assembleari PD, SI, Misto/Prodi e M5S non partecipano al voto.

8420 -Proposta recante: "Approvazione dell'atto di indirizzo 2019-2021 in materia di interventi territoriali per lo sviluppo integrato degli ambiti locali di cui alla legge regionale 20 aprile 2018, n. 5". (Delibera di Giunta n. 867 del 31 05 19)

Il presidente POMPIGNOLI introduce l’esame della proposta all’ordine del giorno.

Il dott. ORLANDO illustra sinteticamente le linee principali dell'atto di indirizzo.

Il consigliere BERTANI formula alcune domande.

Risponde il dott. ORLANDO.

La Commissione esprime parere favorevole con 25 voti a favore (PD, SI, Misto/Prodi), nessun contrario, 7 astenuti (LN, M5S).

La seduta termina alle ore 15,45.

Approvato nella seduta del 2 luglio 2019.

ALLEGATO al processo verbale n. 22

Seduta del 18 giugno 2019

EMENDAMENTI PRESENTATI AL PROGETTO DI LEGGE OGG. 8363

8363 -Progetto di legge d’iniziativa Consiglieri recante: "Contributi ai comuni per le spese di funzionamento degli uffici del giudice di pace". (21 05 19)

A firma dei Consiglieri: Bagnari, Lori, Calvano, Rontini, Serri, Zoffoli, Tarasconi, Molinari, Mumolo, Poli, Caliandro, Marchetti Francesca, Cardinali, Sabattini, Campedelli, Bessi, Taruffi

Relatore consigliere Mirco Bagnari

Emendamento n. 1 M5S - cons. Bertani (ritirato)

All’articolo 1, nel comma 1, dopo le parole: “ai Comuni” è aggiunto il testo seguente: “e alle Unioni di Comuni”.

Emendamento n. 2 M5S - cons. Bertani (ritirato)

All’articolo 2, al termine del comma 1, sono aggiunte le parole: “o dalla Unione di Comuni”.

Emendamento n. 3 PD/SI/M5S - cons. Bagnari, Taruffi, Caliandro e Bertani

Nel titolo del pdl e al comma 1 dell’articolo 1 dopo le parole “ai Comuni” sono inserite le parole “e alle Unioni di Comuni”; inoltre, al termine dell’articolo 2, dopo le parole “dal Comune”, sono aggiunte le parole “o dall’Unione di Comuni”.

Emendamento n. 4 PD/SI - cons. Bagnari, Taruffi e Caliandro

All’articolo 2 il numero “30” è sostituito con “50”.

EMENDAMENTI PRESENTATI AL PROGETTO DI LEGGE OGG. 8339

8339 -Progetto di legge di iniziativa della Giunta recante: "Disposizioni tributarie in materia di imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili (IRESA) - Modifica alla legge regionale 21 dicembre 2012, n. 15". (Delibera di Giunta n. 734 del 13 05 19)

Relatore consigliere Giuseppe Paruolo

Relatrice di minoranza consigliera Silvia Piccinini

Emendamento n. 1 PD - cons. Paruolo

Al comma 1 dell’articolo 16 della L.R. 15/2012, come modificato dall’articolo 2 del pdl, alla lettera b) dopo le parole “nei capitoli” sono soppressi i simboli “2,”.

Emendamento n. 2 PD - cons. Paruolo

Al comma 2 dell’articolo 16 della L.R. 15/2012, come modificato dall’articolo 2 del pdl, sono apportate le seguenti modifiche:

1) alla lettera b) la parola “tre” è sostituita con la parola “due”;

2) alla lettera b) il punto elenco 1) è soppresso;

3) alla lettera b) il punto elenco “2)” è rinominato “1)” e la lettera “B” è sostituita con la lettera “A”;

4) alla lettera b) il punto elenco “3)” è rinominato “2)” e la lettera “C” è sostituita con la lettera “B”

5) la lettera “d)” è rinominata con la lettera “c)”.

Emendamento n. 3 PD/M5S - cons. Paruolo e Piccinini

Dopo il comma 3 dell’articolo 16 della L.R. 15/2012, come modificato dall’articolo 2 del pdl, è aggiunto il seguente comma:

“3 bis) L’imposta prevista per gli aeromobili come individuati alle lettere a), b) e c) del comma 2 dell’art. 2, tenuto conto delle peculiarità urbanistiche delle aree prospicenti i singoli aeroporti, è ridotta del 90% per gli aeromobili che atterrano e decollano, sia in periodo diurno che notturno, verso aree residenziali ricadenti nelle zone di rispetto dell’intorno aeroportuale “A”, “B” e “C”, come definite dall’art. 6  del decreto 31 ottobre 1997 del Ministero dell’Ambiente di concerto con il Ministero dei Trasporti e della Navigazione,  sottese dalla perpendicolare di testa dell’asse della pista e caratterizzate, ognuna di esse, da una densità abitativa non superiore a 150 abitanti per ettaro.”.

Emendamento n. 4 M5S - cons. Piccinini (ritirato)

Dopo il comma 3 dell'articolo 16 della legge regionale n. 15 del 2012, come modificato dall'articolo 2 del progetto dì legge oggetto 8339, è inserito il nuovo comma 3-bis secondo la seguente formulazione:

“3 bis. La misura di euro 0,50 di cui al comma 2, lettera c) e al comma 3 è comunque innalzata al livello massimo stabilito dalla normativa statale a fronte di modifiche che incrementino i parametri dell'IRESA per ogni tonnellata o frazione di tonnellata di peso massimo al decollo. L'innalzamento della misura opera automaticamente dal giorno di entrata in vigore degli eventuali incrementi del primo periodo.”.

Emendamento n. 5 M5S - cons. Piccinini

Il nuovo comma 2 dell'articolo 18 nella legge regionale n. 15 del 2012, inserito dall'articolo 3 del progetto di legge oggetto 8339, è modificato secondo la seguente formulazione:

“2. Con delibera della Giunta, previo parere della Commissione consigliare competente, sono individuati i soggetti destinatari del riparto delle risorse di cui al precedente comma e i criteri in attuazione delle finalità di completamento dei sistemi di monitoraggio acustico e disinquinamento acustico e di eventuale indennizzo per i residenti nelle zone interessate, in base ai quali gli stessi soggetti provvederanno all'utilizzo delle risorse stesse.”.

Emendamento n. 6 M5S - cons. Piccinini

Dopo il nuovo comma 3 nell'articolo 18 della legge regionale n. 15 del 2012, inserito dall'articolo 3 del progetto di legge oggetto 8339, è aggiunto il seguente:

“3 bis. Con cadenza annuale la Giunta regionale presenta una relazione alle competenti Commissioni assembleari in merito all'attuazione del titolo III della presente legge, con particolare riferimento al gettito derivante dall'IRESA ed all'utilizzo delle risorse dell'articolo 18.”.

Emendamento n. 7 M5S - cons. Piccinini (ritirato)

All'articolo 4 che modifica l'articolo 20 della legge regionale n. 15 del 2012, dopo la parola “2020” è aggiunto il testo seguente: “ed entro il 1° ottobre 2019 la Giunta regionale approva gli atti di cui all'articolo 14, comma 6 e rende operative le procedure ivi previste non oltre trenta giorni dall'approvazione dei richiamati provvedimenti.”.