Processo verbale n. 20
Seduta del 5 luglio 2023
Il giorno 5 luglio 2023 alle ore 14.00 è convocata, con nota prot. n. PG.2023.16526 del 29/6/2023, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali in udienza conoscitiva in modalità “mista”, cioè con la presenza in sede dei Vicepresidenti e dei seguenti membri per Gruppo assembleare: Costi, Dalfiume, Fabbri, Marchetti F. (PD), Bondavalli (BP), Zamboni (EV), Amico (ERCEP), Piccinini (M5S), Catellani, Facci, Marchetti D., Occhi, Pelloni (Lega), Evangelisti (FDI) nonché degli altri partecipanti in via telematica in applicazione dell’art. 124, comma 4 bis del Regolamento interno dell’Assemblea legislativa dell’Emilia-Romagna e della delibera dell’Ufficio di Presidenza 26 maggio 2022, n. 26 (Disposizioni per lo svolgimento in modalità telematica o mista delle sedute delle Commissioni assembleari).
Partecipano alla seduta i consiglieri:
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Cognome e nome |
Qualifica |
Gruppo |
Voto |
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POMPIGNOLI Massimiliano |
Presidente |
Lega Salvini Emilia-Romagna |
5 |
presente |
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BARGI Stefano |
Vicepresidente |
Lega Salvini Emilia-Romagna |
3 |
presente |
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SABATTINI Luca |
Vicepresidente |
Partito Democratico Bonaccini Presidente |
12 |
presente |
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AMICO Federico Alessandro |
Componente |
Emilia-Romagna coraggiosa, ecologista, progressista |
2 |
presente |
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BONDAVALLI Stefania |
Componente |
Bonaccini Presidente |
3 |
presente |
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CASTALDINI Valentina |
Componente |
Forza Italia – Berlusconi per Borgonzoni |
1 |
assente |
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CATELLANI Maura |
Componente |
Lega Salvini Emilia-Romagna |
1 |
presente |
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COSTI Palma |
Componente |
Partito Democratico Bonaccini Presidente |
3 |
presente |
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DALFIUME Mirella |
Componente |
Partito Democratico Bonaccini Presidente |
2 |
presente |
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EVANGELISTI Marta |
Componente |
Fratelli d’Italia – Giorgia Meloni |
1 |
presente |
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FABBRI Marco |
Componente |
Partito Democratico Bonaccini Presidente |
2 |
presente |
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FACCI Michele |
Componente |
Lega Salvini Emilia-Romagna |
1 |
presente |
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GERACE Pasquale |
Componente |
Partito Democratico Bonaccini Presidente |
1 |
presente |
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GIBERTONI Giulia |
Componente |
Gruppo Misto |
1 |
assente |
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MARCHETTI Daniele |
Componente |
Lega Salvini Emilia-Romagna |
1 |
presente |
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MARCHETTI Francesca |
Componente |
Partito Democratico Bonaccini Presidente |
1 |
presente |
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MASTACCHI Marco |
Componente |
RETE CIVICA Progetto Emilia-Romagna |
1 |
assente |
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MONTALTI Lia |
Componente |
Partito Democratico Bonaccini Presidente |
1 |
presente |
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OCCHI Emiliano |
Componente |
Lega Salvini Emilia-Romagna |
1 |
presente |
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|
PELLONI Simone |
Componente |
Lega Salvini Emilia-Romagna |
1 |
presente |
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|
PICCININI Silvia |
Componente |
Movimento 5 Stelle |
1 |
presente |
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PILLATI Marilena |
Componente |
Partito Democratico Bonaccini Presidente |
1 |
presente |
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RANCAN Matteo |
Componente |
Lega Salvini Emilia-Romagna |
1 |
assente |
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TAGLIAFERRI Giancarlo |
Componente |
Fratelli d’Italia – Giorgia Meloni |
2 |
presente |
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ZAMBONI Silvia |
Componente |
Europa Verde |
1 |
presente |
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È altresì presente: l’Assessore al bilancio, personale, patrimonio, riordino istituzionale, rapporti con Ue, Paolo CALVANO
Presiede la seduta: Massimiliano POMPIGNOLI
Assiste la segretaria: Vanessa Francescon
Funzionario estensore: Claudio Longobardi
Il presidente POMPIGNOLI dichiara aperta la seduta alle ore 14,15 e procede preliminarmente all’appello, ai sensi della deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 82 del 24 maggio 2022, della deliberazione dell’Ufficio di presidenza n. 26 del 26 maggio 2022 e della circolare prot. 15497 del 6 giugno 2022, ai fini dell’identificazione certa dei partecipanti.
Il presidente POMPIGNOLI informa i Commissari di aver ricevuto la nomina come relatore di minoranza, ai sensi dell’art.30 del Regolamento interno dell’Assemblea, del consigliere FACCI per gli oggetti nn. 6989 e 6990.
La Commissione prende atto della nomina del relatore di minoranza.
UDIENZA CONOSCITIVA
sui progetti di legge:
6989 -Progetto di legge d'iniziativa Giunta recante: "Disposizioni collegate alla legge di assestamento e prima variazione generale al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025". (Delibera di Giunta n. 986 del 15 06 23)
6990 -Progetto di legge d'iniziativa Giunta recante: "Assestamento e prima variazione generale al Bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna 2023-2025". (Delibera di Giunta n. 987 del 15 06 23)
Partecipano
ROSSI Luca, Direttore Confindustria Emilia-Romagna
AMOROSO Antonio, Segretario CISL Emilia-Romagna
MONTRONI Daniele, Legacoop Emilia-Romagna
Il presidente POMPIGNOLI introduce i lavori, presenta i relatori e ringrazia i rappresentanti delle associazioni regionali presenti. Cede poi la parola ai relatori.
Il relatore consigliere SABATTINI illustra i principali contenuti dei progetti di legge, soffermandosi sugli elementi che hanno maggiormente impattato sulla loro elaborazione, con particolare riferimento agli effetti inflattivi e alla necessità di coprire il disavanzo sanitario determinato dai costi connessi alla crisi pandemica.
Il consigliere rimarca la capacità dimostrata di tenere il sistema in equilibrio, nonostante l’aumento dei bisogni, che conferisce un forte tratto politico all’assestamento pur trattandosi di un bilancio necessariamente rigido.
Il relatore consigliere FACCI richiama l’attenzione sulla sostenibilità finanziaria del Sistema Sanitario Regionale, anche in un’ottica di medio periodo, e sulle criticità legate al cosiddetto payback.
ROSSI espone un sintetico quadro della situazione economica regionale, ritenuto utile per un’opportuna valutazione dell’assestamento. In particolare, ROSSI ribadisce l’esigenza di garantire un adeguato finanziamento del Servizio Sanitario Regionale e di non disgiungere le scelte di politiche economiche dalla considerazione degli impatti che determinano sulle politiche sociali.
AMOROSO, precisando di svolgere l’intervento anche a nome di CGIL e UIL, dichiara l’apprezzamento delle confederazioni rappresentate, tenuto conto degli attuali vincoli di finanza pubblica, circa gli obiettivi indicati nei progetti di legge e le misure in essi contenute. In particolare, AMOROSO richiama il fondo per l’autosufficienza, il contributo al trasporto scolastico, il sostegno per il pagamento dei canoni abitativi.
MONTRONI, precisando di svolgere l’intervento a nome di Alleanza Cooperative, esprime una valutazione positiva sull’assestamento, soprattutto per aver consentito di coprire il disavanzo finanziario del comparto sanitario, oltre che per le priorità individuate: dal sostegno agli investimenti, l’attenzione alle aree interne, fino ai primi interventi disposti per far fronte alle emergenze legate agli eventi alluvionali dello scorso mese di maggio.
L’assessore CALVANO ringrazia gli intervenuti per il confronto e le sollecitazioni ricevute, necessari per addivenire ad interventi il più possibile condivisi, richiamando, in particolare, gli effetti della crisi demografica da cui scaturisce un aumento della domanda di politiche socio-sanitarie con il conseguente incremento dei costi.
Da ultimo l’assessore, nell’annunciare l’avvenuto varo del decreto “alluvione”, esprime l’auspicio che contenga, e ad esso facciano seguito, le ulteriori risorse necessarie e che si faccia tesoro delle positive esperienze amministrative maturate in occasione della ricostruzione legata agli eventi sismici del maggio 2012.
Prende, quindi, la parola il presidente POMPIGNOLI che ringrazia gli intervenuti e dichiara conclusa l’udienza conoscitiva.
6903 -Progetto di legge d'iniziativa Giunta recante: "Abrogazioni e modifiche di leggi e disposizioni regionali in collegamento con la Sessione europea 2023. Altri interventi di adeguamento normativo". (Delibera di Giunta n. 860 del 29 05 23)
Il presidente POMPIGNOLI introduce l’esame del progetto di legge informando che sono pervenuti 2 emendamenti della Giunta e 6 emendamenti già distribuiti ai consiglieri (v. allegato).
Il presidente POMPIGNOLI, in assenza di richieste di intervento, dichiara conclusa la discussione generale e pone in votazione l’articolato.
Articoli 1 e 2
Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP), 17 astenuti (Lega, FDI, M5S) ai suddetti articoli.
Emendamento 3
Il relatore di minoranza CATELLANI illustra l’emendamento 3 a propria firma.
Il relatore FABBRI interviene in dichiarazione di voto.
La Commissione respinge l’emendamento suddetto con 29 voti contrari (PD, BP, ERCEP, M5S), 16 favorevoli (Lega, FDI), nessun astenuto.
Articolo 3, 4 e 5
La Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP), 17 astenuti (Lega, FDI, M5S) ai suddetti articoli.
Articolo 6
La Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP), 1 voto contrario (M5S) e 16 astenuti (Lega, FDI).
Articoli 7, 8, 9, 10 e 11
Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP) e 17 astenuti (Lega, FDI, M5S) ai suddetti articoli.
Articolo 12
La Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP), 1 voto contrario (M5S) e 16 astenuti (Lega, FDI) al suddetto articolo.
Emendamento 4
Il relatore di minoranza CATELLANI illustra l’emendamento 4 a propria firma.
Il relatore FABBRI interviene in dichiarazione di voto.
La Commissione respinge l’emendamento suddetto con 29 voti contrari (PD, BP, ERCEP, M5S), 16 favorevoli (Lega), nessun astenuto.
Articolo 13
La Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP), 16 voti contrari (Lega, FDI) e 1 astenuto (M5S).
Emendamento 5
Il relatore di minoranza CATELLANI illustra l’emendamento 5 a propria firma e a firma del consigliere Pompignoli.
Il relatore FABBRI interviene per chiedere la disponibilità di ritirarlo, affinché si disponga del tempo necessario per una futura riformulazione.
Il relatore di minoranza CATELLANI, accogliendo la richiesta del relatore FABBRI, dichiara di ritirare l’emendamento suddetto.
Articolo 14
La Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP) e 17 astenuti (Lega, FDI, M5S) al suddetto articolo.
Emendamento 6
Il relatore di minoranza CATELLANI illustra l’emendamento 6 a propria firma e a firma del consigliere Pompignoli.
Il relatore FABBRI interviene in dichiarazione di voto.
La Commissione respinge l’emendamento suddetto con 29 voti contrari (PD, BP, ERCEP, M5S), 16 favorevoli (Lega, FDI) e nessun astenuto.
Articolo 15
La Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP), 16 voti contrari (Lega, FDI) e 1 astenuto (M5S) al suddetto articolo.
Articoli 16 e 17
Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 41 voti a favore (PD, BP, ERCEP, Lega), e 4 astenuti (FDI, M5S) ai suddetti articoli.
Articolo 18
La Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP), 1 voto contrario (M5S) e 16 astenuti (Lega, FDI) al suddetto articolo.
Articoli 19, 20 e 21
Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP), e 17 astenuti (Lega, FDI, M5S) ai suddetti articoli.
Articolo 22
La Commissione esprime parere favorevole con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, M5S) e 16 astenuti al suddetto articolo.
Emendamento 7
Il relatore di minoranza CATELLANI illustra l’emendamento 7 a propria firma.
Il relatore FABBRI interviene in dichiarazione di voto, annunciando parere favorevole all’emendamento.
La Commissione approva l’emendamento suddetto con 44 voti favorevoli (PD, BP, ERCEP, Lega, FDI), e 1 astenuto (M5S).
Articolo 23
La Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP) e 17 astenuti (Lega, FDI, M5S) al suddetto articolo così come emendato.
Emendamento 8
Il relatore di minoranza CATELLANI illustra l’emendamento 8 a propria firma.
Il relatore FABBRI interviene in dichiarazione di voto.
La Commissione respinge l’emendamento suddetto con 29 voti contrari (PD, BP, ERCEP, M5S) e 16 astenuti (Lega, FDI).
Articoli 24, 25, 26 e 27
La Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP), 16 astenuti (Lega, FDI) e 1 astenuto (M5S) ai suddetti articoli.
Articoli 28 e 29
La Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP) e 17 astenuti (Lega, FDI, M5S) ai suddetti articoli.
Emendamenti 1 e 2 (sostitutivi degli articoli 30 e 31)
Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione accoglie gli emendamenti suddetti con 28 voti favorevoli (PD, BP, ERCEP,) e 17 astenuti (Lega, FDI, M5S).
Articoli 32 e 33
Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere favorevole con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP), e 17 astenuti (Lega, FDI, M5S) ai suddetti articoli.
Il relatore consigliere FABBRI e il relatore di minoranza consigliere CATELLANI preannunciano che svolgeranno relazione orale, ai sensi dell’articolo 91, comma 2, del Regolamento interno dell’Assemblea legislativa.
La seduta termina alle ore 16,00.
Approvato nella seduta del 19 luglio 2023
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La segretaria Vanessa Francescon |
Il Presidente Massimiliano Pompignoli |
ALLEGATO al processo verbale 20
Seduta del 5 luglio 2023
EMENDAMENTI PRESENTATI AL PROGETTO DI LEGGE OGG. 6903
6903 -Progetto di legge d'iniziativa Giunta recante: "Abrogazioni e modifiche di leggi e disposizioni regionali in collegamento con la Sessione europea 2023. Altri interventi di adeguamento normativo". (Delibera di Giunta n. 860 del 29 05 23)
(Relatore consigliere Marco Fabbri)
(Relatrice di minoranza consigliera Maura Catellani)
Emendamento 1, a firma dell’assessore Calvano
L’articolo 30, rubricato “Modifica dell’articolo 6 della legge regionale n. 3 del 2023”, del PDL "Abrogazioni e modifiche di leggi e disposizioni regionali in collegamento con la Sessione europea 2023. Altri interventi di adeguamento normativo", è sostituto dal seguente:
“Articolo 30
Modifica dell’articolo 6 della legge regionale n. 3 del 2023
1. Al comma 1 dell’articolo 6 della legge regionale n. 3 del 2023, sono apportate le seguenti modifiche:
a) nel primo periodo, dopo le parole “enti morali,” e prima delle parole “anche privi di personalità giuridica”, l’espressione “filantropici e organizzazioni di volontariato” è soppressa.
b) nell’ultimo periodo, l’espressione “decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici).”, viene sostituita con “Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 (Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici
Emendamento 2, a firma del l’assessore Calvano Paolo
L’articolo 31 del progetto di legge è sostituito dal seguente:
“Articolo 31
Modifiche all’articolo 7 della legge regionale n. 3 del 2023
1. Al comma 2 dell’articolo 7 della legge regionale n. 3 del 2023, dopo le parole “riconosce e promuove”, è inserita l’espressione “, nel rispetto delle previsioni statutarie dei singoli enti,”.
2. Al comma 5 dell’articolo 7 della legge regionale n. 3 del 2023, al primo periodo, dopo le parole “Gli organismi unitari svolgono i seguenti compiti”, viene aggiunta l’espressione “, sempre nel rispetto delle previsioni statutarie dei singoli enti”.
Emendamento 3, a firma della consigliera Catellani Maura
L’articolo 3 del presente progetto di legge è abrogato.
Emendamento 4, a firma della consigliera Catellani Maura
I commi 2 e 3 dell’articolo 13 del presente progetto di legge sono abrogati.
Emendamento 5, a firma dei consiglieri Catellani Maura, Pompignoli
L’articolo 14 del presente progetto di legge è abrogato.
Emendamento 6, a firma dei consiglieri Catellani Maura, Pompignoli
L’articolo 15, comma 2, del presente progetto di legge, dopo le parole “entro il mese di febbraio,” sono integrate le parole “e comunque prima del termine dell’iter di esame congiunto del programma di lavoro annuale della Commissione europea e della relazione sullo stato di conformità dell'ordinamento regionale all'ordinamento dell'Unione europea da parte della commissione referente,”.
Emendamento 7, a firma della consigliera Catellani Maura
All’articolo 23, comma 1, del presente progetto di legge, le parole “i soggetti privati individuati a seguito di appositi bandi regionali.” sono così modificate “a seguito di appositi bandi regionali, le persone fisiche residenti nel territorio regionale.”
Emendamento 8, a firma della consigliera Catellani Maura
Emendamento che non comporta oneri aggiuntivi per il bilancio regionale.