demetra

 Art. 1 Finalità
 1. La Regione Emilia-Romagna concorre  a  tutelare,
 di   intesa   con   il   Provveditorato   regionale
 dell'amministrazione penitenziaria e il Centro  per
 la giustizia minorile, i diritti e la dignità delle
 persone  adulte  e  minori   private   e   limitate
 legalmente della libertà. In  particolare  promuove
 le azioni volte a  contenere  le  misure  privative
 della   libertà,   nonché   si   impegna   per   il
 reinserimento sociale delle persone ristrette negli
 Istituti penitenziari della Regione, coinvolgendo a
 tal  fine  gli  Enti  locali,  le   Aziende   Unità
 sanitarie  locali,  (ASL),  il  terzo  settore,  le
 associazioni di volontariato iscritte nei  registri
 di cui alla legge regionale 21 febbraio 2005, n. 12
 e  ogni   altro   soggetto   pubblico   o   privato
 interessato alle azioni di inclusione  sociale  dei
 carcerati.
 2. Gli interventi regionali di  cui  al  precedente
 comma si ispirano  ad  dettato  costituzionale  che
 vuole   che   la   pena   sia   finalizzata    alla
 risocializzazione del  reo;  sono  volti  poi  alla
 realizzazione della riforma penitenziaria del  1975
 n. 354 e successive modificazioni  nelle  parti  in
 cui vengono attribuite competenze agli Enti  locali
 in materia di esecuzione penale sia entro che extra
 muraria  per  quanto   attiene,   in   particolare,
 l'istruzione,    la    formazione    professionale,
 l'avviamento al lavoro, l'affettività, la sanità  e
 la fase post-penitenziaria.
 3. Gli interventi regionali di  cui  alla  presente
 legge  sono  volti  a  favorire  le  condizioni  di
 uguaglianza tra cittadini privati e limitati  nella
 libertà per ragioni legali e cittadini  liberi  per
 quanto  concerne   i   diritti   non   direttamente
 compromessi dalla privazione  e  limitazione  della
 sola libertà personale.
 Art. 2 Sistema integrato di intervento
 1. La Regione, al fine di favorire il reinserimento
 sociale delle persone di cui all'art. 1  e  ridurre
 il  rischio  di  recidiva,   di   intesa   con   il
 Provveditorato    regionale    dell'amministrazione
 penitenziaria  e  il  Centro   per   la   giustizia
 minorile,   promuove    interventi    e    progetti
 nell'ambito della pianificazione sociale integrata,
 in particolare attraverso i Piani Sociali di Zona.
 Art. 3 Tutela della salute
 1. La Regione, ritiene che la  reale  tutela  della
 salute delle  persone  di  cui  all'art.  1,  possa
 essere garantita solo dall'effettivo  trasferimento
 di ogni competenza in capo  al  Servizio  Sanitario
 nazionale della sanità negli Istituti penitenziari.
 2.  La   Regione   garantisce,   secondo   modalità
 concordate   con   il   Provveditorato    regionale
 dell'amministrazione penitenziaria e il Centro  per
 la giustizia minorile, nelle  more  dell'attuazione
 del DLgs n. 230 del 1999, l'assistenza farmaceutica
 e specialistica, attraverso le  Aziende  USL  e  le
 Aziende Ospedaliere. In particolare, nelle modalità
 concordate si definiscono le  risorse  finanziarie,
 tecnologiche e professionali che il  Provveditorato
 regionale dell'amministrazione penitenziaria  e  il
 Centro  per  la  giustizia   minorile   mettono   a
 disposizione, nonché le risorse regionali.
 3. Nell'ambito della tossicodipendenza  la  Regione
 indirizza e promuove la  realizzazione,  presso  le
 Aziende USL,  sedi  di  Istituti  penitenziari,  di
 équipe integrate,  assicurando  le  prestazioni  di
 assistenza ai detenuti  ed  agli  internati,  anche
 attraverso la definizione di  protocolli  operativi
 omogenei. Nei confronti dei soggetti in area penale
 esterna,   la   Regione   indirizza   e    promuove
 l'intervento  dei  servizi  territoriali   per   le
 dipendenze delle Aziende USL.
 4. La Regione garantisce altresì gli interventi  di
 prevenzione sanitaria ivi compresi  gli  interventi
 di profilassi delle malattie infettive.
 5. La Regione,  di  intesa  con  il  Provveditorato
 regionale dell'Amministrazione, i  Dipartimenti  di
 Salute   Mentale   delle   Aziende   USL   ed    il
 coinvolgimento delle associazioni di  volontariato,
 promuove iniziative  e  progetti  finalizzati  alla
 presa  in  carico  degli  internati   dell'Ospedale
 Psichiatrico Giudiziario di Reggio Emilia, al  fine
 di facilitare la revoca anticipata della misura  di
 sicurezza stessa, la cura  dell'infermità  psichica
 degli internati in ambiente libero o in strutture a
 custodia  attenuata,  al  fine   di   favorire   il
 reinserimento nella comunità della nostra  regione,
 se residenti nel nostro territorio,  o  facilitarne
 il  rientro  nelle  comunità  di  provenienza,   se
 residenti in altre.
 Art. 4 Attività trattamentali e socio educative
 1. La Regione promuove interventi e progetti, intra
 ed extra murari, volti al sostegno ed allo sviluppo
 del percorso di reinserimento sociale e finalizzati
 a mantenere e rafforzare i legami dei detenuti  con
 la famiglia, con particolare attenzione alla tutela
 del   ruolo   genitoriale   e    della    relazione
 figli-genitori, e con la comunità esterna; nonché a
 favorire gli interventi di alloggio sociale e altri
 a   carattere   strutturale    nell'area    penale,
 coordinandoli  e  integrandoli   con   i   progetti
 pedagogici   adottati    dai    singoli    Istituti
 penitenziari  e  dai  servizi  del  Centro  per  la
 giustizia minorile.
 2. Per una efficace realizzazione degli  interventi
 di cui al comma 1 del presente articolo, la Regione
 promuove e sostiene l'azione sinergica dei  Servizi
 sociali  degli  Enti  locali,  del   Provveditorato
 regionale dell'Amministrazione penitenziaria  e  il
 Centro  per  la  giustizia  minorile,  dei  servizi
 territoriali, delle associazioni di volontariato  e
 di altri soggetti pubblici  e  privati  interessati
 alle politiche di inclusione sociale dei  detenuti,
 anche attraverso la formalizzazione  di  protocolli
 finalizzati   a   favorire   le   intese   per   la
 realizzazione di una proficua azione integrata.
 3. La Regione, promuove l'attività degli  sportelli
 informativi già attivi o da  attivarsi  all'interno
 degli Istituti penitenziari della regione, al  fine
 di garantire maggiormente i diritti  dei  detenuti,
 nonché  di  agevolare  il  lavoro  degli  operatori
 penitenziari,  e  per   dare   realizzazione   agli
 interventi di mediazione culturale di cui  all'art.
 1, comma 5, lettera p) della legge regionale  n.  5
 del  2004,  oltre  a  quelli  di  mediazione  socio
 sanitaria   e   per   favorire   le   attività   di
 accompagnamento  e  di  accoglienza  dei   detenuti
 oramai prossimi al fine pena.
 4. La Regione, al fine di porre maggiore attenzione
 alle problematiche relative alle vittime del  reato
 e per favorire  ulteriormente  alcuni  circuiti  di
 alternatività alla pena  privativa  della  libertà,
 sostiene in via sperimentale l'organizzazione e  la
 realizzazione  di  interventi  e  di  progetti   di
 mediazione  penale   con   particolare   attenzione
 all'area dei  minori,  anche  attraverso  specifici
 provvedimenti della Giunta regionale.
 Art. 5 Attività di sostegno alle donne detenute
 1.  La  Regione  promuove  iniziative  e   progetti
 finalizzati alle esigenze  specifiche  delle  donne
 detenute.
 2. La  Regione,  nell'affermare  la  propria  ferma
 volontà a fare si che nessun bambino o  minore  sia
 costretto  a  vivere  in  carcere  solo  perché  la
 genitrice deve  scontare  una  pena  detentiva,  si
 impegna, di intesa con il Provveditorato  regionale
 dell'amministrazione penitenziaria e attraverso  il
 coinvolgimento degli  Enti  locali,  delle  Aziende
 USL, delle associazioni  di  volontariato  iscritte
 nei registri di cui alla legge regionale n. 12  del
 2005, a sostenere quelle iniziative atte a favorire
 misure alternative alla  detenzione  per  le  donne
 detenute con figli minori, in armonia con la  Legge
 8  marzo  2001,  n.  40  (Misure  alternative  alla
 detenzione a tutela del  rapporto  tra  detenute  e
 figli minori).
 Art. 6 Attività di istruzione e formazione
 1.  La  Regione,  d'intesa  con  il  Provveditorato
 regionale dell'amministrazione penitenziaria  e  il
 Centro  per  la  giustizia  minorile  promuove   il
 diritto di accesso  ai  percorsi  di  istruzione  e
 formazione  professionale  sia  all'interno   degli
 Istituti   penitenziari   che   all'esterno,    con
 particolare attenzione ai corsi di lingua  italiana
 rivolti alla popolazione straniera.
 2.   La   Regione   concorre,   d'intesa   con   il
 Provveditorato    regionale    dell'amministrazione
 penitenziaria  e  il  Centro   per   la   giustizia
 minorile,   alla   programmazione   di   interventi
 formativi integrati; assicura il coordinamento  fra
 gli   attori   dei   diversi   sistemi    coinvolti
 nell'offerta    di    istruzione    e    formazione
 professionale  così  come  previsto   dalla   legge
 regionale n. 12 del 2003.
 3.  La  Regione,  nel  processo  di  istruzione   e
 formazione     professionale,      assicura      il
 coinvolgimento dei soggetti istituzionali pubblici,
 delle associazioni di volontariato  e  dei  privati
 comunque  interessati,  perseguendo   strategie   e
 realizzando  progettazioni  capaci  di  cogliere  e
 valorizzare le esigenze e tendenze del mercato  del
 lavoro.
 Art. 7 Formazione congiunta degli operatori
 1. Ai sensi dell'art. 40 della legge  regionale  30
 giugno 2003, n. 12, la Regione sostiene, di  intesa
 con       il        Provveditorato        regionale
 dell'Amministrazione penitenziaria e il Centro  per
 la giustizia minorile, percorsi di aggiornamento  a
 carattere interdisciplinare rivolti agli  operatori
 dell'Amministrazione penitenziaria, della giustizia
 minorile,  dei  servizi  territoriali  pubblici   e
 privati, nonché delle associazioni di volontariato,
 come previsto dall'art. 8 della legge regionale  21
 febbraio 2005, n. 12.
 Art. 8 Attività lavorativa
 1.  La  Regione  d'intesa  con  il   Provveditorato
 regionale dell'amministrazione penitenziaria  e  il
 Centro  per  la  giustizia  minorile   e   con   il
 coinvolgimento degli  Enti  locali,  delle  Aziende
 USL, delle associazioni di volontariato e di  altri
 soggetti pubblici e privati  interessati,  sostiene
 l'avvio e lo sviluppo di attività di  orientamento,
 consulenza e motivazione al lavoro dei soggetti  di
 cui al comma 1 dell'articolo 1, prevedendo forme di
 integrazione  con  i  servizi  per  l'impiego   già
 presenti sul territorio, così come  previsto  dalla
 Legge 22 giugno 2000, n. 193  (Norme  per  favorire
 l'attività lavorativa dei  detenuti),  dalla  legge
 regionale 1  agosto  2005,  n.  17  (Norme  per  la
 promozione dell'occupazione, della  qualità,  della
 sicurezza e della regolarità del lavoro).
 2. La Regione, in  particolare,  promuove  progetti
 specifici, anche sperimentali, al fine di  favorire
 la partecipazione di persone  sottoposte  a  misure
 privative e limitative della libertà  personale  ad
 attività di imprenditorialità sociale.
 3.  La  Regione,  tramite  gli  strumenti  di   cui
 all'art. 9 della legge regionale n.  17  del  2005,
 sostiene il reinserimento sociale delle persone  di
 cui all'art. 1 ammesse al lavoro esterno ex art. 21
 ordinamento  penitenziario  o   ad   altre   misure
 alternative che richiedano il lavoro come  elemento
 fondamentale  del  trattamento.  Eroga  altresì   a
 favore dei loro datori di lavoro gli  incentivi  di
 cui all'art. 10 della legge  regionale  n.  17  del
 2005.
 4. La Regione si  impegna,  altresì,  a  sostenere,
 attraverso la stipula di convenzioni-quadro su base
 territoriale,    da    definire    con     apposito
 provvedimento   della    Giunta    regionale,    il
 conferimento di una  quota  parte  di  commesse  di
 lavoro delle imprese aderenti, nonché  a  destinare
 una quota parte delle proprie commesse.
 Art. 9 Funzioni di coordinamento e di controllo
 1. La  Regione  promuove  il  coordinamento  tra  i
 diversi  livelli  istituzionali  per   l'attuazione
 delle disposizioni della presente legge.
 2. Giunta regionale  attiva  procedure  volte  alla
 stipulazione di un  protocollo  di  intesa  con  il
 Ministero   della   Giustizia   nel   quale   siano
 individuati le  azioni  e  gli  interventi  che  la
 Regione ed il Ministero  realizzano  a  favore  dei
 minori imputati di reato e degli adulti  sottoposti
 a misure  penali  restrittive  e  limitative  della
 libertà, nonché le procedure  di  collaborazione  e
 coordinamento tra le due Amministrazioni.
 3.  Annualmente  la   Giunta   regionale   presenta
 all'Assemblea  legislativa,  previo   esame   della
 Commissione competente, una relazione contenente lo
 stato delle iniziative specificamente rivolte  alla
 popolazione  carceraria  della  regione,   in   cui
 illustra lo stato delle infrastrutture  carcerarie,
 gli indici di affollamento,  le  diverse  tipologie
 dei reati, lo stato di  salute  dei  detenuti,  con
 particolare  riferimento   alla   casistica   delle
 patologie più gravi, la provenienza  dei  detenuti,
 il livello di  alfabetizzazione,  le  problematiche
 del lavoro e  le  emergenze  di  carattere  sociale
 rilevate.
 4. Le iniziative di cui al comma  3  riguardano  in
 particolare:
 a) l'entità e l'origine delle risorse utilizzate;
 b) le misure adottate a sostegno della  possibilità
 dei detenuti di fruire di regimi  alternativi  alla
 detenzione;
 c) le politiche svolte in campo sanitario;
 d) le misure effettuate, con  fondi  propri  e  con
 risorse  comunitarie  nel  campo  delle   politiche
 formative, del lavoro dell'integrazione culturale e
 sociale dei detenuti;
 e) l'entità e la tipologia delle commesse regionali
 riguardanti   il   lavoro   svolto   dai   detenuti
 all'interno   e   all'esterno    delle    strutture
 penitenziarie e gli interventi  attuati  nel  campo
 dell'edilizia penitenziaria.
 Art. 10 Il garante dei detenuti
 1.    La    Regione    conviene    sull'opportunità
 dell'istituzione del Garante regionale dei  diritti
 dei cittadini privati e limitati  legalmente  della
 libertà.
 2. Il difensore civico regionale, in  attesa  della
 istituzione del  Garante  regionale  dei  cittadini
 privati  e  limitati  legalmente   della   libertà,
 assolve alle funzioni di garante dei detenuti.
 Art. 11 Norma finanziaria
 1.  Agli  oneri  derivanti  dall'attuazione   della
 presente legge si fa fronte con i  fondi  stanziati
 nelle  unità  previsionali  di  base   e   relativi
 capitoli del bilancio regionale,  anche  apportando
 le  eventuali  modificazioni  che   si   rendessero
 necessarie o con l'istituzione di  apposite  unità,
 previsionali  di  base  e  relativi  capitoli,  che
 verranno dotati della necessaria  disponibilità  ai
 sensi di quanto disposto dall'art.37 della L.R.  15
 novembre 2001, n. 40 recante  Ordinamento contabile
 della  Regione  Emilia-Romagna,  abrogazione  delle
 L.R. 6 luglio 1977, n.31 e 27 marzo 1972, n. 4 .