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 DISPOSIZIONI PER L'ACQUISIZIONE DI BENI E SERVIZI
 A fronte delle disposizioni contenute  nel  decreto
 legislativo 12  aprile  2006  n.  163,  recante  il
 Codice dei contratti pubblici di  lavori,  servizi,
 forniture   si   è   reso    opportuno    procedere
 all'adeguamento   complessivo    della    normativa
 regionale in materia  di  acquisizione  di  beni  e
 servizi,  anziché  limitare  l'intervento   ad   un
 parziale  adeguamento  della  Legge  regionale   25
 febbraio 2000 n. 9. L'entrata in vigore del  Codice
 dei contratti  ha  posto,  sin  da  subito,  alcuni
 rilevanti  problemi  in  ordine  all'individuazione
 della disciplina regionale applicabile,  in  quanto
 nelle sub-materie di competenza statale  esclusiva,
 come definite dall'articolo 4 comma 3  del  Codice,
 l'inapplicabilità     delle     norme     regionali
 preesistenti si produce per effetto dell'intervento
 di  una  nuova  disciplina  dell'intera  materia  e
 rimangono  pertanto  applicabili  le   sole   norme
 regionali che regolano ambiti non disciplinati  dal
 Codice  (e  che  siano   compatibili   con   esso).
 L'obiettivo del presente progetto di legge è dunque
 quello di adeguare  la  disciplina  regionale  alle
 disposizioni del Codice dei contratti e di  portare
 chiarezza nel quadro normativo. Al  contempo  si  è
 cercato, nell'ottica della semplificazione rispetto
 al complesso ed articolato  sistema  delineato  dal
 Codice, di sfruttare alcune opportunità offerte dal
 Codice  stesso,  senza  comunque  pregiudicare   la
 possibilità di modificare le scelte organizzative e
 gli aspetti meramente  procedurali.  Si  è  cercato
 altresì di mutuare il più possibile la terminologia
 del Codice, per esigenze di uniformità ed  al  fine
 di garantire agli operatori l'intelligibilità delle
 disposizioni.
 L'articolo 1 (Finalità e  principi)  esplicita,  al
 comma 1, che la Regione Emilia-Romagna detta  norme
 in ordine alle attività di acquisizione di  beni  e
 servizi nelle materie di propria competenza,  fermo
 restando comunque il  rispetto,  innanzitutto,  dei
 vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario,  ed
 in secondo luogo, delle disposizioni relative  alla
 competenza legislativa esclusiva dello Stato e, per
 le materie di competenza concorrente, nel  rispetto
 dei   principi    fondamentali    desumibili,    in
 particolare dal Codice dei contratti (DLgs  n.  163
 del 2006). Il comma 2 prevede che, nel rispetto dei
 limiti di cui al  comma  1,  la  Regione  assume  a
 criterio guida del proprio  intervento  legislativo
 la   disciplina   dei    profili    di    carattere
 organizzativo e di semplificazione  procedimentale.
 Inoltre  vengono   esplicitati   alcuni   obiettivi
 particolarmente  qualificanti,  quali  l'efficienza
 della spesa, il contenimento dei consumi energetici
 e il rispetto dell'ambiente mediante il ricorso  ad
 acquisti   che   privilegino   il   basso   impatto
 ambientale.  Il  comma  3  dispone  che,  in   tale
 contesto, per razionalizzare la spesa  pubblica  ed
 innovare le procedure di  acquisizione  di  beni  e
 servizi, la Regione valorizzi il sistema  regionale
 di acquisto  di  cui  alla  L.R.  n.  11  del  2004
 ( Sviluppo      regionale       della       società
 dell'informazione ) ed il  ricorso  alla  struttura
 regionale   Agenzia  Intercent-ER    a   tal   fine
 istituita. Tale comma si connette  strettamente  al
 contenuto  del  successivo  articolo  3,   il   cui
 obiettivo è proprio quello di favorire  il  ricorso
 alle procedure centralizzate e  agli  strumenti  di
 acquisto gestiti dall' Agenzia Intercent-ER .
 L'  articolo  2  (Ambito  di  applicazione)  amplia
 l'ambito  di  applicazione   della   nuova   legge,
 rispetto alle previsioni della L.R. n. 9 del  2000,
 disponendo che essa si applichi anche alle  agenzie
 dipendenti dalla Regione; il comma  2  prevede  poi
 l'applicazione della legge  anche  alle  aziende  e
 agli enti del Servizio sanitario regionale, con  la
 sola  eccezione  dell'articolo  14,  finalizzata  a
 salvaguardare la specificità di tali soggetti.
 L' articolo 3 (Sistema regionale  di  acquisto)  ha
 l'obiettivo essenziale di richiamare e confermare i
 contenuti del Capo VI della L.R. n.  11  del  2004,
 istitutivo  del  sistema  regionale   di   acquisto
 affidato all'Agenzia Intercent-ER, nell'ottica  del
 perseguimento delle finalità  di  razionalizzazione
 della  spesa,  di  innovazione  tecnologica  e   di
 snellimento delle procedure d'acquisto. Al comma  1
 viene  infatti  chiarito  che  le   amministrazioni
 aggiudicatrici    si     avvalgono     dell'Agenzia
 Intercent-ER nei casi, con le forme  e  secondo  le
 modalità previste dal Capo VI della medesima  legge
 ed,   al   comma   2,   che   le    Amministrazioni
 aggiudicatrici, anche ove possano procedere in modo
 autonomo  alle  acquisizioni  di  beni  e  servizi,
 valutano   preliminarmente   se   ricorrere    alle
 procedure  centralizzate  ed  agli   strumenti   di
 acquisto gestiti dall'Agenzia Intercent-ER.
 L'   articolo   4   (Programmi   di   acquisizione)
 ribadisce,  al  comma   1,   il   principio   della
 programmazione  dell'attività   contrattuale,   già
 previsto nella L.R. n.  9  del  2000.  Il  comma  2
 demanda    alla    competenza     delle     singole
 amministrazioni aggiudicatrici la definizione delle
 procedure e delle modalità per  l'elaborazione  dei
 programmi  e  per  il   controllo   dei   risultati
 conseguiti. Il comma 3 riproduce sostanzialmente il
 comma 2 dell'articolo 4 della L.R. n. 9  del  2000,
 in  base  al  quale  i  programmi  individuano   le
 esigenze  da  soddisfare,  gli  obiettivi  che   si
 intendono perseguire nel corso dell'esercizio e  le
 risorse   necessarie;   possono   specificare    le
 priorità, i criteri e gli indirizzi da seguire,  le
 strutture  organizzative  cui  sono  destinati.  Il
 comma  4   prevede   la   pubblicazione   (in   via
 telematica) dei  programmi  concernenti  l'attività
 contrattuale,  sul  profilo  di  committente  della
 amministrazione aggiudicatrice. Prevede altresì che
 sulla base  dei  programmi  siano  predisposti  gli
 avvisi  di  preinformazione  concernenti  l'importo
 complessivo stimato degli appalti o  degli  accordi
 quadro   che   la   stazione   appaltante   intende
 aggiudicare, per gruppi di prodotti o categoria  di
 servizi,  nei  dodici  mesi   successivi.   Dispone
 inoltre che la pubblicazione di questi  ultimi  sia
 effettuata ai sensi e per gli effetti di  cui  agli
 articoli 63 e 124 del DLgs 163 del 2006 (e cioè che
 tale  pubblicazione  consente  la   riduzione   dei
 termini per la  presentazione  delle  offerte).  Il
 comma  5,  infine,  definisce   sinteticamente   le
 competenze  dirigenziali  e  chiarisce  che  spetta
 loro, secondo le modalità individuate  da  ciascuna
 amministrazione  aggiudicatrice,  provvedere   alle
 acquisizioni non programmate ma urgenti, ove  siano
 necessarie a non pregiudicare la  funzionalità  dei
 servizi.
 L'articolo 5 (Elenco dei fornitori),  al  comma  1,
 prevede  la  possibilità  per  le   amministrazioni
 aggiudicatrici di istituire l'elenco dei fornitori;
 alle Amministrazioni viene demandata la  disciplina
 delle modalità di organizzazione,  aggiornamento  e
 conservazione e viene riconosciuta  la  possibilità
 di  avvalersi  dell'elenco  dei  fornitori  gestito
 dall'Agenzia Intercent-ER. Al comma  2  si  precisa
 che  nell'elenco  dei   fornitori   sono   compresi
 operatori  economici  idonei,  per   requisiti   di
 specializzazione,     tecnico-organizzativi      ed
 economici,  a   partecipare   alle   procedure   di
 affidamento  di  cui  agli  articoli  9  (Procedura
 negoziata) e  10  (Acquisizioni  in  economia).  Il
 comma 3 prevede che i requisiti e  le  modalità  di
 iscrizione, formazione e aggiornamento  dell'elenco
 dei fornitori sono resi noti mediante pubblicazione
 sul profilo di  committente  della  Amministrazione
 aggiudicatrice.
 L' articolo 6 (Responsabile del  procedimento),  al
 comma   1,   chiarisce   che   le   Amministrazioni
 aggiudicatrici  individuano  un  responsabile   del
 procedimento  per   le   fasi   di   progettazione,
 affidamento ed esecuzione di propria competenza; il
 comma 2 dispone che, qualora l'acquisizione di beni
 o  servizi  sia  effettuata  tramite  centrali   di
 committenza  ovvero  siano  ad  esse  affidate   le
 funzioni e  le  attività  di  stazione  appaltante,
 ciascuna Amministrazione interessata  può  nominare
 un responsabile del procedimento per le fasi di cui
 cura lo svolgimento. Si è cioè specificato  che  il
 responsabile  del  procedimento  è  necessariamente
 unico ove le Amministrazioni aggiudicatrici  curino
 lo svolgimento di tutte le  fasi  del  procedimento
 contrattuale. Si  è  dunque  inteso  conciliare  la
 previsione  ordinaria  di cui all'articolo  10  del
 DLgs n. 163 del 2006, il quale individua  un  unico
 soggetto responsabile sia per l'affidamento che per
 l'esecuzione del  contratto,  con  l'assetto  delle
 competenze  nei  casi  in  cui  le  Amministrazioni
 aggiudicatrici  si   avvalgano   di   centrali   di
 committenza.  Il  comma  3  puntualizza  che,  fino
 all'individuazione  di  cui  ai  commi  1  e  2,  è
 responsabile del procedimento  il  dirigente  nella
 cui competenza rientri la singola fase di cui  cura
 lo svolgimento. I commi 4 e 5 specificano infine  i
 compiti del responsabile del procedimento.
 L' articolo 7 (Trattamento dei dati) prevede che le
 amministrazioni aggiudicatrici, nel rispetto  degli
 articoli  18  (Principi  applicabili  a   tutti   i
 trattamenti effettuati da soggetti pubblici)  e  19
 (Principi  applicabili  al  trattamento   di   dati
 diversi da quelli sensibili e giudiziari) del  DLgs
 30 giugno 2003,  n.  196  ( Codice  in  materia  di
 protezione dei dati personali ), possono trattare i
 dati inerenti l'elenco dei fornitori, le  procedure
 di  affidamento,  i   soggetti   invitati,   quelli
 partecipanti  e  i  contraenti,  gli   importi,   i
 contratti e la loro  esecuzione,  ivi  comprese  le
 eventuali variazioni e gli inadempimenti rilevati e
 che gli stessi dati possono essere diffusi in forma
 aggregata.
 Il comma 1 dell' articolo 8 (Modalità e criteri  di
 scelta   del   contraente),    nell'ottica    della
 semplificazione e stante che le procedure di scelta
 del contraente sono riservate, ex articolo 4, comma
 3  del  DLgs  n.  163  del   2006,   alla   potestà
 legislativa  esclusiva   statale,   si   limita   a
 prevedere  che,  per  l'acquisizione  di   beni   o
 servizi, si applicano le procedure  di  scelta  del
 contraente disciplinate dal DLgs n. 163  del  2006,
 nei casi e secondo le  modalità  ivi  previste.  Il
 comma 2 dispone che l'affidamento dei  contratti  è
 effettuato con il criterio del prezzo più basso,  o
 con il  criterio  dell'offerta  economicamente  più
 vantaggiosa  qualora  siano  valutati  anche  altri
 elementi, oltre al prezzo.
 L'articolo  9  (Procedura  negoziata)   adegua   la
 disciplina legislativa  regionale  alle  previsioni
 contenute nel Codice dei  contratti  recuperando  e
 adattando alcune disposizioni della L.R. n.  9  del
 2000 tuttora compatibili con  tali  previsioni.  In
 particolare, il comma 2 precisa a questo  scopo  la
 nozione di mancanza di  offerte  appropriate ,  con
 la  conseguente   possibilità   di   ricorso   alla
 procedura negoziata senza previa  pubblicazione  di
 un bando di  gara.  Il  comma  3  precisa  inoltre,
 sempre nell'ambito di una procedura negoziata,  che
 la amministrazione aggiudicatrice può invitare  gli
 altri  partecipanti  a  presentare  a  loro   volta
 un'offerta su di un oggetto ridefinito a seguito di
 una soluzione parzialmente migliorativa  presentata
 da uno dei concorrenti.  Il  comma  4  prevede  che
 l'affidamento di ulteriori forniture o  servizi  al
 medesimo operatore economico è consentito  mediante
 procedura negoziata senza previa  pubblicazione  di
 un  bando  di  gara  nei  casi  e  alle  condizioni
 previste, rispettivamente, dall'articolo 57,  comma
 3, lettera b), del DLgs n. 163 del 2006 e dal comma
 5 del medesimo articolo. Si  tratta  dunque  di  un
 adeguamento alle disposizioni previste  dal  Codice
 dei  contratti.  Al  comma  5  viene  aggiunta   la
 previsione   secondo   cui    l'affidamento    alle
 condizioni di cui all'articolo 57, comma 5, lettera
 b), del DLgs 163  del  2006  è  altresì  consentito
 qualora  il  primo  contratto  sia  stato  affidato
 secondo la procedura di confronto concorrenziale ai
 sensi dell'articolo 27, comma 1, del  DLgs  n.  163
 del 2006 (cioè nel caso di  contratti  pubblici  di
 forniture o servizi esclusi in  tutto  o  in  parte
 dall'applicazione del Codice, a condizione  che  il
 primo affidamento sia stato preceduto da invito  ad
 almeno cinque concorrenti).
 L'articolo 10 (Acquisizioni in economia)  individua
 i presupposti per le acquisizioni  in  economia  di
 beni e servizi, fermo restando  l'obbligo,  di  cui
 all'articolo    3,    per    le     amministrazioni
 aggiudicatrici  di  valutare   preliminarmente   se
 ricorrere  alle  procedure  centralizzate  ed  agli
 strumenti   di   acquisto   gestiti    dall'Agenzia
 Intercent-ER. Entro questi limiti, e  nel  rispetto
 delle previsioni del Codice  dei  contratti,  si  è
 cercato di valorizzare le potenzialità offerte  dal
 sistema di acquisizione in  economia.  Infatti  gli
 oneri finanziari,  organizzativi  e  procedimentali
 connessi  allo  svolgimento  delle  gare  ordinarie
 devono essere adeguati e proporzionati alla  natura
 e all'oggetto del contratto, e  dunque  ragioni  di
 economicità, efficacia e tempestività  suggeriscono
 di  adottare,  ove  il  Codice  dei  contratti   lo
 consenta, procedure semplificate. Il comma 1  eleva
 il limite di importo - portandolo  da  25.000  euro
 sino   alla   soglia   di   rilevanza   comunitaria
 (attualmente  pari  a  211.000  Euro,  limite   ora
 previsto dall'articolo 125, comma 9,  del  DLgs  n.
 163 del 2006  per  le  amministrazioni  diverse  da
 quelle statali e da CONSIP) - entro il  quale  sono
 acquisibili in economia i beni e i servizi,  quando
 ragioni di economicità,  efficacia  e  tempestività
 rendano sproporzionato  o  comunque  inadeguato  il
 ricorso ad altre procedure. Si è operato un  rinvio
  mobile   alla  soglia  comunitaria  al   fine   di
 consentire    l'adeguamento    automatico     delle
 disposizioni  regionali  ove  la  soglia  venga  in
 futuro modificata. Il comma 2 prevede espressamente
 che il ricorso  all'acquisizione  in  economia  sia
 inoltre   consentito   nelle    ipotesi    previste
 dall'articolo 125, comma 10, del DLgs  n.  163  del
 2006, integrando così le disposizioni regionali con
 quanto ora previsto dal Codice  dei  contratti.  Il
 comma  3  dispone  poi   che   le   amministrazioni
 aggiudicatrici individuino le tipologie,  i  limiti
 di importo e le modalità  procedurali  semplificate
 per le acquisizioni in economia di loro  competenza
 ed il comma 4 che, nel caso di acquisizioni di beni
 e servizi da parte  della  Regione  Emilia-Romagna,
 tali adempimenti  -  ove  riguardino  le  strutture
 della  Giunta  regionale  -   siano   assolti   con
 deliberazione della Giunta regionale stessa.
 L' articolo  11  (Valutazione  delle  offerte),  al
 comma  1,  prevede  che,  qualora  l'aggiudicazione
 abbia luogo con il criterio del prezzo  più  basso,
 la gara è presieduta dal dirigente competente o  da
 un suo delegato, e si svolge alla presenza  di  due
 testimoni   e   dell'ufficiale   rogante   di   cui
 all'articolo 14 nei casi in  cui  sia  prevista  la
 stipulazione in forma pubblica  amministrativa.  Il
 comma 2 riguarda le ipotesi di  aggiudicazione  con
 il   criterio   dell'offerta   economicamente   più
 vantaggiosa  e  dispone  che,  in  tal   caso,   le
 amministrazioni   aggiudicatrici    nominino    una
 Commissione giudicatrice ai sensi dell'articolo  84
 del DLgs n. 163 del 2006. Il comma 3 prevede misure
 di  flessibilità  organizzativa:  si  consente,  in
 determinate circostanze, la possibilità di affidare
 la presidenza della commissione giudicatrice  anche
 ad un funzionario incaricato di funzioni apicali, e
 inoltre si estende la possibilità di  ricorrere  ad
 esperti esterni nei casi di  cui  all'articolo  84,
 comma 8,  del  DLgs  n.  163  del  2006,  anche  ad
 appartenenti a  categorie  diverse  da  quelle  ivi
 indicate, purché l'esperienza sia  garantita  sulla
 base di criteri  previamente  individuati.  In  tal
 modo si crea un margine organizzativo in capo  alle
 singole Amministrazioni, volto a  conseguire  anche
 risparmi di spesa.  Il  comma  4  dispone  che  sia
 l'atto di nomina della commissione  giudicatrice  a
 precisare se  ad  essa  siano  affidati  anche  gli
 adempimenti         amministrativi         relativi
 all'ammissibilità delle offerte. Il comma 5 delinea
 la sequenza procedimentale nello svolgimento  delle
 attività riservate alla  commissione  giudicatrice,
 distinguendole  dagli  adempimenti  attribuiti   al
 soggetto che presiede la gara, al quale spetta,  in
 seduta pubblica, rendere noti i punteggi attribuiti
 alle offerte tecniche, dare lettura  delle  offerte
 economiche ed applicare  i  criteri  automatici  di
 attribuzione  dei  punteggi  relativi  all'elemento
 prezzo. Il comma 6 specifica gli ulteriori  compiti
 affidati al soggetto che presiede la gara  (o  alla
 Commissione  giudicatrice,  ove  ciò  sia  previsto
 dall'atto di nomina della  commissione  stessa)  in
 ordine alle attività di verifica sulle offerte  che
 appaiono anormalmente basse, alla  redazione  della
 graduatoria delle offerte e alla  dichiarazione  di
 aggiudicazione provvisoria. Per  tali  attività  di
 verifica viene prevista la possibilità di avvalersi
 delle strutture organizzative  dell'amministrazione
 aggiudicatrice o di apposita commissione tecnica ai
 sensi dell'articolo 88, comma 3, del  DLgs  n.  163
 del  2006.  Il   comma   7   dispone   infine   che
 l'Amministrazione  aggiudicatrice  possa  prevedere
 l'esclusione automatica delle offerte  anormalmente
 basse  nei  casi  e  con   le   modalità   di   cui
 all'articolo 124, comma 8,  del  DLgs  n.  163  del
 2006,   che   cioè,   quando   il    criterio    di
 aggiudicazione  è  quello  del  prezzo  più  basso,
 l'amministrazione  aggiudicatrice  possa  prevedere
 nel bando l'esclusione automatica dalla gara  delle
 offerte che presentano una percentuale  di  ribasso
 pari o  superiore  alla  soglia  di  anomalia  come
 individuata ai sensi dell'articolo 86 del  DLgs  n.
 163  del  2006.
 Al  comma  1   dell'articolo   12   (Verifica   dei
 requisiti)  è  stata  introdotta  una   misura   di
 semplificazione,    in     particolare     rispetto
 all'articolo  48  del  DLgs  n.   163   del   2006.
 Quest'ultimo rende obbligatori, anche per forniture
 e servizi, i controlli a campione sul possesso  dei
 requisiti  di  capacità   economico-finanziaria   e
 tecnico-organizzativa: l'articolo 12 prevede invece
 che, ove non si proceda  all'esclusione  automatica
 delle  offerte  anormalmente  basse   (l'esclusione
 automatica può essere disposta solo per gli appalti
 sottosoglia aggiudicati con il criterio del  prezzo
 più basso), il controllo dei requisiti per i  quali
 è  ammessa  la   presentazione   di   dichiarazioni
 sostitutive è obbligatorio nei confronti  del  solo
 concorrente scelto quale affidatario. Il comma 2
 reca  un'ulteriore   misura   di   semplificazione:
 consente,     infatti,     alle     Amministrazioni
 aggiudicatrici di prevedere  che  la  verifica  dei
 requisiti dichiarati dall'affidatario abbia luogo a
 campione,  su   di   un   numero   di   affidamenti
 preventivamente     stabilito      da      ciascuna
 Amministrazione, nonché in  tutti  i  casi  in  cui
 sorgano  fondati  dubbi  sulla   veridicità   delle
 dichiarazioni   sostitutive.   Tale    possibilità,
 prevista dall'articolo 71,  comma  1,  del  DPR  28
 dicembre   2000,   n.445   ( Testo   unico    delle
 disposizioni legislative e regolamentari in materia
 di  documentazione  amministrativa ),  è   tuttavia
 circoscritta ai casi e nei limiti di importo  entro
 i quali  è  consentita  l'acquisizione  di  beni  o
 servizi in economia mediante  affidamento  diretto.
 Si  tratta  di  una  specifica   applicazione   del
 principio di semplificazione procedimentale sotteso
 al sistema di acquisizione in economia. I commi  3,
 4 e 5 riproducono, nella sostanza, disposizioni già
 contemplate dall'articolo 22 della L.R.  n.  9  del
 2000: il comma 3 dispone che  l'accertata  presenza
 di elementi non conformi a quelli dichiarati  o  la
 mancata  prova  del  possesso  dei  requisiti  (ove
 questa  sia  prescritta  ai  sensi  delle   vigenti
 disposizioni) comporta  l'annullamento  degli  atti
 eventualmente già adottati in favore di  chi  abbia
 reso o si sia avvalso delle dichiarazioni; il comma
 4 precisa  che  qualora  l'accertamento  dia  esito
 negativo  si  può  procedere,   con   le   medesime
 modalità, nei confronti del concorrente  che  segue
 nella graduatoria;  il  comma  5  specifica  che  è
 facoltà  dell'Amministrazione  aggiudicatrice,   in
 qualsiasi   fase   delle   procedure,    richiedere
 chiarimenti  e  integrazioni   sul   contenuto   di
 documenti, certificati e dichiarazioni  presentate,
 nonché disporre  accertamenti  d'ufficio  circa  il
 possesso dei requisiti dichiarati. Infine, il comma
 6, con ulteriore intento  semplificatorio,  prevede
 che nel caso di aggiudicazione o affidamento con il
 criterio    dell'offerta     economicamente     più
 vantaggiosa, il bando  di  gara  o  la  lettera  di
 invito possano prevedere, per esigenze di  economia
 procedimentale,  la  facoltà   di   effettuare   le
 verifiche in ordine al possesso dei requisiti prima
 della valutazione delle  offerte.
 L'articolo 13  (Aggiudicazione  e  conclusione  del
 contratto),  al  comma  1,  limita   l'approvazione
 dell'aggiudicazione provvisoria di cui all'articolo
 12 del DLgs n. 163 del 2006 ai  soli  casi  in  cui
 l'ordinamento   delle    singole    Amministrazioni
 aggiudicatrici la preveda. Si tratta dunque di  una
 misura di semplificazione, in linea comunque con la
 disciplina dettata dal  Codice  dei  contratti  (il
 quale dispone che l'aggiudicazione provvisoria  sia
 soggetta  ad  approvazione  dell'organo  competente
 secondo   l'ordinamento    delle    Amministrazioni
 aggiudicatrici e nel rispetto dei termini  previsti
 dai  singoli  ordinamenti,  o,  in  mancanza,   nel
 termine di trenta giorni, decorsi comunque i  quali
 l'aggiudicazione si intende approvata). Il comma 2,
 con  disposizione  attuativa  di  quanto   previsto
 dall'articolo 77 del DLgs n. 163 del 2006,  demanda
 alla     valutazione     delle      amministrazioni
 aggiudicatrici  la   scelta   delle   modalità   di
 comunicazione,  anche  per  via  elettronica,  agli
 operatori  economici  delle  informazioni  di   cui
 all'articolo 79 del DLgs n. 163  del  2006  e  cioè
 delle  informazioni  circa  i  mancati  inviti,  le
 esclusioni  e  le  aggiudicazioni.   Il   comma   3
 richiama,  per  le  forme   di   stipulazione   del
 contratto, le previsioni di cui all'articolo 11 del
 DLgs n.  163  del  2006.  Viene  precisato  che  il
 dirigente nella cui competenza rientri  il  singolo
 contratto  può  non  procedere  alla   stipulazione
 unicamente per vizi di legittimità nelle  procedure
 di affidamento o  per  gravi  motivi  di  interesse
 pubblico,   previo   esercizio   dei   poteri    di
 autotutela.  Il  comma  4  precisa  infine  che  le
 Amministrazioni  aggiudicatrici  possono  prevedere
 che il contratto sia sottoposto ad  approvazione  e
 ad ulteriori controlli ai sensi  dell'articolo  12,
 commi 2 e 3, del DLgs n. 163 del  2006.  L'articolo
 14 (Ufficiale rogante), al comma 1,  introduce  una
 significativa misura di semplificazione, in  quanto
 si    prevede    l'obbligatorietà    del    ricorso
 all'ufficiale rogante solo nel caso  dei  contratti
 stipulati in forma pubblica amministrativa. I commi
 2  e  3  precisano  poi  i  compiti  dell'ufficiale
 rogante: presenziare allo svolgimento  della  gara,
 redigere i relativi verbali, accertare l'osservanza
 degli adempimenti necessari per la stipulazione del
 contratto, curare la registrazione dei contratti da
 esso  stipulati,  nonché  i  relativi   adempimenti
 previsti dalle norme fiscali. Il  comma  4  demanda
 alle Amministrazioni aggiudicatrici la  scelta  dei
 criteri per la nomina dell'ufficiale rogante e  per
 la tenuta del repertorio dei contratti. Il comma 5,
 infine,    prevede    che    le     Amministrazioni
 aggiudicatrici    possano     stipulare     polizze
 assicurative  a  copertura  dei  rischi   derivanti
 dall'esercizio delle funzioni di ufficiale rogante.
 L'articolo 15 (Durata del contratto), al  comma  1,
 stabilisce che i contratti devono avere  termini  e
 durata certi e  ribadisce  il  divieto  di  rinnovo
 tacito dei contratti. Viene poi specificato  che  i
 contratti per le forniture e i servizi di carattere
 ricorrente e pluriennale non possono  avere  durata
 superiore ai nove anni. Il comma 2, fermo  restando
 il  divieto  di  rinnovo   tacito,   contempla   la
 possibilità  di  proroga  in  conformità   con   la
 disciplina dettata  a  livello  comunitario  e  dal
 Codice dei  contratti:  dispone,  infatti,  che  la
 proroga   sia   consentita   purché   espressamente
 prevista (anche nella sua durata massima) nel bando
 di gara o nella lettera di invito per l'affidamento
 del contratto originario concluso a seguito di  una
 procedura  aperta  o  ristretta  o   di   confronto
 concorrenziale ai sensi dell'articolo 27  del  DLgs
 n. 163  del  2006  (concernente  i  c.d.  contratti
 esclusi). Il comma 3 prevede poi che la proroga sia
 altresì  consentita  per  soddisfare  esigenze   di
 carattere  contingente  nel  rispetto  di  numerose
 condizioni e cioè: che la facoltà  di  proroga  sia
 prevista nel contratto originario; che le procedure
 di scelta del contraente siano state  già  avviate;
 che la proroga sia motivata, limitata  alla  misura
 strettamente  necessaria,  e  al   solo   fine   di
 assicurare la continuità nella fornitura di beni  o
 servizi. Al fine di salvaguardare la specificità di
 taluni servizi, lo stesso comma 3 prevede  che  per
 le  aziende  e  gli  Enti  del  Servizio  Sanitario
 regionale la proroga sia inoltre  consentita  nelle
 more  dell'attivazione  dei   nuovi   rapporti   di
 accreditamento di cui alla L.R. 12 ottobre 1998, n.
 34  ( Norme  in   materia   di   autorizzazione   e
 accreditamento delle strutture sanitarie  pubbliche
 e private in attuazione del DPR 14  gennaio  1997 )
 ed all'articolo 38 della L.R. 12 marzo 2003,  n.  2
 ( Norme  per  la  promozione   della   cittadinanza
 sociale  e  per  la   realizzazione   del   sistema
 integrato di interventi  e  servizi  sociali ).  Il
 comma 4 precisa ulteriormente  che  la  facoltà  di
 proroga deve essere esercitata prima della scadenza
 del contratto e che, infine,  le  prestazioni  sono
 rese alle stesse condizioni previste dal  contratto
 originario e senza compensi aggiuntivi.
 Al comma 1 dell' articolo 16  (Varianti),  rispetto
 alla previsione  prima  contenuta  all'articolo  29
 della L.R. n. 9  del  2000,  si  è  esplicitato  il
 riferimento normativo alle norme di contabilità  di
 Stato (ammettendo cioè variazioni ai  contratti  in
 corso di esecuzione nei casi e alle  condizioni  da
 esse previste, purché non mutino  la  natura  della
 prestazione).
 L'articolo 17 (Verifica di conformità) dispone,  al
 comma 1, che  l'accettazione,  totale  o  parziale,
 della fornitura o del servizio  è  disposta  previa
 verifica attestante la conformità della prestazione
 eseguita alle prescrizioni tecniche e contrattuali.
 Il comma 2 riproduce quanto previsto  dal  comma  2
 dell'articolo 30 della L.R. n. 9 del 2000:  prevede
 cioè che, per le operazioni di verifica relative  a
 forniture  o  servizi   che   abbiano   particolari
 requisiti   di   natura   tecnica,   il   dirigente
 competente nomini da  uno  a  tre  tecnici  esperti
 della  materia  e  che,  comunque,  l'incarico  può
 essere affidato a tecnici esterni nel solo caso  di
 mancanza di personale interno idoneo.
 L'articolo 18 (Assetto organizzativo)  prevede,  al
 comma  1,  che  le  Amministrazioni  aggiudicatrici
 adeguino  il  proprio  assetto  organizzativo  alle
 disposizioni della nuova  legge  regionale  e,  nel
 rispetto  di  queste,  individuino   le   strutture
 organizzative    preposte    alle    attività    di
 acquisizione di beni e servizi e che definiscano le
 modalità di svolgimento  delle  attività  stesse  e
 l'esercizio  dei  poteri  di  spesa.  Alle  singole
 Amministrazioni  aggiudicatrici  è   demandata   la
 scelta delle misure  necessarie  per  l'adeguamento
 dei rispettivi assetti organizzativi.  Il  comma  2
 specifica che per l'acquisizione di beni e  servizi
 da   parte   della   Regione   Emilia-Romagna   gli
 adempimenti   di    carattere    organizzativo    e
 procedimentale previsti dalla legge medesima -  ove
 riguardino le strutture della  Giunta  regionale  -
 siano  assolti  con  deliberazione   della   Giunta
 regionale stessa.
 L'articolo  19  (Abrogazioni),  anche  al  fine  di
 portare  chiarezza  nel  quadro  normativo,  abroga
 espressamente:
 a)  l'intera  L.R.   25   febbraio   2000,   n.   9
 ( Disposizioni in materia di forniture e servizi );
 b) l'articolo 26, comma 5,  della  L.R.  28  luglio
 2004, n. 17 ( Legge finanziaria  adottata  a  norma
 dell'articolo 40 della Legge regionale 15  novembre
 2001, n. 40 in coincidenza con l'approvazione della
 legge di assestamento del  Bilancio  di  previsione
 per l'esercizio finanziario  2004  e  del  Bilancio
 pluriennale 2004-2006. Primo provvedimento generale
 di variazione );
 c)  gran  parte  degli  articoli   del   Capo   VII
 ( Contratti ) della  L.R.  29  marzo  1980,  n.  22
 ( Norme  per  l'utilizzazione  e  la  gestione  del
 patrimonio  e  la  disciplina   della   contabilità
 nell'unità sanitaria locale );
 d) l'articolo 4, comma 6, lettera b), della L.R. 12
 maggio 1994, n. 19  ( Norme  per  il  riordino  del
 Servizio Sanitario regionale ai sensi  del  decreto
 legislativo 30 dicembre 1992,  n.  502,  modificato
 dal decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517 );
 e) alcuni articoli del Titolo VI ( I contratti e la
 contabilità di magazzino ) della L.R.  20  dicembre
 1994, n. 50 ( Norme in materia  di  programmazione,
 contabilità, contratti e  controllo  delle  Aziende
 Unità   sanitarie   locali    e    delle    aziende
 ospedaliere );
 f) il Regolamento regionale 14  marzo  2001,  n.  6
 ( Regolamento per l'acquisizione di beni e  servizi
 e per il funzionamento delle casse economali ).
 L'articolo 20 (Disposizioni finali e  transitorie),
 per converso, si cura di assicurare il passaggio al
 nuovo regime. In particolare  il  comma  1  prevede
 che, fino alla data di approvazione degli  atti  di
 cui all'articolo 10, commi 3  e  4,  continuino  ad
 applicarsi    talune     disposizioni     regionali
 compatibili  con  il  Codice  dei  contratti.  Allo
 stesso fine, il comma  2  prevede  poi  che  alcuni
 articoli del Regolamento regionale n.  6  del  2001
 continuino ad avere  applicazione  (nei  limiti  di
 compatibilità con  le  disposizioni  vigenti)  fino
 all'approvazione degli  atti  di  competenza  della
 Giunta regionale per l'adeguamento organizzativo  e
 procedimentale previsti ai sensi dell'articolo  10,
 comma 4, e dell'articolo 18, comma 2.
 L'articolo 21 (Entrata in vigore)  dispone  che  la
 nuova disciplina legislativa  entri  in  vigore  il
 giorno  successivo  alla  sua   pubblicazione   nel
 Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna.