demetra

 PROGETTO DI LEGGE
 Art. 1
 Oggetto e finalità
 1.    In    conformità    ai    principi    sanciti
 dall'Organizzazione  delle  Nazioni  Unite   (ONU),
 dall'Organizzazione   delle   Nazioni   Unite   per
 l'Educazione, la Scienza e la  Cultura  (UNESCO)  e
 dalla Commissione economica delle Nazioni Unite per
 l'Europa (UNECE)  in  materia  di  educazione  allo
 sviluppo sostenibile, nonché  ai  principi  vigenti
 nell'ordinamento     dell'Unione     Europea      e
 nell'ordinamento nazionale in  materia  di  diritto
 all'informazione su ambiente e sostenibilità, e  in
 particolare a quelli posti dal DLgs 19 agosto 2005,
 n.  195  (Attuazione  della   direttiva   2003/4/CE
 sull'accesso    del    pubblico    all'informazione
 ambientale),  la  Regione  con  la  presente  legge
 persegue i seguenti obiettivi:
 a) promuovere nella popolazione giovane e adulta lo
 sviluppo     di     conoscenze,     consapevolezze,
 comportamenti  e  capacità  di  azione  a   livello
 individuale  e  sociale,  idonei  a  perseguire  la
 sostenibilità  ambientale,  sociale,  economica   e
 istituzionale, attraverso i metodi e gli  strumenti
 educativi, partecipativi e comunicativi;
 b) promuovere una  educazione  alla  sostenibilità,
 come definita dai principi suddetti, che integra in
 un disegno comune  gli  aspetti  globali  e  locali
 della  cittadinanza  attiva,  della   pace,   della
 democrazia, dei diritti umani, dello sviluppo  equo
 e solidale, della tutela della salute,  delle  pari
 opportunità,  della   cultura,   della   protezione
 dell'ambiente e della  gestione  sostenibile  delle
 risorse naturali;
 c) promuovere la raccolta  e  la  diffusione  delle
 informazioni   sulla   sostenibilità    ambientale,
 sociale, economica e istituzionale  del  territorio
 regionale, anche al fine di favorire la consapevole
 partecipazione   dei    cittadini    ai    processi
 decisionali;
 d) favorire l'accesso  da  parte  dei  cittadini  e
 delle loro forme organizzate alle  informazioni  in
 materia  di  ambiente  e  sviluppo  sostenibile  in
 possesso della pubblica amministrazione, al fine di
 promuovere  la  loro  partecipazione  attiva   alla
 costruzione di un futuro sostenibile;
 e) sviluppare, in collaborazione con  le  autonomie
 locali,   il   sistema   scolastico   e   dell'alta
 formazione, le agenzie scientifiche, le imprese, il
 volontariato  e   l'associazionismo,   il   sistema
 regionale di  informazione  e  di  educazione  alla
 sostenibilità (sistema regionale INFEAS);
 f) promuovere, nel  quadro  del  sistema  regionale
 INFEAS  di  cui  all'art.  2,   mediante   adeguati
 progetti formativi e sistemi di documentazione e di
 valutazione di strutture e attività, la  continuità
 e la qualità delle azioni educative e  comunicative
 attraverso il riconoscimento e la valorizzazione di
 centri e strutture  territoriali  permanenti  e  di
 scuole  e  istituti  scolastici  e  loro  reti  che
 perseguono l'educazione alla sostenibilità;
 g) promuovere il  coordinamento  e  la  progressiva
 integrazione a  livello  regionale,  provinciale  e
 comunale delle diverse programmazioni ed esperienze
 educative    relative    all'ambiente    e     alla
 biodiversità,  alla  corretta  alimentazione,  alla
 sicurezza stradale  e  alla  mobilità  sostenibile,
 alla salute, alla partecipazione, in coerenza con i
 principi  definiti  dall'ONU  e   dall'UNESCO   per
 l'educazione alla sostenibilità;
 h) contribuire e partecipare al  sistema  nazionale
 INFEA di cui al comma 3 dell'articolo 5 della Legge
 9 dicembre 1998, n. 426 (Nuovi interventi in  campo
 ambientale), sulla base degli atti di  indirizzo  e
 di  programma  approvati  in  sede  di   Conferenza
 permanente per i rapporti tra lo Stato, le  Regioni
 e le Province autonome di Trento e  di  Bolzano  di
 cui  al  DLgs  28  agosto  1997,  n.   281,   anche
 attraverso accordi  di  programma  con  gli  organi
 statali competenti.
 2.  La  Regione  persegue  i   predetti   obiettivi
 attraverso:
 a) il sistema regionale INFEAS di cui all'art. 2;
 b) la Commissione regionale di coordinamento di cui
 all'art. 7;
 c) il programma  regionale  di  informazione  e  di
 educazione alla sostenibilità (programma  regionale
 INFEAS) di cui all'art. 3;
 d)   le   periodiche    relazioni    sullo    stato
 dell'ambiente e della sostenibilità  della  Regione
 Emilia-Romagna  e  la  messa  a  disposizione   del
 catalogo  delle   fonti   e   di   tutti   i   dati
 sull'ambiente e sulla sostenibilità in suo possesso
 di cui all'art. 6.
 3. La Regione assicura l'accesso alle  informazioni
 in  materia  ambientale  con  le  modalità  di  cui
 all'art. 7 della Legge regionale 6 settembre  1993,
 n. 32 (Norme per  la  disciplina  del  procedimento
 amministrativo e del diritto di accesso) e al  DLgs
 n. 195 del 2005.
 Art. 2
 Il  sistema  regionale   di   informazione   e   di
 educazione alla  sostenibilità  (Sistema  regionale
 INFEAS)
 1.  Il  sistema  regionale  di  informazione  e  di
 educazione alla  sostenibilità  (Sistema  regionale
 INFEAS) è un'organizzazione a  rete  che  coinvolge
 una pluralità di soggetti pubblici  e  privati  del
 territorio regionale con l'obiettivo di  promuovere
 il coordinamento, la qualificazione e la continuità
 delle attività di educazione alla sostenibilità.
 2.  La  Regione  svolge  funzioni   di   indirizzo,
 programmazione,  coordinamento  e   controllo   del
 sistema  regionale  INFEAS  anche   attraverso   la
 promozione di funzioni e azioni di sistema.
 3. Le  Province  concorrono  con  la  Regione  alla
 definizione della programmazione regionale INFEAS e
 sviluppano, in collaborazione con  i  comuni  e  in
 modo partecipato, una propria programmazione.
 4. I Comuni e le loro forme  associative  svolgono,
 di norma, funzioni di gestione delle  strutture  di
 educazione alla sostenibilità sul territorio.
 5. Gli Enti di cui ai precedenti commi  2,  3  e  4
 curano  il  raccordo  e  il  coordinamento  tra  la
 programmazione INFEAS e i rispettivi  strumenti  di
 programmazione generali e di settore.
 6.  Partecipano  al  sistema  regionale  INFEAS  la
 Regione, le Province, i  Comuni  e  le  loro  forme
 associative,  l'Agenzia  regionale  prevenzione   e
 ambiente (ARPA), gli enti di  gestione  delle  aree
 protette di cui alla Legge  regionale  17  febbraio
 2005, n. 6 (Disciplina  della  formazione  e  della
 gestione del sistema regionale delle aree  naturali
 protette e dei siti della Rete natura 2000).
 7. Sono chiamati a concorrere al sistema  regionale
 INFEAS anche le scuole, gli istituti scolastici, le
 università,   i   centri   di    educazione    alla
 sostenibilità  (CEAS)  di  cui  all'art.  4   della
 presente legge, le fattorie didattiche di cui  alla
 Legge regionale 31 marzo  2009,  n.  4  (Disciplina
 dell'agriturismo e  della  multifunzionalità  delle
 aziende    agricole),    le    associazioni     del
 volontariato,  le  associazioni  professionali,  le
 associazioni di impresa e tutti gli altri  soggetti
 pubblici e privati che operano in  coerenza  con  i
 principi di cui all'art. 1 della presente legge.
 8. Il sistema regionale INFEAS  dell'Emilia-Romagna
 fa parte del sistema nazionale INFEA  di  cui  alla
 Legge n. 426 del 1998 e in quanto tale partecipa  e
 collabora alla piena realizzazione degli  obiettivi
 definiti  congiuntamente  a  livello  nazionale  ed
 approvati in sede di Conferenza permanente  di  cui
 al DLgs n. 281 del 1997 in  materia  di  educazione
 all'ambiente e alla sostenibilità; opera altresì in
 collaborazione  con   altre   reti,   associazioni,
 istituzioni di livello nazionale  e  interregionale
 nel  campo  dell'informazione  ed  educazione  alla
 sostenibilità.
 9. La Regione e le  Province  promuovono  specifici
 protocolli  di  intesa,  accordi  di  programma   e
 convenzioni con i diversi soggetti  che  concorrono
 al sistema regionale INFEAS al fine di formalizzare
 la collaborazione e le relazioni tra gli stessi.
 Art. 3
 Programma regionale di informazione
 e di educazione alla sostenibilità
 (Programma regionale INFEAS)
 1. Il programma  regionale  di  informazione  e  di
 educazione alla sostenibilità (Programma  regionale
 INFEAS) costituisce strumento  di  indirizzo  e  di
 attuazione delle politiche regionali in materia  di
 educazione alla sostenibilità.
 2.  Il  Programma  regionale  INFEAS  è   approvato
 dall'Assemblea legislativa  regionale  su  proposta
 della Giunta. La  Giunta  regionale,  a  tal  fine,
 acquisisce il parere del Consiglio delle  Autonomie
 locali di cui all'art. 23 dello  Statuto  regionale
 nonché della Commissione regionale di coordinamento
 di cui all'art. 7 della presente legge, dopo  avere
 sentito i soggetti interessati.
 3. Il Programma regionale INFEAS  è  attuato  dalla
 Regione, dalle Province, dai Comuni  e  loro  forme
 associative in base alle rispettive competenze e in
 collaborazione con tutti i soggetti che  concorrono
 al sistema regionale INFEAS. Ha durata triennale  e
 contiene:
 a) gli indirizzi per le funzioni  e  le  azioni  di
 sistema di livello regionale ed i relativi metodi e
 strumenti formativi,  comunicativi,  partecipativi,
 documentali,  valutativi,  ivi  incluse  le  azioni
 volte a promuovere il coordinamento  tra  tutte  le
 educazioni coerenti con i principi  sull'educazione
 alla sostenibilità di cui all'art. 1;
 b)  gli  indirizzi  generali  per  la  qualità  dei
 servizi e la  gestione  dei  CEAS,  nonché  per  la
 valorizzazione del loro ruolo in  riferimento  alle
 politiche e strategie  dei  Comuni  e  degli  altri
 soggetti titolari dei CEAS;
 c) gli indirizzi per la definizione  dei  programmi
 di coordinamento provinciale INFEAS;
 d) gli indirizzi generali per la  promozione  e  il
 sostegno della rete dei CEAS di cui  all'art.  4  e
 delle attività di informazione e di educazione alla
 sostenibilità e per  l'organizzazione  del  sistema
 regionale INFEAS;
 e)   gli   indirizzi   programmatici   da   attuare
 attraverso le reti di scuole per l'educazione  alla
 sostenibilità;
 f) l'individuazione delle modalità e delle forme di
 rapporto  del  sistema  regionale  INFEAS   con   i
 soggetti di cui ai commi 6 e 7 dell'art. 2;
 g) l'individuazione delle forme di integrazione con
 le altre programmazioni ed  iniziative  informative
 ed   educative,    coerenti    con    i    principi
 dell'educazione  alla  sostenibilità,  previste  in
 attuazione  delle   norme   regionali   concernenti
 l'educazione ambientale,  l'educazione  alimentare,
 l'educazione   ai   consumi,   l'educazione    alla
 sicurezza stradale  e  alla  mobilità  sostenibile,
 l'educazione   alla   salute,   l'educazione   alla
 partecipazione, le azioni regionali in  materia  di
 istruzione e formazione e di politiche giovanili;
 h)  l'individuazione  delle  forme  ed  azioni   di
 integrazione tra il programma regionale INFEAS e le
 pianificazioni   e   programmazioni   di    livello
 regionale, provinciale e  comunale  in  materia  di
 territorio,  ambiente,  energia,  turismo,   acque,
 rifiuti, telematica  e  società  dell'informazione,
 salute,   mobilità   e   trasporti,   tutela    dei
 consumatori e sviluppo rurale.
 Art. 4
 I Centri di educazione alla sostenibilità
 1. I Centri di educazione alla sostenibilità (CEAS)
 sono strutture educative distribuite sul territorio
 regionale e si  rivolgono  a  istituti  scolastici,
 famiglie, cittadini e comunità locali.
 2. I CEAS sono  istituiti,  di  norma,  dagli  Enti
 locali  e  dalle  loro  forme  associative,  ovvero
 realizzati da altri soggetti  pubblici  e  privati,
 sulla base degli indirizzi definiti  dal  programma
 regionale INFEAS. Gli Enti locali e le  loro  forme
 associative si avvalgono dei CEAS per  l'attuazione
 delle   proprie   iniziative    di    informazione,
 documentazione,   comunicazione,   formazione    ed
 educazione legate ai temi della sostenibilità.
 3. I  CEAS  sono  organizzati  in  rete  a  livello
 regionale  e  operano  in  prevalenza   a   livello
 comunale   e    intercomunale.    Possono    essere
 individuati dal programma regionale INFEAS, qualora
 dotati     di     particolari     competenze      e
 specializzazioni, per la  gestione  di  attività  e
 azioni che coinvolgono più soggetti che  concorrono
 al sistema regionale INFEAS  o  per  supportare  le
 campagne di comunicazione a  valenza  educativa  di
 livello regionale.
 4.  I  CEAS  sono  attivi  nella  progettazione   e
 realizzazione di percorsi e programmi educativi per
 istituti scolastici e cittadini; corsi e momenti di
 formazione e aggiornamento; soggiorni  educativi  e
 turismo   ecologico;    materiali    didattici    e
 divulgativi; seminari, convegni ed eventi pubblici;
 attività di  ricerca,  analisi  e  monitoraggio  in
 campo  ambientale;  attività  di  documentazione  e
 gestione di biblioteche specializzate;  servizi  di
 informazione ai cittadini; supporto  alla  gestione
 di processi partecipativi sul territorio;  gestione
 sostenibile di ambienti e  strutture;  campagne  di
 sensibilizzazione sugli stili di vita sostenibili.
 5. I CEAS operano prevalentemente per  l'attuazione
 di azioni contenute nel programma regionale  INFEAS
 e nei  programmi  provinciali  di  educazione  alla
 sostenibilità.
 6. La Regione, in  collaborazione  con  il  sistema
 delle  autonomie  locali,  promuove   la   gestione
 associata dei servizi erogati dai CEAS in territori
 omogenei anche al  fine  di  ottenere  economie  di
 scala,   perseguendo    l'ottimizzazione    e    la
 razionalizzazione  delle  strutture  di  educazione
 alla sostenibilità sul territorio, anche attraverso
 l'unificazione di centri preesistenti.
 7. La Regione, acquisito il parere delle  Province,
 riconosce i CEAS senza scopo di lucro,  sulla  base
 di criteri  e  indicatori  di  qualità  relativi  a
 strutture, competenze e progetti, coerenti con  gli
 indirizzi   elaborati   nell'ambito   del   sistema
 nazionale INFEA.
 Art. 5
 Le   reti   di   scuole   per   l'educazione   alla
 sostenibilità
 1. La Regione, nell'ambito del programma  regionale
 INFEAS, riconosce, sostiene e valorizza le scuole e
 gli istituti scolastici  che,  anche  in  rete  tra
 loro, coniugano i temi della sostenibilità  con  il
 piano dell'offerta formativa e che  strutturano  al
 proprio interno esperienze e attività permanenti di
 educazione alla sostenibilità.
 2.  La  Regione  supporta  e  promuove   forme   di
 co-progettazione  educativa  scuola-territorio  per
 tutte le fasce  di  età  e  la  partecipazione  del
 sistema formativo allo sviluppo locale.
 3. La Regione valorizza il  lavoro  degli  istituti
 scolastici e delle loro reti per l'educazione  alla
 sostenibilità  promuovendo  la  divulgazione  delle
 buone pratiche e  la  documentazione  dei  percorsi
 didattici anche attraverso banche-dati e  strumenti
 informatici.
 Art. 6
 Relazione  sullo  stato   dell'ambiente   e   della
 sostenibilità
 e attuazione del decreto  legislativo  n.  195  del
 2005
 1. La Giunta regionale redige, di norma ogni cinque
 anni, una relazione  sullo  stato  dell'ambiente  e
 della sostenibilità della  Regione  Emilia-Romagna,
 con il supporto tecnico dell'Agenzia regionale  per
 la prevenzione e l'ambiente (ARPA).
 2. La  Regione  promuove  e  favorisce  altresì  la
 redazione e  la  divulgazione  di  relazioni  sullo
 stato dell'ambiente e della sostenibilità  a  scala
 provinciale e comunale.
 3. La Regione, in attuazione di quanto previsto dal
 decreto  legislativo  19  agosto   2005,   n.   195
 (Attuazione della direttiva 2003/4/CE  sull'accesso
 del    pubblico    all'informazione    ambientale),
 garantisce il diritto di  accesso  all'informazione
 ambientale,  avvalendosi  anche  delle   tecnologie
 informatiche e telematiche disponibili.
 Art. 7
 Commissione regionale di coordinamento
 1.  È  istituita  la   Commissione   regionale   di
 coordinamento  per  l'informazione  e  l'educazione
 alla sostenibilità con il compito di:
 a) concorrere all'elaborazione di linee  guida  per
 la stesura del Programma regionale INFEAS;
 b)  esprimere  parere  in   ordine   al   Programma
 regionale  INFEAS  ed  ai   programmi   provinciali
 INFEAS;
 c) proporre i criteri  e  i  requisiti  di  qualità
 sulla base dei quali caratterizzare  e  valutare  i
 CEAS e gli istituti scolastici  ai  fini  del  loro
 riconoscimento ai sensi del comma 7 dell'art. 4;
 d) verificare l'andamento delle  attività  previste
 nel Programma  regionale  INFEAS  e  nei  programmi
 provinciali ed esprimere alla Giunta  regionale  le
 proprie valutazioni e proposte in merito;
 e) esaminare e fornire  valutazioni  in  merito  ad
 argomenti e temi in materia di  informazione  e  di
 educazione  alla  sostenibilità   che   la   Giunta
 regionale ritenga di  sottoporre  alla  Commissione
 stessa.
 2. La Commissione è istituita con atto della Giunta
 regionale, dura in carica cinque anni ed è composta
 da:
 a) l'Assessore regionale competente in  materia  di
 sviluppo sostenibile, o suo delegato, con  funzioni
 di Presidente;
 b) un membro designato da ciascuna Provincia;
 c) un membro designato dall'Agenzia  regionale  per
 la  prevenzione  e  l'ambiente  dell'Emilia-Romagna
 (ARPA);
 d) sette membri nominati dalla Giunta regionale tra
 persone di  comprovata  esperienza  in  materia  di
 informazione,  comunicazione  ed  educazione   alla
 sostenibilità maturata  in  strutture  pubbliche  o
 private.
 3.  Sono  invitati  permanenti  ai   lavori   della
 Commissione  il  direttore  generale   dell'Ufficio
 Scolastico Regionale e  il  direttore  dell'Agenzia
 nazionale per lo sviluppo dell'autonomia scolastica
 (ex IRRE Emilia-Romagna), o loro delegati.
 4.  Sono  invitati  permanenti  ai   lavori   della
 Commissione  i  dirigenti,  o  loro  delegati,  dei
 settori  dell'Amministrazione  regionale  e   delle
 Agenzie della  Regione  che  hanno  il  compito  di
 promuovere  l'educazione  ambientale,  l'educazione
 alimentare, l'educazione ai  consumi,  l'educazione
 alla   sicurezza   stradale   e    alla    mobilità
 sostenibile, l'educazione alla salute, l'educazione
 alla   partecipazione,   le    pari    opportunità,
 l'istruzione,  la   formazione   e   le   politiche
 giovanili.
 5. Un collaboratore regionale svolge le funzioni di
 segretario.
 6.  Al   fine   dell'elaborazione   del   Programma
 regionale INFEAS, il Presidente  della  Commissione
 promuove la consultazione degli enti e dei soggetti
 interessati.
 7. Qualora ne ravvisi  l'opportunità  in  relazione
 agli argomenti all'ordine del giorno, il Presidente
 può  invitare  alle  riunioni   della   Commissione
 esperti e rappresentanti di altri enti  e  soggetti
 interessati.
 8.  La  Commissione  può,  qualora  ne  ravvisi  la
 necessità  e  su  specifiche  tematiche,  convocare
 commissioni  allargate  e  costituire   gruppi   di
 lavoro, aperti alla partecipazione dei  CEAS  e  di
 altri soggetti del sistema regionale INFEAS.
 Art. 8
 Attuazione del Programma regionale INFEAS
 1. Alla  realizzazione  di  quanto  previsto  dalla
 presente legge la Regione provvede direttamente per
 quanto attiene a:
 a)  attività   di   informazione,   documentazione,
 comunicazione,  formazione   ed   educazione   alla
 sostenibilità di valenza regionale,  interregionale
 e   sovraregionale   individuate   nel    Programma
 regionale  INFEAS  di   cui   all'art.   3,   anche
 avvalendosi dei CEAS di cui al comma 6 dell'art.  2
 e con il supporto degli istituti scolastici di  cui
 al comma 7 dello stesso articolo;
 b) supporto all'elaborazione e  alla  gestione  dei
 programmi provinciali INFEAS di cui all'art. 3;
 c) relazione  sullo  stato  dell'ambiente  e  della
 sostenibilità della Regione Emilia-Romagna  di  cui
 all'art. 6;
 d) organizzazione, promozione  e  realizzazione  di
 attività didattiche volte alla formazione  ed  alla
 qualificazione  professionale  degli  operatori  di
 educazione alla sostenibilità di cui all'art. 4.
 2. La Regione provvede, altresì, alla realizzazione
 di quanto previsto dalla  presente  legge  mediante
 concessione di contributi finanziari a:
 a)  Enti  locali  e  altri  soggetti  che   abbiano
 istituito CEAS riconosciuti dalla Regione,  per  la
 realizzazione   di   attività   di    informazione,
 documentazione,   comunicazione,   formazione    ed
 educazione  alla  sostenibilità   individuate   nel
 Programma regionale INFEAS;
 b)  Enti  locali  e  altri  soggetti  che   abbiano
 istituito CEAS riconosciuti dalla Regione,  per  la
 realizzazione, la qualificazione e il potenziamento
 dei CEAS stessi;
 c) scuole e istituti scolastici di  ogni  ordine  e
 grado, per la promozione di attività di  educazione
 alla  sostenibilità   individuate   dal   Programma
 regionale  INFEAS  e  dai   programmi   provinciali
 INFEAS.
 3. La misura dei contributi finanziari  di  cui  al
 comma 2  del  presente  articolo  è  stabilita  nei
 singoli atti di attuazione del programma  regionale
 INFEAS.
 Art. 9
 Norme finanziarie
 1.  La  Regione  fa  fronte  agli  oneri  derivanti
 dall'attuazione della presente  legge  mediante  la
 istituzione di appositi capitoli nella parte  spesa
 del bilancio regionale,  che  verranno  dotati  dei
 finanziamenti necessari  in  sede  di  approvazione
 della legge annuale di bilancio, a norma di  quanto
 disposto dalla Legge regionale 15 novembre 2001, n.
 40    (Ordinamento    contabile    della    Regione
 Emilia-Romagna, abrogazione delle Leggi regionali 6
 luglio 1977, n. 31 e 27 marzo 1972, n. 4).
 Art. 10
 Norme transitorie e finali
 1. Entro sedici mesi dall'emanazione della presente
 legge   regionale,   la   Regione   provvederà    a
 riconoscere i  CEAS  secondo  quanto  previsto  dal
 comma 7 dell'art. 4.
 2. Fino al termine di cui al comma 1  resta  valido
 l'elenco dei centri di  educazione  ambientale  già
 accreditati dalla Regione Emilia-Romagna  ai  sensi
 della  legge  regionale  16  maggio  1996,  n.   15
 (Promozione,  organizzazione   e   sviluppo   delle
 attività   di   informazione   e   di    educazione
 ambientale). Tali  centri  continuano  a  svolgere,
 fino al nuovo riconoscimento previsto dal comma  1,
 le funzioni di cui alla presente legge  nell'ambito
 del Programma regionale INFEAS.
 3. È abrogata la Legge regionale 16 maggio 1996, n.
 15 (Promozione,  organizzazione  e  sviluppo  delle
 attività   di   informazione   e   di    educazione
 ambientale).