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La Regione Emilia - Romagna, nell'ambito delle iniziative proprie e di quelle promosse dagli enti locali, tese alla concreta realizzazione del principio costituzionale dell'uguaglianza di tutti i cittadini ed in attuazione degli impegni assunti dallo Statuto regionale, contribuisce a creare le condizioni che favoriscano la permanenza del cittadino nell'ambito della comunità di appartenenza, promuovendone il processo di deistituzionalizzazione ed il mantenimento di normali condizioni di vita nel tessuto delle proprie relazioni familiari e sociali.

In attuazione delle finalità di cui al precedente comma è predisposto un piano di finanziamento, da realizzare a partire dal 1975, per la costruzione, il riattamento e l'acquisto di alloggi polifunzionali idonei ad ospitare cittadini residenti nei Comuni del territorio regionale, considerati individualmente e nelle formazioni sociali organizzate quale la famiglia o il gruppo organicamente costituito per riconosciute finalità di recupero sociale.