LEGGE REGIONALE 8 aprile 1980, n. 25
PRIME NORME DI ATTUAZIONE DEL D.P.R. 24 LUGLIO 1977, N. 616 
, IN MATERIA DI ASSISTENZA SOCIALE
, IN MATERIA DI ASSISTENZA SOCIALE INDICE
Art. 19 -
Norme di salvaguardia
Art. 20 (NOTA 1) - Gestione sociale dei servizi
Titolo I - NORME PER L'ESERCIZIO DELLE FUNZIONI ATTRIBUITE AI COMUNI AI SENSI DELL'ART. 25 DEL D.P.R. 24 LUGLIO 1977, n. 616 Titolo II - (NOTA 1) PRIME NORME PER LA LIQUIDAZIONE E PER IL TRASFERIMENTO DEI BENI E DEL PERSONALE DELLE II.PP.AA.BB. AVENTI SEDE NEL TERRITORIO REGIONALE Titolo III DELEGA E SUBDELEGA AI COMUNI DI FUNZIONI REGIONALI RELATIVE ALLE PERSONE GIURIDICHE PRIVATE OPERANTI IN MATERIA SOCIO- ASSISTENZIALE (NOTA 1) Titolo IV NORME PER L'ATTRIBUZIONE DEI BENI E DEL PERSONALE DELLE II.PP.AA.BB. INTERREGIONALI E DEGLI ENTI NAZIONALI OPERANTI IN MATERIA SOCIO-ASSISTENZIALETitolo I
NORME PER L'ESERCIZIO DELLE FUNZIONI ATTRIBUITE AI COMUNI AI SENSI DELL'ART. 25 DEL D.P.R. 24 LUGLIO 1977, n. 616
Art. 1(10)
Obiettivi
L'esercizio delle funzioni di assistenza sociale, in attuazione dell'art. 3, lett. h, dello statuto regionale
Art. 2
Interventi
Le finalità di cui al precedente articolo sono realizzate mediante:
- interventi di sostegno economico;
- interventi e servizi anche domiciliari di supporto ed integrazione del nucleo familiare, o di sostegno del singolo per qualunque ragione non autosufficiente;
- interventi e servizi territoriali di sostituzione del nucleo familiare.
La scelta degli interventi deve essere volta a permettere, innanzi tutto, sia al singolo, sia al nucleo familiare e parentale tramite sussidi economici che garantiscano un sufficiente reddito, di continuare a svolgere il proprio ruolo, realizzando, in tal modo, una vera e propria prevenzione ai processi di disgregazione sociale; quindi, a favorire il superamento di carenze individuali e familiari.
Comunque, tutti gli interventi sono rivolti a rimuovere ostacoli che si frappongono al pieno utilizzo di strutture e servizi esistenti sul territorio.
Al ricovero e mantenimento in istituti si fa ricorso soltanto nei casi in cui si renda impossibile provvedere diversamente, e limitatamente al tempo in cui persista tale impossibilità.
Art. 3
Funzioni già svolte dalle II.PP.AA.BB. ed Enti nazionali soppressi
I Comuni singoli o associati esercitano le funzioni già svolte dalle Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficienza subregionali ed interregionali, nonchè quelle già di competenza degli Enti nazionali operanti in materia socio assistenziale, e sottoposti alla procedura di cui all' art. 113 e seguenti del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 , ai medesimi Enti locali attribuite a norma dell'articolo 25 del suddetto decreto, secondo le modalità previste dalla presente legge e in conformità alla legislazione nazionale e/o regionale vigente nei singoli settori di intervento.
, ai medesimi Enti locali attribuite a norma dell'articolo 25 del suddetto decreto, secondo le modalità previste dalla presente legge e in conformità alla legislazione nazionale e/o regionale vigente nei singoli settori di intervento.
Il trasferimento dei servizi e del personale degli enti di cui al precedente comma, in mancanza della legge sulla riforma dell'assistenza pubblica, è effettuato in base alle norme della presente legge.
Art. 4(1)
Ambiti territoriali
Gli ambiti territoriali determinati dalla legge regionale 29 agosto 1979, n. 28 (NOTA 1), concernono contestualmente la gestione dei servizi sociali e sanitari.
Titolo II
(NOTA 1) PRIME NORME PER LA LIQUIDAZIONE E PER IL TRASFERIMENTO DEI BENI E DEL PERSONALE DELLE II.PP.AA.BB. AVENTI SEDE NEL TERRITORIO REGIONALE
Art. 5(2)
Primi provvedimenti di liquidazione delle II.PP.AA.BB.
Nella prima attuazione dell'art. 25 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 , sono soppresse e poste in liquidazione le II.PP.AA.BB. con sede legale nella regione
, sono soppresse e poste in liquidazione le II.PP.AA.BB. con sede legale nella regione- che siano state concentrate o amministrate dai disciolti Enti comunali di assistenza
- che abbiano la maggioranza dei componenti del consiglio d' amministrazione di nomina dei Comuni, delle Province, della Regione o di altri enti pubblici salvo quelle il cui Presidente sia, per disposizioni statutarie, una autorità religiosa o un suo rappresentante
- che non esercitano attività previste dallo statuto o altre attività assistenziali.
Non rientrano nelle disposizioni di cui al comma precedente le II.PP.AA.BB. che svolgono prevalentemente attività di istruzione, compresa quella pre-scolare, e quelle che gestiscono seminari e case di riposo per religiosi.
Sono altresì soppresse e poste in liquidazione le II.PP.AA.BB., la cui attività consiste nella gestione di convitti, istituti di ricovero, orfanotrofi, anche se all' interno si svolgono attività scolastiche, e le II.PP.AA.BB. che svolgono attività di istruzione professionale. Anche in questi casi valgono, in quanto applicabili, le disposizioni di cui al primo comma.
La Giunta regionale, sentito il Comune dove ha sede legale l' istituzione, su conforme parere della Commissione consiliare competente, individua le II.PP.AA.BB. di cui al 1° e al 3° comma entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge. Le deliberazioni della Giunta sono pubblicate sul Bollettino Ufficiale della Regione.
Art. 6(3)
Organi liquidatori
I Consigli d' amministrazione delle II.PP.AA.BB. costituiti in Commissioni di liquidazione continuano ad esercitare le loro funzioni, anche se scaduti, unicamente per le attività di liquidazione. A tal fine essi provvedono esclusivamente:
1) agli adempimenti di cui al successivo art. 7;
2) alla chiusura della contabilità al giorno precedente il trasferimento e alla redazione del relativo rendiconto;
3) ad assicurare la continuità dei servizi e la gestione economica e patrimoniale.
Nel caso di impossibilità di funzionamento per qualsiasi motivo degli organi di amministrazione, il Comune nomina un Commissario con i compiti di cui al precedente comma.
Art. 7(4)
Adempimenti degli organi liquidatori
La Commissione di liquidazione o i Commissari delle II.PP.AA.BB. effettuano, entro sessanta giorni dalla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale del provvedimento di cui all'art. 5, l'inventario dei beni e compilano l'elenco del personale alle dipendenze di ciascuna Istituzione. Tali operazioni sono compiute con la presenza di un rappresentante del Comune.
Trascorso il termine di cui al precedente comma senza che si sia adempiuto, il Comune vi provvede mediante proprio Commissario.
Art. 8(5)
Attribuzione del patrimonio delle Istituzioni soppresse
I beni immobili che siano strutture già direttamente utilizzate per l'erogazione dei servizi ed i beni mobili, compresi il numerario ed i titoli di credito, sono assegnati di norma in proprietà ai Comuni dove le Istituzioni medesime hanno la sede legale.
Nel caso in cui le strutture destinate ai servizi di assistenza sociale siano ubicate in uno o più Comuni diversi da quello in cui l'Ente ha sede legale, sentiti gli Enti locali interessati si provvede all'assegnazione in proprietà di detti beni ai medesimi.
Tutti gli altri beni immobili, dovunque situati, sono assegnati in proprietà a singoli Comuni compresi nell' ambito della provincia dove è la sede legale della Istituzione soppressa. Tale assegnazione, previa consultazione degli Enti locali interessati, avviene sulla base di un programma stabilito dalla Giunta regionale e volto a realizzare un riequilibrio territoriale delle risorse.
Il patrimonio mobiliare ed immobiliare attribuito ai Comuni ai sensi della presente legge conserva la destinazione a servizi di assistenza sociale, anche in caso di trasformazione patrimoniale, ai sensi dell'art. 25 - ultimo comma del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 .
.Art. 9(6)
Attribuzione del personale
Il personale in servizio presso le II.PP.AA.BB. alla data del 31 dicembre 1978, di ruolo o con rapporto di lavoro a tempo indeterminato o con rapporto allo stesso assimilabile per continuità, orario di servizio, natura della prestazione, è assegnato ai Comuni ai quali sono stati attribuiti i beni destinati alla erogazione dei servizi o allo svolgimento delle funzioni, a norma del precedente art. 8.
Con le stesse modalità, i Comuni subentrano nei rapporti di lavoro aventi natura diversa da quella indicata al I comma.
Sulla base di successiva legge regionale i Comuni provvedono all'inquadramento del personale - di ruolo e con rapporto di lavoro a tempo indeterminato - già ad essi assegnato, tenuto conto della posizione giuridica ed economica dallo stesso acquisita alla data dell'assegnazione medesima.
Fino all'inserimento nei ruoli comunali, al personale trasferito continuano ad applicarsi le norme concernenti lo stato giuridico ed il trattamento economico vigenti presso l' Ente di provenienza.
Dalla data dell'assegnazione ai Comuni tale personale sarà iscritto, ai fini del trattamento di quiescenza, previdenza e assistenza, alla C.P.D.E.L. ed all'I.N.A.D.E.L. .
Art. 10(7)
Estinzione II.PP.AA.BB.
La giunta regionale, su conforme parere della Commissione consiliare competente, a seguito delle operazioni compiute ai sensi degli articoli precedenti, provvede a dichiarare l' estinzione dell'Ente, e ad indicare a quali Comuni è trasferito il personale e sono attribuiti i beni.
Il Presidente della Giunta regionale emette apposito decreto, per ciascuna IPAB, recante la data da cui ha effetto l' estinzione ed entro la quale il legale rappresentante della stessa effettua le consegne amministrative ai Comuni interessati.
Titolo III
DELEGA E SUBDELEGA AI COMUNI DI FUNZIONI REGIONALI RELATIVE ALLE PERSONE GIURIDICHE PRIVATE OPERANTI IN MATERIA SOCIO- ASSISTENZIALE (NOTA 1)
Art. 11(11)
(abrogato da art. 47 L.R. 12 gennaio 1985 n. 2)
Subdelega ai Comuni di funzioni regionali concernenti le persone giuridiche private
abrogato
Art. 12(12)
(abrogato da art. 47 L.R. 12 gennaio 1985 n. 2)
Delega ai Consorzi per i servizi sociali e sanitari delle funzioni regionali di vigilanza sugli Istituti pubblici e privati di assistenza agli adulti ed anziani
abrogato
Art. 13(13)
(abrogato da art. 47 L.R. 12 gennaio 1985 n. 2)
Esercizio delle funzioni delegate e subdelegate
abrogato
Art. 14(14)
(abrogato da art. 47 L.R. 12 gennaio 1985 n. 2)
Revoca delle funzioni delegate e subdelegate
abrogato
Titolo IV
NORME PER L'ATTRIBUZIONE DEI BENI E DEL PERSONALE DELLE II.PP.AA.BB. INTERREGIONALI E DEGLI ENTI NAZIONALI OPERANTI IN MATERIA SOCIO-ASSISTENZIALE
Art. 15
Attribuzioni patrimoniali
I beni mobili ed immobili delle II.PP.AA.BB. interregionali e degli Enti nazionali operanti in materia socio-assistenziale, trasferiti alla Regione Emilia-Romagna ai sensi del primo comma dell'art. 117 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 e attinenti funzioni attribuite agli Enti locali, sono assegnati in proprietà ai Comuni dove gli stessi beni sono ubicati, con provvedimento della Giunta regionale.
e attinenti funzioni attribuite agli Enti locali, sono assegnati in proprietà ai Comuni dove gli stessi beni sono ubicati, con provvedimento della Giunta regionale.
Restano di proprietà della Regione Emilia-Romagna i beni mobili ed immobili degli Enti di cui al primo comma attinenti funzioni di competenza regionale.
Il patrimonio mobiliare ed immobiliare attribuito ai Comuni ai sensi della presente legge conserva la destinazione a servizi di assistenza sociale, anche in caso di trasformazione patrimoniale ai sensi dell'art. 25 - ultimo comma del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 .
.Art. 16
Attribuzione del personale
Il personale trasferito alla Regione Emilia-Romagna ai sensi dell'art. 122 e seguenti del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 , in attesa della definitiva destinazione di cui al I comma dell'art. 123 del citato decreto presidenziale, è assegnato ai Comuni in base a criteri preventivamente stabiliti dalla Giunta regionale, e volti a favorire la mobilità ed il riequilibrio territoriale dei servizi. Detto personale è utilizzato per le esigenze dei servizi di assistenza sociale.
, in attesa della definitiva destinazione di cui al I comma dell'art. 123 del citato decreto presidenziale, è assegnato ai Comuni in base a criteri preventivamente stabiliti dalla Giunta regionale, e volti a favorire la mobilità ed il riequilibrio territoriale dei servizi. Detto personale è utilizzato per le esigenze dei servizi di assistenza sociale.Art. 17 (NOTA 1)()
Fondo regionale
Le entrate degli Enti nazionali operanti in materia socio- assistenziale, attribuite alla Regione Emilia-Romagna ai sensi dell'art. 120 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 e dell'art. 1 sexies della legge 21 ottobre 1978, n. 641 , affluiscono ad un fondo appositamente istituito nel bilancio regionale.
e dell'art. 1 sexies della legge 21 ottobre 1978, n. 641 , affluiscono ad un fondo appositamente istituito nel bilancio regionale.
Tale fondo, dall'1 gennaio 1980, è ripartito tra i Comuni in ragione della popolazione residente con riferimento ai dati ufficiali ISTAT del penultimo anno precedente a quello della ripartizione, previa applicazione del moltiplicatore 3, 2, 1, rispettivamente alle seguenti fasce di Comuni:
a) per i Comuni il cui territorio è interamente classificato montano ai sensi della legge regionale 17 agosto 1973, n. 30
Il riparto dei fondi viene annualmente stabilito dalla Giunta regionale entro il mese di gennaio di ogni esercizio finanziario. Le quote sono erogate in rate trimestrali anticipate.
Fa eccezione ai criteri di riparto di cui al secondo comma la quota-parte del fondo da destinare alle spese di funzionamento delle strutture residenziali già gestite dall' O.N.P.I., che è destinata prioritariamente ai Comuni sede delle strutture residenziali medesime.
Art. 18(8)
Variazione di bilancio
Sul bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1980 sono inseriti, rispettivamente nello stato di previsione dell'entrata e della spesa, i seguenti capitoli:
Stato di previsione dell'Entrata:
Cap. 03075 - Assegnazioni dello Stato in attuazione dell' art. 113 D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 e successive modificazioni in conseguenza della soppressione degli Enti di cui alla tabella "B" allegata al decreto stesso (c.n.i.)
e successive modificazioni in conseguenza della soppressione degli Enti di cui alla tabella "B" allegata al decreto stesso (c.n.i.)
Stanziamento di competenza p.m. Stanziamento di cassa p.m.
Stato di previsione della Spesa:
Cap. 68160 - Riparto fra i Comuni dei fondi derivanti dalla soppressione degli Enti di cui alla tabella "B" allegata al D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 a norma dell'art. 113 del D.P.R. medesimo e successive modificazioni (c.n.i.) (Parte 1a
a norma dell'art. 113 del D.P.R. medesimo e successive modificazioni (c.n.i.) (Parte 1a- Sezione 5a - Settore 03 - Programma 11 - Altri interventi di carattere sociale - Rubrica 1a) (Classif. I.S.T.A.T.; 01 Spesa normale - 01 - Funzione propria - Titolo I - 08 - Classif. funz. - Classif. econ: 05 - Classif. per settori d' intervento: 07 - Classif. econ. 2° grado: 02)
Stanziamento di competenza p.m. Stanziamento di cassa p.m.
Art. 19
(già sostituito da art. 1 L.R. 17 maggio 1982 n. 21 poi
abrogato da art. 47 L.R. 12 gennaio 1985 n. 2)
Norme di salvaguardia
abrogato
Art. 20 (NOTA 1)(9)
Gestione sociale dei servizi
In attuazione dell'art. 25, secondo e terzo comma del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 e fino all'entrata in funzione delle Unità sanitarie locali di cui alla legge regionale 3 gennaio 1980 n. 1, i Comuni e le Province esercitano, anche tramite i Consorzi per i servizi sanitari e sociali, le funzioni di assistenza sociale di loro competenza.
e fino all'entrata in funzione delle Unità sanitarie locali di cui alla legge regionale 3 gennaio 1980 n. 1, i Comuni e le Province esercitano, anche tramite i Consorzi per i servizi sanitari e sociali, le funzioni di assistenza sociale di loro competenza.
I consorzi articolano specifici interventi e servizi di assistenza sociale anche in aree subconsortili, al fine di renderne più funzionale l'erogazione.
Note del Redattore:
Per gli ambiti territoriali delle Unità sanitarie
locali, ora Aziende unità sanitarie locali o Aziende
ospedaliere, si veda ora l'art. 3 della L.R. 12 maggio 1994
n. 19. Si veda, inoltre, l'art. 3, comma 3 del Dlgs 30
dicembre 1992, n. 502, che di seguito si riporta:
"3. L'unità sanitaria locale può assumere la gestione di
attività o servizi socio-assistenziali su delega dei singoli
enti locali con oneri a totale carico degli stessi, ivi
compresi quelli relativi al personale, e con specifica
contabilizzazione. L'unità sanitaria locale procede alle
erogazioni solo dopo l'effettiva acquisizione delle
necessarie disponibilità finanziarie."
Si veda anche la L.R. 1 giugno 1992 n. 27, che
disciplina il riconoscimento della personalità giuridica di
diritto privato delle II.PP.AA.BB.
Si veda anche la L.R. 1 giugno 1992 n. 27, che
disciplina il riconoscimento della personalità giuridica di
diritto privato delle II.PP.AA.BB.
Si veda anche la L.R. 1 giugno 1992 n. 27, che
disciplina il riconoscimento della personalità giuridica di
diritto privato delle II.PP.AA.BB.
Si veda anche la L.R. 1 giugno 1992 n. 27, che
disciplina il riconoscimento della personalità giuridica di
diritto privato delle II.PP.AA.BB.
Si veda anche la L.R. 1 giugno 1992 n. 27, che
disciplina il riconoscimento della personalità giuridica di
diritto privato delle II.PP.AA.BB.
Si veda anche la L.R. 1 giugno 1992 n. 27, che
disciplina il riconoscimento della personalità giuridica di
diritto privato delle II.PP.AA.BB.
(Titolo II - Categoria 5a)
Vedi ora l'art. 3, comma 3 del D.Lgs 502/92 che di
seguito si riporta:
"3. L'unità sanitaria locale può assumere la gestione di
attività o servizi socio-assistenziali su delega dei singoli
enti locali con oneri a totale carico degli stessi, ivi
compresi quelli relativi al personale, e con specifica
contabilizzazione. L'unità sanitaria locale procede alle
erogazioni solo dopo l'effettiva acquisizione delle
necessarie disponibilità finanziarie."
Vedi anche la L.R. 12 maggio 1994 n. 19.
(NOTA 1), è finalizzato:
a) a pervenire e rimuovere situazioni di bisogno, di
abbandono, di emarginazione e di disagio sociale;
b) a favorire il mantenimento ed il reinserimento del
cittadino nel proprio nucleo familiare, ovvero l'inserimento
in altro nucleo ritenuto idoneo, e comunque nel proprio
normale ambiente di vita.
Vedi ora l'art. 2 lett. d) del nuovo Statuto.
L'art. 11 risulta abrogato in quanto
l'art. 47 L.R. 12 gennaio 1985 n. 2 abroga l'intero Titolo III
L'art. 12 risulta abrogato in quanto
l'art. 47 L.R. 12 gennaio 1985 n. 2 abroga l'intero Titolo III
L'art. 13 risulta abrogato in quanto
l'art. 47 L.R. 12 gennaio 1985 n. 2 abroga l'intero Titolo III
L'art. 14 risulta abrogato in quanto
l' art. 47 L.R. 12 gennaio 1985 n. 2 abroga l'intero Titolo III