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Partecipanti alla seduta

Votazioni elettroniche

Atti esaminati nel corso della seduta

Interrogazioni e risoluzioni annunciate

PRESIDENTE (Richetti): Dichiaro aperta la cinquantaduesima seduta della IX legislatura dell'Assemblea legislativa.

Ha comunicato di non poter partecipare alla seduta, ai sensi dell'art. 65, comma 2, del Regolamento interno il presidente della Giunta Errani. Inoltre, hanno comunicato di non poter partecipare gli assessori Bianchi, Bortolazzi e Melucci.

PRESIDENTE (Richetti): Iniziamo con lo svolgimento delle interpellanze.

Chiamo il seguente oggetto:

845 – Interpellanza del consigliere Bartolini circa il trasferimento all'IRST di Meldola del personale operante presso il reparto di Medicina Nucleare dell'Ospedale Morgagni-Pierantoni di Forlì. (47)

Risponde per la Giunta l’assessore Lusenti.

La parola al consigliere Bartolini.

BARTOLINI: Grazie, presidente, ma preferisco prima ascoltare la risposta dell’assessore Lusenti.

PRESIDENTE (Richetti): La parola all’assessore Lusenti per la risposta.

LUSENTI, assessore: In riferimento all’interpellanza in oggetto, mi corre l’obbligo preliminarmente di richiamare un tema.

In tutte le interpellanze in materia proposte negli anni dal consigliere Bartolini persiste un vizio di fondo, costituito dalla premessa su cui si fondano le sue richieste di chiarimenti, ovverosia il nesso inscindibile che l’interpellante evidenzia fra il cosiddetto buco dell’ASL di Forlì e le scelte di area vasta o, più precisamente, di come le politiche di area vasta siano state la causa principale del forte disavanzo dell’Azienda sanitaria forlivese.

Ciò appare piuttosto incomprensibile, anche alla luce delle numerose occasioni di analisi e chiarimenti già forniti in più occasioni, sia a livello regionale, nella Commissione consiliare del 20 gennaio 2010, sia alla luce del documento sull’area vasta presentato dai direttori generali delle Aziende di area vasta, il 2 febbraio 2010.

Per queste ragioni le considerazioni generali sulle politiche di area vasta a seguire ci paiono elementi essenziali da integrare alle risposte da fornire al consigliere Bartolini, al fine di tentare di neutralizzare il più possibile l’atteggiamento strumentale volto a far discendere il disavanzo di Forlì dalle politiche di area vasta.

Illustro la nascita e il ruolo dell’IRST. L’IRST è una scelta primariamente voluta da Forlì prima della costituzione di area vasta, così come è essenzialmente da ricondurre alla responsabilità della programmazione locale la decisione di realizzarlo a Meldola, anziché nell’area dell’ospedale Pierantoni.

Un fatto più di ogni altro testimonia come i principali promotori e attori del progetto siano l’ASL di Forlì e il contesto sociale ed economico del territorio forlivese. Fino a poco prima dell’entrata in funzione del presidio di Meldola, l’ASL di Forlì, lo IOR, la Fondazione Cassa di Risparmio di Forlì e il Comune di Meldola detenevano insieme quasi il 70 per cento del capitale sociale dell’IRST Srl, una percentuale successivamente ridottasi all’attuale 50 per cento circa, in seguito alla partecipazione delle altre tre Aziende di area vasta.

Il progetto di costituire un istituto per la ricerca e lo studio dei tumori nasce da alcuni professionisti oncologi e anatomopatologi, dipendenti delle aziende della Romagna o accomunati dall’attività nell’ambito dello IOR. Il progetto si concretizza nell’anno 2000, per quanto le sue radici siano ancora più remote, con la nascita dell’IRST Srl, e trova completa realizzazione nel terzo trimestre dell’anno 2007, con l’attivazione della struttura di Meldola.

Per tutto questo periodo, la leadership istituzionale del progetto è stata esercitata dall’azienda ASL di Forlì, individuata come capofila della sperimentazione dalla Regione Emilia-Romagna, sperimentazione che si è conclusa positivamente solo nell’anno 2009, con l’avvio delle procedure per il riconoscimento dello status di IRCCS da parte del Ministero della salute.

Il ruolo e le funzioni dell’IRST sono stati specificati nel tempo da documenti di programmazione assunti quali parti integranti delle delibere regionali in materia. Secondo tali fonti, l’IRST è la sede dove si concentrano funzioni hub di area quali il governo della ricerca e della sperimentazione oncologica nell’ambito di tutti i servizi delle Aziende sanitarie della Romagna; l’infrastruttura necessitante la promozione alla conduzione e alla valutazione della ricerca e dell’assistenza oncologica pubblica nel territorio della Romagna; la somministrazione di trattamenti con tecnologie emergenti e innovative; le tecnologie di costo e di sofisticazione particolarmente elevati e destinati a rispondere a una domanda la cui dimensione non giustifica duplicazioni nella rete; la programmazione e la realizzazione della formazione continua in campo oncologico.

In particolare, la programmazione del 2005 non prevedeva che l’istituto erogasse prestazioni di primo e secondo livello oncologico. Le Aziende di Forlì e di Cesena hanno autonomamente deciso di cedere all’IRST la gestione, in toto e in parte, di tali ambiti di attività. In tal modo, accanto alle funzioni hub svolte per tutte le Aziende del territorio romagnolo, l’IRST svolge, come gli altri nodi provinciali della rete, attività oncologiche di primo e secondo livello, in nome e per conto delle Aziende sanitarie di Forlì-Cesena, sulla base di una formale cessione di ramo d’azienda, Ravenna e Rimini, e di appositi contratti di fornitura.

La relazione tra tutte le Aziende sanitarie e l’IRST non è diversa da quella che contraddistingue e regola la relazione con ogni altra Azienda del Servizio sanitario regionale.

Dall’analisi dei dati dei ricoveri oncologici dei residenti in area vasta Romagna è facile dimostrare come la variazione registrata al 2009 rispetto all’anno 2006, anno in cui l’oncologia era parte integrante dell’ASL di Forlì, oggettivano un aumento dei ricoveri oncologici soddisfatti presso Forlì.

In particolare, nel periodo considerato, i dimessi da Forlì di residenti dell’area vasta Romagna aumentano di circa il 40 per cento. L’aumento maggiore riguarda i dimessi residenti nell’ASL di Ravenna (più 88 per cento) e quello minore nell’ASL di Forlì (più 17 per cento).

Quanto poi agli indici di dipendenza dell’IRST, se non stratificato per livelli assistenziali, ovviamente Forlì rappresenta la parte di produzione e fatturazione di gran lunga maggioritaria. Sul totale dei ricoveri dei residenti in area vasta prodotti nel 2009 dall’IRST il 54 per cento proviene da Forlì, il 18 da Ravenna, il 22 da Cesena e il 6 da Rimini, perché Cesena e Forlì hanno deciso di delegare all’IRST anche la produzione del primo e del secondo livello oncologico, evitando di produrli in proprio.

Tuttavia, come noto, l’IRST è stato pensato per assicurare alla popolazione della Romagna prestazioni cosiddette di terzo livello, afferenti al campo della ricerca, della sperimentazione e della somministrazione di trattamenti diagnostico-terapeutici particolarmente innovativi e sofisticati.

Focalizzandosi solo sul ricovero di terzo livello, la produzione in favore di Forlì si riduce al 30 per cento, quella di Ravenna sale al 48, quella di Cesena scende al 17 e quella di Rimini al 5. In altri termini, l’attività oncologica di primo e di secondo livello è garantita con una sostanziale equità territoriale tra le Province della Romagna.

In definitiva, l’ASL di Forlì ha certamente sostenuto un costo per la scelta compiuta, ma non è la sola. Per esempio, l’ASL di Ravenna, per l’attivazione dell’IRST ha sostenuto e sostiene un costo dovuto sia all’aumento della mobilità passiva di oncologia e di radioterapia (3,9 milioni nel 2009 contro 2,2 del 2006), sia per la riduzione della mobilità attiva nella stessa specialità. Complessivamente, nel periodo 2007-2009 ha sostenuto un peso economico per circa 1,9 milioni di euro.

Il percorso attivato per il riconoscimento di IRCCS per l’IRST sta procedendo regolarmente. Lo scorso 18 luglio si è realizzata la site visit degli esperti ministeriali, preludio alla conclusione del percorso medesimo.

Pensando di aver chiarito esaustivamente genesi, ruolo e costi sostenuti dall’ASL di Forlì e dalle altre aziende dell’area vasta, in relazione all’IRST di Meldola, occorre andare a precisare ulteriormente ruolo e partecipazione delle Aziende di area vasta anche in merito ad altri progetti, quali centrale unica e laboratori di Pievesestina, in quanto, anche in questo caso, l’interpellante sembra ignorare genesi e risultati prodotti.

Illustro i costi dei progetti di area vasta. Il finanziamento del laboratorio centralizzato riconosce due distinte modalità, la copertura dei costi d’affitto della struttura e la copertura dei costi di funzionamento. La prima è pari a circa il 6 per cento dei costi e fino a tutto il 2010 è stata ripartita in quote uniformi tra le Aziende, il 25 per cento ognuna, in ragione del fatto che la struttura è destinata a funzioni diverse, alcune delle quali generano una diversa ripartizione nei costi cessanti delle Aziende partecipanti. Il canone annuo di struttura ammonta a circa 620.000 euro per ciascuna Azienda.

Tali costi iniziano nel 2007. La copertura dei costi di funzionamento è determinata dal consumo di ogni singola Azienda. I costi iniziano dall’anno 2009 e sono stati così ripartiti: Ravenna 8 milioni di euro, pari al 39,6 per cento; Rimini 5,5, pari al 29,6; Cesena 3,6, pari al 17,7; Forlì 3,2, pari al 15,8.

Anche nel caso della centrale operativa Romagna Soccorso, per effetto della centralizzazione il costo del personale addetto alla funzione di centrale ha registrato economie pari a oltre 800 mila euro, per il valore delle 22 unità a tempo pieno equivalente liberate dalla centralizzazione.

Dall’anno 2011 anche i costi per l’affitto dell’edificio che ospita il laboratorio saranno ripartiti in modo proporzionale al livello di utilizzo del laboratorio stesso, cioè in proporzione agli esami o emoderivati per la parte trasfusionale, richiesti da ogni singola azienda.

Tutto ciò vale a ribadire che i progetti di area vasta e i criteri di suddivisione dei costi fra Aziende non hanno prodotto un sovraccarico economico a carico delle singole Aziende della Romagna, ma già a partire dal 2009 le gare di area vasta avevano prodotto economicità pari a oltre 9 milioni di euro.

Si precisa, infine, che l’IRST di Meldola ha proceduto all’acquisto di una propria PET, che, a partire dal 20 giugno scorso, garantisce un volume di prestazioni pari a sei sedute per cinque giorni alla settimana su turni di sei ore. L’attività è svolta dai dirigenti medici provenienti dalle Unità operative di Medicina nucleare delle ASL di Forlì, Cesena e Ravenna, in quanto Rimini non ha un’unità operativa di Medicina nucleare, che non sono trasferite alla struttura, ma vi operano per una parte del loro tempo.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, assessore Lusenti.

La parola al consigliere Bartolini per la replica.

BARTOLINI: Ringrazio l’assessore per la difesa d’ufficio che ha svolto della ASL di Ravenna, che è l’ASL del presidente Errani, la quale, checché ne dica lui, è quella che ha guidato l’area vasta fino a oggi, facendo autoproclamare il direttore generale dell’ASL di Ravenna coordinatore di area vasta, con autorinnovi non scritti da nessuna parte, che si sono protratti finché, a seguito delle mie denunce, che l’assessore ha registrato, si è arrivati a una sostituzione in corsa, soltanto nell’ultimo anno, ma che ha rappresentato un’anomalia persistente negli anni.

A sentire l’assessore, l’area vasta, che io riconosco possa essere utile per una razionalizzazione dei costi e per portare ad alcune economie, va bene, è perfetta e, quindi, a sentire l’assessore, le tensioni che ci sono dentro le strutture sanitarie non esistono. Lei non le conosce, assessore, e io gliele illustro, se non altro per quello che rappresenta la struttura sanitaria di Forlì, che è quella che conosco meglio.

In realtà, le tensioni ci sono eccome e così le disparità di trattamento tra un’ASL e l’altra. Lei prima mi citava un esempio. Oggi l’area vasta è stata individuata prevalentemente su alcuni settori: sul laboratorio unico di Pievesestina e sulla centrale unica del 118 a Ravenna. Al di là della cronistoria che ha svolto lei, io potrei svolgere la cronistoria del 118 di Forlì, di Ravenna, di Rimini o di Cesena, così come dei diversi laboratori, ma, se andiamo a rifare le cronistorie, è evidente che sull’ospedale di Meldola le decisioni venivano prese inizialmente dall’ASL di Forlì, che era la ASL competente. L’IRST di Meldola, al pari del laboratorio unico di Pievesestina e della centrale unica del 118, rientra nei progetti di area vasta.

Il concetto che io esprimo da quando lei, in maniera persistente, insiste su questi argomenti, è il seguente: io sostengo che, se area vasta deve essere, area vasta sia, ma con pari dignità e con pari rispetto tra i diversi attori che la compongono.

Quando lei sostiene che il costo degli affitti è di quasi 2 milioni 600 mila euro annui per l’immobile di Pievesestina e per il laboratorio unico, lei non mi ha spiegato perché esso viene diviso equamente al 25 per cento per ciascuna, quando le Province sono tre e gli utenti di Ravenna sono il doppio di quelli di Forlì e di quelli di Cesena, dal momento che Ravenna è ASL unica, di un’unica Provincia, mentre Forlì è divisa in due ASL.

Il riparto ottimale sarebbe stato quello di dividere il costo per l’effettivo utilizzo, così come viene fatto per il consumo, come lei mi ha spiegato, ma anche per i costi d’affitto. Sarebbe stata un’economia per l’ASL di Forlì e per quella di Cesena che avrebbe garantito minori passivi nel bilancio, che poi è arrivato a un’implosione.

Il ragionamento che io svolgo e che torno a ripetere è che, se area vasta deve essere, area vasta sia, ma non ci devono essere prevaricazioni da Ravenna, che con un coordinatore unico ha per anni imposto la propria linea, anche con pressioni al limite del mobbing, mi riferiscono in alcuni ospedali.

Quando l’IRST viene creato per tutta l’area vasta, perché deve prevalentemente pagarne un costo, in termini di personale e in termini di utili, l’ASL di Forlì? Perché Ravenna non rinuncia alla propria specializzazione dei cosiddetti “tumori liquidi”, quelli del sangue, che riconosciamo tutti che detiene? Perché non fa convergere queste specializzazioni all’IRST di Meldola?

Analoga situazione per Rimini, che aveva come primario un ex sindaco. La politica incide nelle scelte. Allora ritorniamo a quel PD forlivese debole, che non ha neppure un assessore in questa Giunta, forlivese e cesenate, che paga il costo di una propria debolezza politica dentro la Romagna, a vantaggio non solo di Rimini, che è più forte di Forlì e Cesena, ma prevalentemente dell’ASL di Ravenna, che, sarà una coincidenza, è l’ASL del presidente Errani.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Bartolini.

Abbiamo esaurito l’oggetto 845. Chiamo l’oggetto seguente:

1448 – Interpellanza del consigliere Pollastri circa la presenza di amianto in manufatti adiacenti alla nuova sede dell'ASL di Piacenza. (68)

Risponde per la Giunta l’assessore Lusenti.

La parola al consigliere Pollastri.

POLLASTRI: Grazie, signor presidente. Se non ricordo male, ho otto minuti, da Regolamento, tra illustrazione ed eventuale replica.

Questa interpellanza, assessore – penso che lei conosca già bene la vicenda – prende le mosse da una segnalazione che era stata fatta da parte di dipendenti dell’ASL stessa all’atto di vedersi trasferiti, come personale amministrativo, nella nuova palazzina, la Cittadella degli uffici amministrativi dell’ASL di Piacenza tristemente nota.

In merito avevo già presentato un’interpellanza, perché essa avrebbe dovuto essere finita in una determinata data, ma poi, in realtà, per diverse cause che lei mi esplicitò in risposta a un mio atto ispettivo, non era stata completata. La palazzina nella quale sono stati trasferiti con anni di ritardo molti dipendenti dell’ASL aveva una problematica di possibile presenza di eternit sulla tettoia di un antico manufatto vetusto adiacente alla struttura stessa.

Non l’ho prodotta agli atti, assessore, ma vi è una documentazione anche fotografica che segnala nella zona del complesso della lavanderia – penso che lei abbia avuto modo di effettuare un sopralluogo in una delle sue numerose visite a Piacenza – un comparto piuttosto vecchio, come sanno bene anche gli assessori della mia città.

I dipendenti, non Andrea Pollastri che siede sui banchi dell’opposizione, hanno segnalato questo timore e questo pericolo. Io ho chiesto spiegazioni, ma mi era già stata fornita una risposta circa le condizioni di pericolosità e incolumità.

Questo dell’amianto non è un tema, assessore, che agitiamo tanto per trovare un argomento, cui, peraltro, sono molto sensibili anche i consiglieri regionali del Gruppo Movimento Grillo Cinque stelle. L’argomento dell’amianto è presente in tutta la regione. Il fatto, cioè, che io segnali su segnalazione, a mia volta, di alcuni dipendenti questa problematica credo sia anche significativo di un’attenzione che anche i consiglieri di minoranza hanno rispetto a tematiche importanti.

Attendo la sua risposta. Devo, però, anche rilevare che ci si muove sempre con un certo ritardo, perché, nel momento in cui l’ASL aveva individuato e ubicato, salvo tutte le problematiche che sappiamo, la sua nuova sede in via Anguissola, si sarebbe potuta svolgere una verifica preventiva. Non avrebbero dovuto intervenire la segnalazione dei dipendenti, la richiesta del povero consigliere Pollastri, l’articolo della stampa per andare a verificare che la situazione fosse sotto controllo.

Per questo, assessore, io insisto – avevo già fatto una nota – e chiedo a lei, come massimo rappresentante della sanità in Emilia-Romagna, rassicurazioni quantomeno su questo tema.

Le preannuncio che vi sarà in futuro un'altra richiesta sul tema dell'amianto, sempre per un problema che mi hanno segnalato i cittadini. Io tengo nell'ambito del mio mandato uno stretto contatto con i miei cittadini elettori, che mi hanno segnalato altre problematiche sull'amianto in altri punti della città. Con l'amianto – lo sappiamo – non si scherza. Io sono un funzionario dell'INAIL in aspettativa e so bene, sotto il profilo delle malattie professionali, quali possono essere – lei è un medico – gli effetti devastanti e nefasti dell'amianto.

In città – penso a Piacenza – ci sono tante altre situazioni. Avevamo segnalato anche quella, che l'assessore ben conosce, dell'area ex-ACNA: anche in tale area c’erano stati timori e preoccupazioni.

Assessore, mi attendo una risposta circostanziata da parte sua e anche in prosieguo sarò vigile e attento nel segnalarle queste situazioni di pericolo, proprio nell'ambito di una fattiva collaborazione tra amministratori della Regione. Grazie.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Pollastri.

La parola all'assessore Lusenti per la risposta.

LUSENTI, assessore: Grazie, presidente. Il decreto ministeriale del 6 settembre 1994, al punto 2 (valutazione del rischio), evidenzia testualmente che «la presenza di materiali contenenti amianto in un edificio non comporta di per sé un pericolo per la salute degli occupanti. Se, infatti, il materiale è in buone condizioni e non viene manomesso, è estremamente improbabile che esista un pericolo apprezzabile di rilascio di fibre di amianto. Se, invece, il materiale viene danneggiato per interventi di manutenzione o per vandalismo, si verifica un rilascio di fibre che costituisce un rischio potenziale». Così cita letteralmente la norma nazionale di riferimento.

La norma in vigore, inoltre, prevede che «il proprietario dell'edificio in cui sono in opera materiali contenenti amianto è tenuto a valutare il rischio di esposizione per gli occupanti dell'edificio e a mantenere in buone condizioni tale materiale, attraverso un programma di controllo e manutenzione con nomina del responsabile di tale programma».

Nello specifico, si rileva che, a seguito della segnalazione di alcuni dipendenti in merito alla possibile presenza di amianto presso la palazzina nuova sede di uffici amministrativi dell'Azienda USL di Piacenza ubicata in via Anguissola n. 15, il direttore del dipartimento della sicurezza dell'Azienda ASL di Piacenza, dopo aver eseguito una verifica finalizzata alla localizzazione dei materiali con sospetto contenuto di amianto sulla copertura delle centrali tecnologiche a servizio del presidio ospedaliero di Piacenza e nella succitata palazzina, ha richiesto una consulenza alla Fondazione Salvatore Maugeri-Clinica del lavoro e della riabilitazione per effettuare campionamenti massivi sul fabbricato Centrali tecnologiche, sede della centrale termica e della lavanderia dell'Azienda USL, e campionamenti in aria ambiente nel fabbricato destinato a uffici amministrativi dell'Azienda USL.

I prelievi di campioni massivi e quelli in aria ambiente per la determinazione di presenza dell'amianto sono stati eseguiti in data 18 maggio 2011. Gli esiti delle analisi riguardanti il fabbricato Centrali tecnologiche hanno evidenziato la presenza di fibre di amianto serpentino, cioè crisotilo, in matrice cementizia nei campioni della copertura, in quantità stimabile pari al 9 per cento e al 12 per cento, mentre nei campioni di aria ambiente prelevata nel fabbricato destinato a uffici amministrativi non è stata rilevata alcuna fibra di amianto.

Le uniche rare fibre evidenziatesi nel corso dell'analisi sono di origine organica, naturale o sintetica, simili a quelle normalmente presenti nel pulviscolo atmosferico. Pertanto, non risultano rischi per la salute delle persone che frequentano i locali o le aree controllati.

L’ispezione eseguita sul materiale di copertura del fabbricato, sede delle Centrali tecnologiche, ha evidenziato un discreto stato di conservazione con l’assenza di crepe e fratture. L’ispezione delle lastre poste in opera quale controsoffittatura interna dello stesso fabbricato presso locali movimentazione cestelli, al primo piano, e aree guardaroba ha rilevato buone condizioni prive di segnali di usura, quali crepe, fratture e via elencando. Sono presenti unicamente alcuni brevi tratti di manufatto con bordi sfrangiati che verranno rapidamente e precauzionalmente messi in sicurezza con apposite tecniche di contenimento e resinatura già realizzati.

In ottemperanza a quanto previsto dal decreto succitato del settembre 1994, l'Azienda ASL di Piacenza svolge una periodica attività di controllo e di vigilanza per il mantenimento delle condizioni sopra esposte, con opportune verifiche condotte dal Dipartimento tecnico congiuntamente al Dipartimento della sicurezza e ha in previsione interventi di miglioramento di bonifica della copertura degli edifici aziendali mediante la rimozione delle lastre di cemento amianto e la contestuale installazione di pannelli fotovoltaici, in un più ampio disegno di risparmio energetico e di riconversione ulteriore verso la produzione di energia pulita. A tale proposito, è già stato elaborato un progetto con relativo studio di fattibilità.

Si segnala, infine, che nell'ambito dell'attività di sorveglianza e di valutazione del rischio normalmente condotte, nel primo trimestre del 2011 l'Unità operativa servizi di prevenzione e protezione del Dipartimento della sicurezza dell'Azienda ASL di Piacenza ha provveduto a comunicare all'organo di vigilanza Servizio di medicina preventiva e di igiene del lavoro di Piacenza gli esiti della mappatura aggiornata al 2010, secondo le linee guida della Regione Emilia-Romagna relative alla valutazione dello stato di conservazione di tutte le coperture in cemento amianto.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, assessore Lusenti.

La parola per la replica al consigliere Pollastri. Le rimangono due minuti, consigliere.

POLLASTRI: Grazie, presidente. Dall’informativa piuttosto dettagliata devo dare atto all'assessore che non è stata data una risposta tanto per darla genericamente, ma, trattandosi di salute e sicurezza, ho alcuni elementi in più, alla luce di questa sua risposta in Aula, e devo ritenermi piuttosto soddisfatto.

L’importante è aver appreso che, dopo queste segnalazioni, sia stato dato affidamento a un organo – mi sembra di capire così, poi leggerò con calma e nel dettaglio la risposta scritta – di svolgere una consulenza. Avendo scelto un organo come l'istituto a cui è stata affidata la consulenza, che rappresenta una rassicurazione rispetto alle preoccupazioni e ai problemi che avevamo evidenziato, è significativamente importante che vi sia stato, assessore, questo campionamento.

È importante – mi sembra di averlo appuntato – che siano stati effettuati, anche in via precauzionale, alcuni piccoli interventi di sistemazione, laddove l'amianto poteva essere rilasciato.

Proprio per questo motivo, in conclusione e in risposta a questa interpellanza, che aveva una certa urgenza, ritengo di poter affermare che sul punto continuerà, da parte mia, quale rappresentante dei cittadini, un'azione di controllo e di verifica incessante. Auspico e spero che non debbano in queste situazioni intervenire soltanto le segnalazioni dell'interpellante o dei cittadini, ma che vi sia da parte dell'ASL anche su tutti gli altri edifici un continuo stato di controllo. Grazie.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Pollastri.

Abbiamo esaurito l'oggetto n. 1448.

Comunico che l’oggetto 1076 “Interpellanza del consigliere Filippi in merito ai nuovi ticket sanitari sui farmaci e sulle visite specialistiche” viene rinviato, essendosi giustificata in mattinata per l’assenza l'assessore Bortolazzi.

Chiamo l'oggetto seguente:

1624 – Interpellanza del consigliere Bartolini circa un compito assegnato presso l'istituto scolastico Anna Frank di Cesena. (71)

Risponde per la Giunta il sottosegretario Bertelli.

La parola al consigliere Bartolini.

BARTOLINI: Grazie, presidente. Ci troviamo di fronte a un caso di politica in classe. Ricordo quando ci fu il caso di quella scuola al Nord, in provincia di Brescia, mi pare, anche se non ricordo bene il paese: ci fu una sollevazione popolare perché veniva strumentalizzata la scuola.

Riporto le parole del Ministro Gelmini quando affermò, in rispetto alla scuola: «È un'istituzione pubblica che deve garantire un’educazione imparziale e autonoma rispetto a qualsiasi orientamento politico».

Ciò vale ovviamente, da sinistra, se ci sono iniziative che partono dal centrodestra, ma non, almeno nella rossa Cesena, se ci sono iniziative strumentali all'interno della scuola di faziose politiche in classe, quando queste sono a vantaggio della sinistra e contro il Governo di destra.

Nel plesso Anna Frank, in un’iniziativa che gli insegnanti avevano organizzato, gli alunni dovevano lasciarsi andare a libere considerazioni sul tema “Se io fossi” e dovevano poi riportare queste dichiarazioni in un cartellone da affiggere nei corridoi della scuola.

Non sto a elencarvi le offese gratuite e becere che sono state mosse nei confronti del Ministro Maroni e del Ministro Gelmini. Non sono qui per redarguire ciò che hanno fatto i ragazzi, quanto il fatto che gli insegnanti hanno lasciato che essi proseguissero. Non sono stati censori di questa iniziativa, non hanno spiegato loro il rispetto per le istituzioni e quali sono i toni giusti per esternare i propri pensieri.

La discussione è finita anche nel Collegio dei docenti, presieduto da un dirigente scolastico che era anche – casi della vita – già presidente di quartiere eletto nella lista del PD, il quale è intervenuto, lo riconosco, denunciando l'episodio, ma limitandosi a questo e lasciando affisse tali dichiarazioni ai muri della scuola.

Nello stesso Collegio dei docenti giravano volantini, nello stesso periodo, sul tema “Senza prezzo, anzi comunista”: queste sono le diverse iniziative che sono state individuate da docenti liberi, che sono all’interno della scuola, e da genitori che poi hanno lamentato il fatto.

Ciò fa seguito alla situazione, già denunciata con un'altra interrogazione, di Mercato Saraceno, dove dentro la scuola venivano distribuiti ai bambini volantini dell'ARCI che pubblicizzavano corsi a pagamento.

Io denunciai – anche in questo caso – che ciò andava fatto fuori dalla scuola e non tramite gli insegnanti all’interno della scuola. Per fortuna in quel caso il dirigente scolastico provinciale ha riconosciuto l'errore commesso dagli insegnanti e ha richiamato i dirigenti di quella scuola a non ripeterlo, però è vergognoso che nel 2011 ci sia ancora questa “okkupazione” (con la doppia “k”) da parte di chi ha la presunzione di pensare che la scuola sia di una parte e che, quindi, vadano inculcate ai giovani determinate linee di pensiero.

Mi rifaccio – e concludo – alle dichiarazioni del Ministro Gelmini rese in occasione di un attacco della sinistra senza precedenti, giustamente, per una strumentalizzazione della scuola che non doveva essere di parte: «La scuola deve essere libera, deve essere di tutti e non deve avere nessun orientamento politico».

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Bartolini.

La parola al sottosegretario Bertelli per la risposta.

BERTELLI, sottosegretario alla Presidenza della Giunta: Grazie, presidente. Non avendo conoscenza dell'episodio, ci siamo rivolti al competente Ufficio scolastico regionale, che, peraltro, il consigliere Bartolini ci chiede di far intervenire, il quale ci ha fornito l'esito di un lavoro dallo stesso svolto per accertare e intervenire sui fatti denunciati.

Anche la Giunta, così come il dirigente scolastico regionale premette, concorda pienamente con il consigliere Bartolini sul fatto che la scuola debba intendersi come un'istituzione pubblica che deve garantire un’educazione imparziale e autonoma rispetto a qualsiasi orientamento politico.

Se posso aggiungere una considerazione a questo inciso, mi sentirei di affermare che la scuola stessa dovrebbe riuscire ad aggiungere e anche a garantire agli studenti robusti strumenti per un esame autonomo e critico della realtà che circonda loro, come tutti noi, in modo da farli crescere con gli anticorpi necessari a essere impermeabili a strumentalizzazioni.

Il dirigente scolastico, che ci scrive, ritiene che la vicenda oggetto dell'interpellanza si inserisca in un percorso educativo centrato proprio su tali presupposti e, quindi, spiega quanto è avvenuto dopo aver indagato e così lo illustra. Nella sua relazione spiega che l'insegnante ha proposto agli studenti di scrivere una poesia sulla falsariga di “Se io fossi...”, che, vi ricorderete, è una poesia di Cecco Angiolieri che abbiamo studiato tutti a scuola, nell'ambito della storia della letteratura. Lo scopo di tale iniziativa era quello di affrontare un grave problema di dinamiche relazionali che coinvolgevano alcune ragazze della classe.

Infatti, come da lei auspicato, le poesie composte dai ragazzi che esprimevano in modo diretto ed impetuoso le loro emozioni hanno fatto emergere le conflittualità esistenti e hanno fornito occasione per alcune riflessioni e discussioni all'interno della classe, dopo aver raccolto questo lavoro. Il lavoro così impostato ha permesso il recupero di una relazione positiva tra le ragazze, ma ha anche offerto a tutti la possibilità di riflettere sulle opinioni espresse e di comprendere i propri errori.

In questo contesto, la docente si è soffermata sulle strofe che nominavano i rappresentanti delle istituzioni da lei ricordati, richiamando gli studenti al rispetto delle istituzioni e dei loro rappresentanti.

Quanto al cartellone, è stato utilizzato dall'insegnante per alcuni giorni, quale strumento per evidenziare le frasi e le parole su cui concentrare le riflessioni degli studenti. A parere del direttore scolastico, il percorso educativo e didattico è stato realizzato in un contesto di dialogo e di riflessione, tenendo presente qual è il ruolo della scuola e nel rispetto dei princìpi che sono alla base dell'educazione alla cittadinanza e della Costituzione.

Risulta, altresì, che il direttore abbia affrontato la questione nel Consiglio di classe interessato con l’intento di comprendere l’accaduto e di accertarsi del rispetto dei ruoli istituzionali e, così facendo, riteniamo abbia correttamente adempiuto al suo ruolo, al quale noi non abbiamo nulla da obiettare, come al ruolo che ha svolto in questa circostanza il dirigente scolastico regionale.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, sottosegretario Bertelli.

La parola per la replica al consigliere Bartolini, al quale restano quattro minuti.

BARTOLINI: Utilizzerò soltanto mezzo minuto per ringraziare il sottosegretario Bertelli per la risposta che mi ha fornito e per affermare che “se io fossi”, in continuità con quello che era il tema per i ragazzi, il dirigente scolastico di quella scuola, già presidente PD di un quartiere di Cesena, mi preoccuperei dalla prossima volta, dalle prossime occasioni, di garantire, contrariamente a quanto avvenuto in quella in oggetto, un'educazione imparziale e autonoma rispetto a qualsiasi orientamento politico e a non far utilizzare dagli insegnanti la scuola per una propaganda politica becera e volgare, come è accaduto.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Bartolini.

Abbiamo esaurito l'oggetto 1624 e con esso le interpellanze previste all'ordine del giorno di oggi.

PRESIDENTE (Aimi): Rimanendo ancora sette minuti, possiamo esaminare la richiesta del consigliere Naldi, con cui mi scuso di nuovo.

Dobbiamo procedere all’iscrizione dell’oggetto 1837 «Risoluzione proposta dai consiglieri Naldi, Monari, Meo, Sconciaforni, Mandini, Favia e Defranceschi per esprimere la piena condivisione delle motivazioni e degli obiettivi alla base della manifestazione nazionale contro la centrale a carbone di Porto Tolle che si svolgerà ad Adria in data 29 ottobre». Il documento è del 6 ottobre 2011.

Se nessun consigliere chiede di intervenire, metto in votazione, per alzata di mano, la richiesta di iscrizione di nuovo argomento all’ordine del giorno, formulata dal consigliere Naldi.

PRESIDENTE (Aimi): La richiesta è accolta.

La richiesta di inversione dell’ordine dei lavori insiste sullo stesso oggetto 1837. Sono ammessi un intervento a favore e uno contro la richiesta di inversione dell’ordine dei lavori.

Se nessun consigliere chiede di parlare, metto in votazione, per alzata di mano, la richiesta di inversione dell’ordine dei lavori, formulata dal consigliere Naldi.

PRESIDENTE (Aimi): La richiesta di inversione dell’ordine del giorno è accolta.

PRESIDENTE (Aimi): A norma dell'art. 69 del Regolamento interno, comunico che nel corso delle sedute sono pervenuti alla Presidenza i seguenti documenti, contrassegnati dai numeri d'oggetto che li precedono:

1855 - Interrogazione della consigliera Noè, a risposta scritta, in merito al progetto salutistico delle Terme e delle Fonti di Poiano, nell'Appennino Reggiano, finanziato anche dalla Regione e che ha visto la realizzazione di strutture ora dismesse per aderire a un nuovo progetto denominato "nuova porta di accesso al Parco e centro visita di Poiano". (1268)

1856 - Interrogazione del consigliere Leoni, a risposta scritta, circa l'utilizzazione della linea ferroviaria regionale Bologna-Vignola. (1269)

1857 - Interrogazione del consigliere Cavalli, a risposta scritta, in merito alla situazione creatasi sulla tratta di ferrovia Bologna-Milano, interessata anche dal passaggio di treni ad alta velocità che, in località Roveleto di Cadeo (PC), transitano a pochi metri da abitazioni private. (1270)

1858 - Interrogazione del consigliere Malaguti, a risposta scritta, circa l'utilizzo dei proventi del ticket sanitario per l'abbattimento dei costi di accesso al Nuovo Polo Ospedaliero di Cona di Ferrara. (1271)

1859 - Risoluzione proposta dai consiglieri Alessandrini, Monari, Costi, Luciano Vecchi, Ferrari, Zoffoli, Mumolo e Pagani per impegnare la Giunta ad intervenire presso il Governo, circa la crisi del comparto suinicolo, affinché favorisca la stipula di un accordo quadro nazionale tra allevatori e trasformatori con l'obiettivo di definire congiuntamente livelli di produzione adeguati alle richieste del mercato e caratteristiche qualitative delle carni (documento in data 12 10 11). (297)

1860 - Risoluzione proposta dai consiglieri Monari, Pariani, Montanari, Ferrari, Mori, Costi, Bonaccini, Fiammenghi, Mazzotti, Barbieri, Piva, Mumolo, Carini, Casadei, Cevenini, Luciano Vecchi, Zoffoli e Pagani per impegnare la Giunta ad attivarsi presso il Governo affinché venga ripristinato il fondo relativo al progetto Valle del fiume Po e affinché vengano avviate politiche di programmazione strategica integrata che mirino alla sicurezza dei territori della Valle del Po, alla tutela delle risorse idriche, allo sviluppo del trasporto fluviale e alla valorizzazione del turismo (documento in data 12 10 11). (298)

1861 - Risoluzione proposta dai consiglieri Corradi, Manfredini, Cavalli e Bernardini per impegnare la Giunta regionale a predisporre delle iniziative per celebrare, nel 2013, il bicentenario della nascita di Giuseppe Verdi (documento in data 12 10 11). (299)

1862 - Risoluzione proposta dai consiglieri Pagani, Monari, Bonaccini, Pariani, Zoffoli, Alessandrini, Moriconi, Mori, Ferrari, Mumolo, Barbieri, Luciano Vecchi, Cevenini, Piva, Marani, Garbi e Casadei affinché l'Assemblea legislativa promuova e sostenga la campagna dal titolo "L'Italia sono anch'io" tesa a raccogliere firme per due proposte di iniziativa popolare relative alla riforma del diritto di cittadinanza (documento in data 12 10 11). (300)

1863 - Risoluzione proposta dai consiglieri Luciano Vecchi, Lombardi, Donini, Defranceschi, Naldi, Barbati, Manfredini, Monari e Noè per impegnare la Giunta a ribadire la necessità di monitorare il rispetto dei diritti umani nel Sahara occidentale e in Marocco e ad attivarsi affinché l'Unione Europea dia sostegno al piano di pace delle Nazioni Unite e al referendum di autodeterminazione del popolo saharawi (documento in data 12 10 11). (301)

1864 - Interrogazione del consigliere Filippi, a risposta scritta, per conoscere gli stanziamenti regionali dell'ultimo quinquennio relativamente al Programma INFEAS (Informazione e Educazione alla Sostenibilità Ambientale). (1272)

1865 - Risoluzione proposta dai consiglieri Noè, Monari, Mazzotti, Favia, Pariani, Meo, Mori, Moriconi, Alessandrini, Defranceschi, Marani, Manfredini, Riva, Lombardi, Pollastri, Cevenini, Mumolo, Barbieri, Grillini, Costi, Fiammenghi, Piva, Luciano Vecchi, Aimi e Barbati per impegnare l'Assemblea Legislativa a deplorare l'atteggiamento delle autorità egiziane ed a sostenere ogni iniziativa del governo italiano e della Unione Europea affinché si ponga fine immediatamente ad una persecuzione religiosa contraria ai diritti dell'uomo e per evitare che si degeneri ad un'azione di pulizia etnica (documento in data 12 10 11). (302)

1866 - Interrogazione del consigliere Defranceschi, a risposta scritta, per conoscere le quantità di amianto rimosso da edifici pubblici o privati nonché i luoghi dove viene conferito. (1273)

1867 - Interrogazione del consigliere Lombardi, a risposta scritta, circa l'iter relativo alla trasformazione del Parco Interregionale Sasso Simone e Simoncello. (1274)

1868 - Interrogazione del consigliere Bernardini, a risposta scritta, circa notizie-stampa relative alla realizzazione di nuove piazzole attrezzate nell'area di Via Tomba Forella, a San Lazzaro di Savena (BO). (1275)

1869 - Interrogazione del consigliere Bernardini, a risposta scritta, circa le azioni da porre in essere per tutelare la salute dei cittadini, specie in relazione ai decessi avvenuti nell'ambito di strutture ospedaliere. (1276)

1870 - Interrogazione del consigliere Bazzoni, a risposta scritta, circa la casistica relativa ai casi di abbandono scolastico da parte di soggetti assegnatari di borse di studio. (1277)

Vi auguro una buona serata.

La seduta è tolta.

Numero consiglieri assegnati alla Regione: 50

Ha comunicato di non poter partecipare alla seduta per motivi istituzionali, ai sensi dell'art. 65, comma 2, del Regolamento interno, il presidente della Giunta Vasco ERRANI.

Hanno comunicato di non poter partecipare alla seduta gli assessori Patrizio BIANCHI, Donatella BORTOLAZZI, Maurizio MELUCCI.

Hanno partecipato alla seduta i consiglieri:

Enrico AIMI, Tiziano ALESSANDRINI, Liana BARBATI, Marco BARBIERI, Luca BARTOLINI, Gianguido BAZZONI, Manes BERNARDINI, Galeazzo BIGNAMI, Stefano BONACCINI, Marco CARINI, Thomas CASADEI, Stefano CAVALLI, Maurizio CEVENINI, Roberto CORRADI, Palma COSTI, Andrea DEFRANCESCHI, Monica DONINI, Giovanni FAVIA, Gabriele FERRARI, Valdimiro FIAMMENGHI, Fabio FILIPPI, Roberto GARBI, Franco GRILLINI, Andrea LEONI, Marco LOMBARDI, Mauro MALAGUTI, Sandro MANDINI, Mauro MANFREDINI, Paola MARANI, Mario MAZZOTTI, Gabriella MEO, Marco MONARI, Roberto MONTANARI, Roberta MORI, Rita MORICONI, Antonio MUMOLO, Gian Guido NALDI, Silvia NOÈ, Giuseppe Eugenio PAGANI, Anna PARIANI, Roberto PIVA, Andrea POLLASTRI, Matteo RICHETTI, Matteo RIVA, Roberto SCONCIAFORNI, Alberto VECCHI, Luciano VECCHI, Luigi Giuseppe VILLANI, Damiano ZOFFOLI.

Hanno partecipato alla seduta:

il sottosegretario alla Presidenza della Giunta Alfredo BERTELLI;

gli assessori: Sabrina FREDA, Paola GAZZOLO, Carlo LUSENTI, Teresa MARZOCCHI, Massimo MEZZETTI, Gian Carlo MUZZARELLI, Simonetta SALIERA.

Presenti: 37

Votanti: 36

Favorevoli: 3

Andrea DEFRANCESCHI, Giovanni FAVIA, Matteo RIVA.

Contrari: 31

Tiziano ALESSANDRINI, Marco BARBIERI, Luca BARTOLINI, Gianguido BAZZONI, Stefano BONACCINI, Marco CARINI, Thomas CASADEI, Maurizio CEVENINI, Palma COSTI, Monica DONINI, Gabriele FERRARI, Fabio FILIPPI, Franco GRILLINI, Marco LOMBARDI, Paola MARANI, Mario MAZZOTTI, Gabriella MEO, Marco MONARI, Roberto MONTANARI, Roberta MORI, Rita MORICONI, Antonio MUMOLO, Gian Guido NALDI, Silvia NOÈ, Anna PARIANI, Roberto PIVA, Andrea POLLASTRI, Roberto SCONCIAFORNI, Alberto VECCHI, Luciano VECCHI, Luigi Giuseppe VILLANI.

Astenuti: 2

Stefano CAVALLI, Roberto CORRADI.

Non voto: 1

Enrico AIMI.

Assenti: 13

Liana BARBATI, Manes BERNARDINI, Galeazzo BIGNAMI, Vasco ERRANI (M), Valdimiro FIAMMENGHI, Roberto GARBI, Andrea LEONI, Mauro MALAGUTI, Sandro MANDINI, Mauro MANFREDINI, Giuseppe Eugenio PAGANI, Matteo RICHETTI, Damiano ZOFFOLI.