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Partecipanti alla seduta

Votazione elettronica

Atti esaminati nel corso della seduta

Petizione, risoluzioni, interpellanze ed interrogazioni annunciate

Interpello i presenti per sapere se ci sono osservazioni sui processi verbali relativi alle sedute

- antimeridiana del 5 giugno 2012 (n. 86);

- pomeridiana del 5 giugno 2012 (n. 87)

inviati ai consiglieri unitamente all'avviso di convocazione di questa tornata.

Se non ci sono osservazioni, i processi verbali si intendono approvati.

PRESIDENTE (Richetti): Do comunicazione delle giustificazioni. Risultano assenti per la seduta antimeridiana il consigliere Bernardini, il consigliere Bignami, il consigliere Riva e per i lavori sia della mattina sia del pomeriggio il consigliere Filippi.

PRESIDENTE (Richetti): Nel periodo trascorso dall'ultima tornata delle sedute assembleari sono stati presentati i seguenti progetti di legge:

2805 - Progetto di legge d'iniziativa della Giunta: "Legge finanziaria regionale adottata a norma dell'art. 40 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40 in coincidenza con l’approvazione della legge di assestamento del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2012 e del bilancio pluriennale 2012-2014. Primo provvedimento generale di variazione" (delibera di Giunta n. 773 del 11 06 12).

2806 - Progetto di legge d'iniziativa della Giunta: "Assestamento del bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna per l’esercizio finanziario 2012 e del bilancio pluriennale 2012-2014 a norma dell’art. 30 della L.R. 15 novembre 2001, n. 40. Primo provvedimento generale di variazione" (delibera di Giunta n. 774 del 11 06 12).

2814 - Progetto di legge d'iniziativa dei consiglieri Defranceschi, Favia e Noè: "Norme in materia di concorso alla copertura del costo dei servizi sociali, socio-educativi e socio-sanitari e ampliamento delle possibilità d'utilizzo del fondo regionale per l'occupazione delle persone con disabilità - modifica e integrazione alla legge regionale 12 marzo 2003, n. 2 (norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali) ed integrazione alla legge 1 agosto 2005, n. 17 (norme per la promozione dell'occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro)" (12 06 12).

2816 - Progetto di legge d'iniziativa dei consiglieri Richetti, Mandini, Mazzotti, Corradi, Aimi e Bartolini: "Modifica della legge regionale 25 ottobre 2000, n. 29 "Disciplina del referendum sulle leggi regionali di revisione statutaria ai sensi dell'articolo 123 della Costituzione"" (13 06 12).

È stato presentato il seguente progetto di proposta di legge alle Camere, ai sensi dell’art. 121 della Costituzione:

2813 - Progetto di proposta di legge alle Camere, ai sensi dell'art. 121 della Costituzione, d'iniziativa dei consiglieri Manfredini, Cavalli, Bernardini e Corradi: "Istituzione della zona franca di Comuni emiliano-romagnoli nelle aree di Bologna, Modena, Ferrara, Reggio Emilia, colpite dagli eventi sismici del mese di maggio 2012" (12 06 12).

PRESIDENTE (Richetti): Comunicazione, ai sensi dell'art. 68, comma 1, lett. k), circa le nomine effettuate dal Presidente della Giunta regionale, tramite l'adozione dei seguenti decreti dal 31/05/2012 al 13/06/2012:

DPGR n. 126 del 01/06/2012

Azienda Usl di Modena - Nomina Direttore Generale.

DPGR n. 129 del 04/06/2012

Dichiarazione di decadenza di componenti del Consiglio delle Autonomie Locali a seguito della cessazione dalla carica e nomina in sostituzione dei nuovi componenti.

DPGR n. 132 del 06/06/2012

Azienda Usl di Ravenna - Nomina Direttore Generale.

DPGR n. 135 del 12/06/2012

Nomina della Sig.ra Marisa Savorelli quale consigliere della Camera di Commercio, Industria, Artigiano e Agricoltura di Ravenna in sostituzione del Sig. Mauro Baruzzi.

PRESIDENTE (Richetti): Comunico che sono pervenuti alla Presidenza i sottonotati documenti:

2824 - Petizione popolare concernente l'inclusione delle zone di San Biagio e di Ceretolo nei confini del territorio a tariffa "urbana" del Comune di Casalecchio di Reno (BO), ai fini del trasporto pubblico urbano (Delibera dell'Ufficio di Presidenza di ammissibilità n. 72 del 05 06 12).

2791 - Risoluzione proposta dai consiglieri Defranceschi e Favia per impegnare la Giunta regionale a liquidare immediatamente alle imprese ubicate nelle zone terremotate dell'Emilia-Romagna i crediti di diretta pertinenza della Regione, facendosi inoltre garante, anche tramite anticipazioni direttamente corrisposte a dette imprese, dei crediti dalle stesse vantati nei confronti di altre Pubbliche Amministrazioni o società a partecipazione pubblica.

2796 - Risoluzione proposta dai consiglieri Marani, Monari, Mumolo, Piva, Alessandrini, Mori, Garbi, Pariani, Paruolo, Pagani, Carini, Moriconi, Mazzotti, Casadei, Ferrari, Montanari, Zoffoli, Bonaccini, Fiammenghi, Costi e Luciano Vecchi per impegnare la Giunta regionale a porre in essere azioni volte a tutelare i vigili del fuoco volontari dal punto di vista assicurativo per gli incidenti avvenuti in servizio, a facilitarne il reclutamento riducendone la precarietà, a semplificare l'accesso ai corsi di formazione e prevedendo la gratuità delle visite mediche specialistiche necessarie per l'idoneità al servizio.

2797 - Risoluzione proposta dal consigliere Bazzoni per impegnare la Giunta a predisporre e diffondere un piano di comunicazione che, affiancandosi all'operato dell'APT regionale, contrasti gli effetti negativi del sisma utilizzando anche i media nazionali ed esteri, al fine di sostenere il turismo quale componente fondamentale dell'economia romagnola e regionale.

2799 - Risoluzione proposta dai consiglieri Favia e Defranceschi per monitorare l’estensione della pratica degli interventi di protesi all’anca metallo su metallo in Regione e per assumere iniziative analoghe a quelle poste in essere dall'Agenzia britannica sui farmaci e sui dispositivi medici (MHRA).

2815 - Risoluzione proposta dal consigliere Favia per impegnare la Giunta a porre in essere azioni, nei confronti dei Presidenti dei Tribunali delle Province emiliane colpite dal sisma, volte a prendere in considerazione la riduzione delle pene accessorie convertibili in lavori di pubblica utilità nelle zone terremotate attraverso convenzioni con gli Enti territoriali, invitando inoltre gli stessi a stipulare dette convenzioni.

2826 - Risoluzione proposta dal consigliere Cavalli per impegnare la Giunta a porre in essere azioni volte a promuovere ogni iniziativa utile a concludere definitivamente l'utilizzazione del sito di Caorso quale impianto nucleare, escludendone in modo assoluto anche l'uso per lo stoccaggio di sostanze radioattive.

2828 - Risoluzione proposta dai consiglieri Meo, Naldi, Monari, Sconciaforni e Mandini per impegnare la Giunta a porre in essere azioni presso il Governo volte alla previsione di detrazioni fiscali pari al 55% e relative a tempi non superiori a tre anni per gli interventi di messa in sicurezza degli edifici dal rischio sismico con IVA agevolata al 4%, unitamente al prolungamento fino al 2020 delle detrazioni relative alla riqualificazione energetica degli edifici.

2829 - Risoluzione proposta dai consiglieri Defranceschi e Favia per impegnare la Giunta a porre in essere azioni volte a sostenere la petizione promossa dalla FIAB per riconoscere la tutela assicurativa per chi sceglie la bicicletta per recarsi al lavoro prevedendo la relativa copertura assicurativa per infortuni in itinere anche nel caso di percorsi brevi o di possibile utilizzo del mezzo pubblico, favorendo inoltre l'interesse per tale modalità di trasporto alternativo all'automobile anche nei confronti dei privati.

2830 - Risoluzione proposta dal consigliere Carini per impegnare la Giunta a monitorare il completo smantellamento della Centrale Nucleare di Caorso, verificando lo stato di avanzamento dei relativi lavori, i tempi riguardanti il piano di decommissioning e di smaltimento di tutte le scorie radioattive, ribadendo inoltre la totale indisponibilità della Regione Emilia-Romagna ad ospitare siti di stoccaggio di materiali di scarto derivanti dalla produzione di energia nucleare.

2786 - Interpellanza del consigliere Pollastri circa l'incarico di Direttore Generale Sanità e Politiche Sociali della Regione Emilia-Romagna.

2819 - Interpellanza del consigliere Pollastri circa il mantenimento dell'operatività dell'Aeroporto di San Damiano di San Giorgio (PC) e della relativa base militare, sede del 50° Stormo dell'AMI.

2827 - Interpellanza del consigliere Filippi, in merito ai finanziamenti regionali concessi a Società per azioni, con particolare riferimento al settore lattiero-caseario.

2781 - Interrogazione del consigliere Favia, a risposta scritta, circa l'adozione, la pubblicizzazione e l'attuazione della "Carta dei Servizi Sociali" ed il progetto riguardante il Tutore Volontario.

2782 - Interrogazione del consigliere Defranceschi, a risposta scritta, circa le disposizioni relative al numero minimo di alunni per classe, e le azioni da porre in essere in relazione all'Istituto Fantini di Vergato (BO).

2783 - Interrogazione del consigliere Bernardini, a risposta scritta, circa le azioni da porre in essere per combattere la diffusione della "vespa cinese" ed i relativi danni ai castagneti.

2784 - Interrogazione del consigliere Favia, a risposta scritta, circa le spese relative alla rimozione dei detriti causati dal sisma che ha colpito l'Emilia-Romagna, e la relativa normativa.

2785 - Interrogazione del consigliere Favia, a risposta scritta, circa le spese di demolizione degli edifici privati, delle case e dei condomini lesionati dal sisma che ha colpito l'Emilia-Romagna, e la relativa normativa.

2787 - Interrogazione del consigliere Manfredini, a risposta scritta, circa i parametri e le procedure relative alla certificazione di agibilità sismica.

2788 - Interrogazione del consigliere Lombardi, a risposta scritta, circa le problematiche connesse alla chiusura del laboratorio di analisi dell'Ospedale di Novafeltria.

2789 - Interrogazione del consigliere Bartolini, a risposta scritta, circa la rappresentanza dell'area romagnola nell'ambito dell'Agenzia territoriale dell'Emilia-Romagna per i servizi idrici e i rifiuti (ATERSIR).

2790 - Interrogazione del consigliere Carini, a risposta scritta, circa la situazione riguardante l'Asp Azalea di Borgonovo Val Tidone (PC).

2792 - Interrogazione del consigliere Casadei, a risposta scritta, circa l'estensione del servizio di connessione "X DSL" alle zone collinari e montane, con particolare riferimento alla situazione esistente a Portico e San Benedetto (FC).

2793 - Interrogazione del consigliere Alberto Vecchi, a risposta scritta, circa i tempi di attesa riguardanti i servizi di Cardiologia e di Allergologia, con particolare riferimento all'AUSL di Imola.

2794 - Interrogazione del consigliere Bignami, a risposta scritta, circa la normativa riguardante l'incentivazione delle Unioni di Comuni, con particolare riferimento alla situazione relativa alla fusione di Comuni della Valsamoggia.

2795 - Interrogazione del consigliere Cavalli, a risposta scritta, circa l'installazione di guard-rail che aumentino la sicurezza, con speciale riferimento ai motociclisti.

2798 - Interrogazione del consigliere Manfredini, a risposta scritta, circa il programma di utilizzo degli stanziamenti del Fondo europeo per la valorizzazione del patrimonio culturale e sui progetti relativi al recupero e alla valorizzazione della Pieve di Pastino.

2800 - Interrogazione dei consiglieri Favia e Defranceschi, a risposta scritta, circa il controllo del fenomeno degli interventi di protesi all’anca metallo su metallo in Regione, sulla presenza di eventuali contenziosi e sulle iniziative da assumere in merito.

2801 - Interrogazione del consigliere Manfredini, a risposta scritta, circa i prelievi di vongole conseguenti a determinazioni del Servizio per lo Sviluppo dell'Economia Ittica e della Produzione Animali regionale.

2802 - Interrogazione del consigliere Bernardini, a risposta scritta, circa la messa in sicurezza degli edifici colpiti dal sisma e le spese di demolizione e di rimozione delle macerie.

2803 - Interrogazione del consigliere Bignami, a risposta scritta, circa l'Agenzia Regionale Prevenzione Ambiente (ARPA).

2804 - Interrogazione del consigliere Malaguti, a risposta scritta, circa l'inserimento della città di Ferrara nell'elenco dei Comuni che beneficiano della sospensione dei termini circa i versamenti e gli adempimenti tributari.

2807 - Interrogazione del consigliere Bignami, a risposta scritta, circa le iniziative da porre in essere per la ripresa delle attività delle strutture sanitarie danneggiate dagli eventi sismici, con particolare riferimento al Polo Sanitario "Barberini" di Crevalcore (BO).

2808 - Interrogazione del consigliere Bignami, a risposta scritta, circa le iniziative da porre in essere per valutare i danni, mettere in sicurezza e recuperare gli edifici scolastici colpiti dagli eventi sismici, con particolare riferimento alla situazione relativa al Comune di Crevalcore (BO).

2810 - Interrogazione del consigliere Favia, a risposta scritta, circa questioni riguardanti vertenze sul subappalto del trasporto pubblico in provincia di Reggio Emilia, e le connesse normative.

2811 - Interrogazione del consigliere Sconciaforni, a risposta scritta, sulle misure adottate dalla Regione per individuare i capannoni e i siti industriali che possono accogliere temporaneamente le attività produttive bloccate dagli eventi sismici.

2812 - Interrogazione del consigliere Mandini, a risposta scritta, sullo stato di avanzamento delle opere di salvaguardia idraulica pianificate dalla Regione e, in particolare, sulla realizzazione delle vasche di laminazione sul torrente Lavino in comune di Zola Predosa (BO).

2817 - Interrogazione della consigliera Barbati, a risposta scritta, circa le azioni poste in essere a seguito dell'approvazione, da parte dell'Assemblea legislativa regionale, della risoluzione riguardante le criticità connesse alle attività cosiddette di "compro oro".

2818 - Interrogazione dei consiglieri Favia e Defranceschi, a risposta scritta, circa le procedure riguardanti l'appalto del servizio di trasporto pubblico locale, con particolare riferimento alla situazione relativa al trasporto ferroviario.

2825 - Interrogazione della consigliera Noè, a risposta scritta, circa il mantenimento della condizione di "aree agricole svantaggiate di montagna" in relazione del procedimento di fusione riguardante i Comuni di Castello di Serravalle, Savigno e Monteveglio.

2831 - Interrogazione del consigliere Cavalli, a risposta scritta, circa un incarico attribuito dall'AUSL di Piacenza.

2832 - Interrogazione del consigliere Sconciaforni, di attualità a risposta immediata in Aula, circa la situazione riguardante l'obiezione di coscienza negli Ospedali dell'Emilia-Romagna, in relazione alla garanzia di accesso all'interruzione volontaria della gravidanza.

È stata data risposta scritta alle interrogazioni oggetti nn.:

2551 - Interrogazione del consigliere Leoni, a risposta scritta, circa le azioni da attuare per risolvere le problematiche relative alla tratta ferroviaria Modena-Carpi.

2557 - Interrogazione del consigliere Alberto Vecchi, a risposta scritta, circa il monitoraggio delle falde acquifere regionali e le azioni da porre in essere a fronte delle problematiche connesse alla siccità.

2559 - Interrogazione della consigliera Noè, a risposta scritta, circa il Documento preliminare del PSC associato dell'Unione dei Comuni del Bazzanese e di Zola Predosa, con particolare riferimento alla localizzazione di una azienda produttrice di conglomerati bituminosi.

2565 - Interrogazione del consigliere Bignami, a risposta scritta, circa la riconversione dello stabilimento saccarifero di San Pietro in Casale (BO).

2577 - Interrogazione del consigliere Pollastri, a risposta scritta, in merito alla situazione idrica della bassa Valtrebbia e, in particolare, relativamente alle proposte operative presentate dal competente Consorzio di Bonifica.

2581 - Interrogazione del consigliere Corradi, a risposta scritta, circa la razionalizzazione delle procedure relative alle concessioni necessarie per attingere acqua dai pozzi per uso irriguo.

2593 - Interrogazione del consigliere Bartolini, a risposta scritta, circa l'aeroporto Ridolfi di Forlì.

2609 - Interrogazione del consigliere Alberto Vecchi, a risposta scritta, circa incarichi relativi al Comune di Lizzano in Belvedere (BO).

2620 - Interrogazione del consigliere Corradi, a risposta scritta, circa la situazione dell'Azienda LAMM Spa con sede a San Secondo P.se (PR).

2624 - Interrogazione del consigliere Alberto Vecchi, a risposta scritta, circa la chiusura della Scuola dell'Infanzia nella frazione di Riola Ponte, nel Comune di Grizzana Morandi (BO).

2632 - Interrogazione del consigliere Alberto Vecchi, a risposta scritta, circa il trasferimento del reparto di Otorinolaringoiatria dell'ASL di Imola.

2639 - Interrogazione del consigliere Bazzoni, a risposta scritta, circa le linee-guida regionali per l'offerta di alimenti e bevande nelle scuole.

2644 - Interrogazione della consigliera Meo, a risposta scritta, circa la realizzazione, a Lugo (RA), di una pista per lezioni di guida riservata ai motociclisti, nell'area verde di via Rivali San Bartolomeo.

2646 - Interrogazione del consigliere Cavalli, a risposta scritta, in merito alla situazione idrica della Val Trebbia ed alle strategie da approntare per la gestione delle risorse idrografiche della valle.

2648 - Interrogazione del consigliere Villani, a risposta scritta, circa l'attivazione di una consulenza legale presso l'Azienda ospedaliero-universitaria Sant'Orsola-Malpighi.

2649 - Interrogazione del consigliere Alberto Vecchi, a risposta scritta, circa la realizzazione del casello autostradale di Toscanella di Dozza (BO).

2652 - Interrogazione della consigliera Noè, a risposta scritta, circa i nuovi servizi relativi al pagamento dei ticket sanitari ed il progetto RUDI (Reti Unificate di Incasso).

2658 - Interrogazione del consigliere Bignami, a risposta scritta, in merito alle intenzioni dell'Azienda Ospedaliera Maggiore-Bellaria di porre a pagamento il parcheggio sito in via Altamura a Bologna.

2661 - Interrogazione del consigliere Filippi, a risposta scritta, circa il diritto del malato alla cura ed alla scelta della stessa, con particolare riferimento al metodo Di Bella.

2665 - Interrogazione del consigliere Alberto Vecchi, a risposta scritta, circa la tutela dei lavoratori della Società consortile Ageform.

2668 - Interrogazione del consigliere Bignami, a risposta scritta, circa le procedure relative alla graduatoria ed ai contributi regionali relativi al progetto denominato Bolognoise.

2671 - Interrogazione del consigliere Bignami, a risposta scritta, circa l'abbattimento di parte di una fascia boscata sita nel Comune di Castel Maggiore (BO), nei pressi di Viale Europa.

2673 - Interrogazione del consigliere Favia, a risposta scritta, circa le azioni da porre in essere, anche tramite interventi di natura legislativa, per contrastare la criminalità organizzata, con particolare riferimento al settore degli appalti di opere e di servizi.

2680 - Interrogazione del consigliere Bignami, a risposta scritta, circa le competenze legislative regionali, con particolare riferimento alle disposizioni riguardanti l'associazionismo.

2689 - Interrogazione del consigliere Pollastri, a risposta scritta, circa le procedure e le sanzioni relative alla certificazione energetica degli immobili.

2692 - Interrogazione del consigliere Alberto Vecchi, a risposta scritta, circa le modalità di contrasto della diffusione della vespa cinese (Dryocosmus kuriphilus) e le azioni da porre in essere per combattere l’infestazione dei castagneti.

2748 - Interrogazione del consigliere Pollastri, a risposta scritta, circa le procedure relative all'affidamento del Servizio Ferroviario Regionale e le disposizioni contenute nel relativo contratto.

PRESIDENTE (Richetti): Iniziamo lo svolgimento dei nostri lavori con le interrogazioni a risposta immediata.

Chiamo l'oggetto seguente:

2780 - Interrogazione dei consiglieri Grillini e Barbati, di attualità a risposta immediata in Aula, circa l'attuazione degli obiettivi programmatici di valorizzazione e tutela del turismo naturista di cui alla L.R. 16/06, con specifico riferimento alla situazione di Lido di Dante (RA).

Risponde per la Giunta l'assessore Melucci.

La parola al consigliere Grillini per illustrare la sua interrogazione.

GRILLINI: Intervengo brevemente in sede di illustrazione, anche perché l'interrogazione mi pare sufficientemente esaustiva, per riferire che sabato mattina c'è stata una manifestazione nazionale a Ravenna sulle note questioni, cioè il fatto che nella spiaggia locale denominata "la Bassona", a Lido di Dante, spesso si svolgono operazioni di Polizia, di Guardia forestale e persino di Carabinieri con motovedette e dispiegamenti di forze, che potrebbero essere usati con ben altri scopi, per quello che chiamo io un infastidire od ostacolare la pratica del naturismo in una spiaggia vocata a tale pratica da una quarantina d'anni.

Si è svolta, dunque, una manifestazione contro l'ostilità dell'Amministrazione ravennate verso questa pratica, ostilità nuova, perché la precedente Amministrazione l’aveva, invece, favorita in tutti i modi.

È stato presentato un ordine del giorno trasversale nel Consiglio comunale di Ravenna, votato da tutti i partiti, per cercare di risolvere questa questione. L'Associazione dei commercianti locali, soprattutto in una fase di crisi, è favorevole a questa forma di turismo, che contribuisce e anche in maniera non irrilevante all'economia locale.

Vorrei informare l’assessore che è intercorsa una telefonata tra me e il Sindaco, il quale si è dichiarato disposto a ricevere una delegazione per cercare di risolvere il problema. La Regione dovrebbe compiere la sua parte, e questo è il punto più rilevante dell’interrogazione, definendo le caratteristiche tecniche delle recinzioni delle aree private e pubbliche destinate alla pratica naturista, così come previsto dalla legge regionale n. 16 del 2006 all'articolo 5, comma 3 - si tratta di una legge di sei anni fa -, il quale prevedeva che tali caratteristiche avrebbero dovuto essere individuate entro sei mesi.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Grillini.

La parola all'assessore Melucci per la risposta.

MELUCCI, assessore: Grazie, presidente. Con riferimento alle questioni poste nell'interrogazione oggetto 2780 si esprimono le seguenti considerazioni.

Il litorale compreso tra il Lido di Dante a nord e il Lido di Classe a sud è istituito riserva naturale dello Stato (con decreto ministeriale del 1979) Duna costiera ravennate e foce del torrente Bevano. Organismo di gestione della riserva naturale è il Corpo forestale dello Stato, ai sensi della legge n. 394 del 1991 e l’area è, altresì, parte della rete Natura 2000.

Negli anni dal 2000 al 2006 il Sindaco di Ravenna emise apposita ordinanza per regolarizzare la pratica del naturismo sulla spiaggia del Lido di Dante. Successivamente detta ordinanza non fu più emanata per mancanza dei requisiti previsti dalla legge regionale dell'Emilia-Romagna del 31 luglio 2006, n. 16, "Valorizzazione del turismo naturista", la quale individua ben precisi spazi, tempi e modalità della pratica legata al naturismo.

Con l'emanazione della legge regionale n. 16 del 2006 il Corpo forestale dello Stato, Ufficio territoriale per la biodiversità di Punta Marina, competente territorialmente, sentito l'Ispettorato generale del Corpo forestale dello Stato in Roma, espresse, infatti, parere negativo in relazione all'installazione di servizi igienici sulla spiaggia o nell'immediata retroduna, con motivazioni di tipo ambientale.

Dall'estate 2007, pertanto, l’area non è più adibita a tale pratica per l'impossibilità di costruire, come chiaramente specificato nella legge regionale n. 16 del 2006, i servizi previsti dalla normativa. Fin dall'anno 2008 furono, pertanto, collocati agli ingressi principali della riserva a cura del Comune di Ravenna cartelli recante la seguente dicitura: «Questa spiaggia non è destinata alla pratica del naturismo. Si rammenta che il Codice penale punisce sia colui che compie atti osceni (art. 527 del Codice penale), sia la persona che in luogo pubblico pone in essere atti contrari alla pubblica decenza». Il testo è tradotto anche in inglese, francese e tedesco.

Di fronte a questa situazione appare del tutto evidente che, a fronte di una chiara volontà della Regione, con la legge n. 16 del 2006, e del Comune di Ravenna di individuare correttamente nella spiaggia della Bassona un'area destinata al turismo naturista, non è stato possibile realizzare tale obiettivo a causa della mancanza delle necessarie autorizzazioni ambientali per i servizi minimi indispensabili. Penso che tutti noi concordiamo che una spiaggia frequentata da centinaia e, in alcune situazioni, migliaia di persone richieda alcuni servizi minimi, legati soprattutto all’igiene della persona.

La Regione, in accordo col Comune di Ravenna, ritiene necessario per una risposta positiva al problema che si è creato - me lo conferma lei nell'esposizione che ha svolto poco fa dell'interrogazione - prendere in considerazione un nuovo confronto con gli Enti preposti, a iniziare dal Corpo forestale dello Stato, al fine di giungere a una soluzione che garantisca i servizi, così come previsti dalla legge regionale del 2006, e contemporaneamente il rispetto ambientale della zona interessata, raggiungendo al tempo stesso l'obiettivo di individuare un'area dedicata al turismo naturista.

All'interno di questo ragionamento ovviamente la Regione compirà la sua parte per quanto riguarda il completamento dell'iter legislativo, che è partito nel 2006, stabilendo un Regolamento per l’installazione delle recinzioni e per la delimitazione delle spiagge, così come previsto dalla legge. Da parte nostra saremo particolarmente solleciti nel risolvere questo problema, ma è evidente che in via preliminare occorre trovare un accordo col Corpo forestale dello Stato tramite il Comune di Ravenna per trovare una soluzione che garantisca tutti gli aspetti.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, assessore Melucci.

La parola al consigliere Grillini per la replica. Consigliere, le restano tre minuti.

GRILLINI: Io credo che l'assessore abbia svolto considerazioni positive. Per parte mia vorrei aggiungere che occorre anche una legge nazionale. All’epoca mi sono adoperato da questo punto di vista, perché il naturismo è una pratica comune a tutti i Paesi che si affacciano sul Mediterraneo, in cui non ci sono i problemi che, invece, ci sono in Italia.

Trovo positivo il fatto che l'assessore si sia impegnato anche ad adoperarsi in quanto Regione per un rapporto con le parti interessate. È chiaro che il turismo naturista è un turismo rispettoso dell'ambiente, non violento, tranquillo, svolto da famiglie e da persone che vogliono vivere in simbiosi con l'ambiente stesso. Io penso che anche il Corpo forestale della locale zona dovrebbe essere più tollerante, perché ci sono ben altre questioni. Oltretutto, tale turismo insiste su una fascia ristretta, non si inoltra nella foresta e non danneggia l'ambiente. Si tratta di un evento che non è si mai verificato.

L'articolo 726 del Codice penale relativo agli atti contro la pubblica decenza è un vecchio rottame del nostro Codice penale, che andrebbe cancellato. Tutte le sentenze della Cassazione in relazione al naturismo sostengono che il naturismo non c'entra nulla con questo articolo, che invece il Corpo forestale continua pervicacemente ad applicare, perseguitando persone che stanno svolgendo turismo e naturismo con denunce e processi e, quindi, anche con perdite di tempo e di danaro, che regolarmente si concludono con l'archiviazione. Non c'è stata una sola condanna.

Io penso che occorra l'accordo di tutte le parti interessate nell'interesse di tutti, soprattutto in un periodo di crisi come questo, in cui, io credo, non bisogna trascurare nessun segmento di turismo, soprattutto un segmento come questo, un turismo che si pone come etico.

Voglio sperare che da parte di tutte le persone interessate e di tutti gli Enti preposti non ci sia un tardo e falso moralismo, che non c'entra nulla con l'evoluzione dei costumi e con la modernità, e che finalmente si possa consentire, ovviamente con le dovute regole e nei dovuti luoghi, debitamente regolamentati, una pratica che è ormai diffusa in tutto il mondo occidentale e che contribuisce anche all'economia locale delle zone turistiche. Grazie.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Grillini.

Abbiamo esaurito l'oggetto 2780, passiamo all'oggetto seguente:

2832 - Interrogazione del consigliere Sconciaforni, di attualità a risposta immediata in Aula, circa la situazione riguardante l'obiezione di coscienza negli Ospedali dell'Emilia-Romagna, in relazione alla garanzia di accesso all'interruzione volontaria della gravidanza.

Risponde per la Giunta l'assessore Lusenti.

La parola al consigliere Sconciaforni per illustrare la sua interrogazione.

SCONCIAFORNI: Grazie, presidente. Ora mi limito seccamente alla domanda. Svolgerò le considerazioni in sede di risposta. Chiedo di conoscere quale sia la situazione degli ospedali emiliano-romagnoli in merito all'obiezione di coscienza, con particolare riferimento ai dati delle singole strutture, in modo da verificare che l'accesso all'interruzione volontaria di gravidanza sia garantito su tutto il territorio regionale.

La seconda domanda è quali iniziative anche rispetto al Governo centrale intende intraprendere la Giunta affinché il diritto sancito dalla legge n. 194 continui a essere garantito. Grazie.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Sconciaforni.

La parola all’assessore Lusenti per la risposta.

LUSENTI, assessore: Grazie, presidente. Riguardo all'obiezione di coscienza in Emilia-Romagna si può osservare una percentuale minore di obiettori rispetto al livello nazionale. Dall’analisi rispetto alle diverse Aziende sanitarie emerge anche nel 2011 una situazione eterogenea.

Gli ultimi dati disponibili evidenziano una percentuale di medici ginecologi obiettori del 51,9 per cento in Emilia-Romagna, contro il 70,7 per cento del livello nazionale. Analogamente, le percentuali di obiettori fra i medici anestesisti sono del 33,4 per cento, contro il 51,7 del livello nazionale e per il personale infermieristico e tecnico la percentuale di obiettori è del 28,4 per cento, contro il 44,4 per cento del livello nazionale.

L’analisi del monitoraggio delle interruzioni volontarie di gravidanza viene effettuata annualmente e trasmessa a tutti i livelli istituzionali della Regione ed è pubblicata sul sito www.saluter.it. I dati relativi all'anno 2011 sono stati inoltrati ai consiglieri regionali con nota del 16 febbraio 2012.

La legge n. 194 del 1978 all'articolo 9 dispone, a garanzia dell'assistita e dell'erogazione delle prestazioni da lei richieste, che gli Enti ospedalieri e le case di cura autorizzate sono tenuti in ogni caso ad assicurare l'espletamento delle procedure previste dall'articolo 7 e l'effettuazione degli interventi di interruzione della gravidanza richiesti secondo le modalità previste dagli articoli 5, 7 e 8. La Regione ne controlla e garantisce l'attuazione anche attraverso la mobilità del personale.

La situazione regionale, come si evidenzia dalla rilevazione annuale che raccoglie i dati di tutte le interruzioni volontarie di gravidanza effettuate presso le strutture sanitarie della Regione, al momento non ha evidenziato impedimenti a garantire alle donne il diritto all'accesso all'interruzione volontaria di gravidanza.

Il monitoraggio comprende anche i tempi di attesa tra il rilascio del certificato e l'interruzione di gravidanza, evidenziando eventuali criticità per i necessari interventi correttivi da parte delle aziende sanitarie.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, assessore Lusenti.

La parola al consigliere Sconciaforni per la replica. Consigliere, le restano cinque minuti e mezzo.

SCONCIAFORNI: Grazie, presidente. La ringrazio, assessore, per la risposta puntuale. Chiedo di poterla avere anche via e-mail, in maniera tale da poterla utilizzare pienamente.

Mi soffermerò su alcune considerazioni, partendo dal fatto che constatiamo con una discreta soddisfazione che sicuramente in Emilia-Romagna la percentuale degli obiettori di coscienza su questo tema è sensibilmente inferiore alla media nazionale. Tuttavia, essa è ancora, secondo me, molto alta, anche se non posso non sottolineare con soddisfazione che almeno sul nostro territorio il diritto delle donne ad accedere all'interruzione volontaria viene, almeno stante questa situazione e non avendo dati diversi, ampiamente garantita.

Non posso non sottolineare come, invece, sia del tutto evidente che questo diritto garantito dalla legge n. 194 oggi sia oggettivamente sotto fortissimo attacco. Oggi viene oggettivamente messa in discussione la legge n. 194 e con essa un principio che io ritengo fondamentale per una Repubblica laica e democratica come dovrebbe essere la nostra, il principio dell'autodeterminazione delle donne, ossia il fatto che le donne su questi temi abbiano la prima e l'ultima parola. Sul loro corpo le donne devono avere la prima e l'ultima parola.

Perché sostengo che oggettivamente questo diritto nel nostro Paese è messo sotto attacco? Stanno avvenendo diversi fatti. Il primo avverrà domani, quando la Corte costituzionale discuterà dell'articolo 4 della legge n. 194, attraverso un'iniziativa giuridica mossa da un magistrato con l'evidente intento di svuotare e, quindi, di annullare i contenuti e gli effetti della legge n. 194 stessa.

L’altra vicenda grave che sta succedendo nel nostro Paese riguarda proprio il tema dell'obiezione. Se è vero che nella nostra regione ci sono ancora percentuali comunque molto alte, per me assolutamente troppo, che, però, ancora non mettono in discussione questo servizio, ci sono intere regioni del nostro Paese, soprattutto al Sud, dove l'obiezione di coscienza raggiunge livelli superiori all'85 per cento. Nei fatti ci sono intere zone del nostro Paese dove questo diritto non può essere esercitato dalle donne. Si tratta di un diritto garantito da una legge dello Stato che viene messo in discussione dalla cosiddetta obiezione di coscienza, che io sinceramente non esito a definire in molti casi assolutamente, per quello che mi riguarda, opportunista.

In questo caso si tratta di un'obiezione di coscienza che mette in discussione un diritto fondamentale delle donne, per non parlare poi del clima politico che c'è nel nostro Paese, un clima politico ben orchestrato da alcune forze politiche, ma anche dal Vaticano, che tende a rimettere in discussione e a cancellare la legge n. 194 affinché la donna non sia più portatrice di un’autodeterminazione totale sul proprio corpo, ma ritorni a essere l'angelo del focolare e a occuparsi solo di riproduzione.

In questo senso vanno, per esempio, io ritengo, gli attacchi pesantissimi allo stato sociale e ai servizi sociali che stanno avvenendo nel nostro Paese. Sono innanzitutto attacchi che colpiscono le donne, coloro che dovranno subire e stanno già subendo le conseguenze pesantissime di tali attacchi.

È un quadro che io giudico estremamente preoccupante, in cui l'attacco alla legge n. 194 rappresenta ben più che un campanello d'allarme e rispetto al quale io penso che la risposta che dovrebbero fornire la politica e le Istituzioni sia quella di respingere tale attacco all’autodeterminazione delle donne.

Prendendo atto dei dati che la Giunta ci ha appena fornito e anche della volontà espressa in maniera molto chiara dall'assessore nel ribadire la garanzia della Giunta su questo diritto alle donne, mi permetto ugualmente di sollecitare di tenere alta la guardia, perché anche in Emilia-Romagna i dati sull'obiezione sono allarmanti.

I dati oggi non mettono in discussione un diritto, ma, se si continua di questo passo, domani questo diritto anche in Emilia-Romagna sarà fortemente messo in discussione. Io penso che la Giunta emiliano-romagnola, per le sue tradizioni, il suo passato e i suoi valori, debba agire anche in anticipo e con grande determinazione perché in un modo o nell'altro la legge n. 194 e, quindi, il principio dell'autodeterminazione delle donne, non vengano assolutamente messi in discussione nella nostra Regione, né, attraverso anche campagne politiche, in altre parti del nostro Paese. Grazie.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Sconciaforni.

Abbiamo esaurito l'oggetto 2832, passiamo all'oggetto seguente:

2836 - Interrogazione del consigliere Naldi, di attualità a risposta immediata in Aula, in merito al progetto di legge di modifica della legge regionale n. 17 del 18 luglio 1991, previsto dalla risoluzione n. 1181 del 30 marzo 2011, in materia di attività estrattive.

Risponde per la Giunta l'assessore Gazzolo.

La parola al consigliere Naldi per illustrare la sua interrogazione.

NALDI: Grazie, presidente. Come stava riassumendo lei un minuto fa, il 30 marzo 2011 quest’Assemblea ha approvato una risoluzione con la quale si impegnava la Giunta a procedere celermente all'aggiornamento delle normative sulle attività estrattive. Si riteneva necessario fare ciò per introdurre regole più cogenti nelle attività di scavo, per il ripristino al termine della loro coltivazione e per introdurre strumenti più efficaci per disincentivare la collocazione in discarica degli inerti provenienti dalle demolizioni, incentivandone, invece l’utilizzo in alternativa ai materiali di cava.

La ragione di questa mia interrogazione a risposta immediata sta nel fatto che sono passati quasi 15 mesi e che, quindi, c’è stato tutto il tempo necessario e soprattutto che questo tema è urgente. Obiettivamente è urgentissimo, è il terremoto che l'ha fatto diventare urgente, dal momento che, purtroppo, ci sarà una quantità enorme di materiali di demolizione. È assolutamente indispensabile una nuova regolamentazione che ne favorisca il reimpiego.

Credo che sia anche indispensabile alla luce del fatto che tra il terremoto e le crisi finanziarie continuiamo a chiedere soldi ai poveracci. Anche i cavatori, io ritengo, possono contribuire con un aumento delle tariffe previste.

Chiedo, pertanto, con quali tempi si intende iniziare in Commissione e in Consiglio la discussione sulla proposta di legge, che è, a mio parere, assolutamente urgente. Grazie.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Naldi.

La parola all'assessore Gazzolo per la risposta.

GAZZOLO, assessore: Grazie, presidente. Ringrazio il consigliere Naldi perché pone nell'interrogazione gli stessi quesiti e gli stessi obiettivi che si pone anche la Giunta.

Come già avvenuto in occasione della discussione della risoluzione del 30 marzo 2011 presentata dal Gruppo SEL-Verdi, si conferma che è intenzione della Giunta procedere nella riforma complessiva della disciplina delle attività estrattive di cui alla legge regionale n. 17 del 1991.

Sebbene sia tutt'altro che risolta a livello nazionale l'attribuzione delle competenze nell'ambito della rifunzionalizzazione delle autonomie locali, con particolare riferimento al ruolo dell'Ente Provincia, si comunica l'intenzione della Giunta regionale ad avviare il confronto con i Gruppi assembleari e con le forze economiche e sociali in tempi brevi.

Il progetto di legge elaborato dalle strutture dell'Assessorato, che verrà discusso a breve in Giunta regionale, vuole rispondere alle esigenze poste di semplificazione, riduzione della tempistica e aggiornamento normativo. Esso definisce i nuovi contenuti del Piano delle attività estrattive e ne cura le sinergie con la pianificazione di bacino, introduce elementi di tutela ambientale, prevedendo criteri innovativi di riqualificazione ambientale delle cave e mettendo a frutto le migliori esperienze a oggi sviluppate, e dispone la priorità dell'utilizzo degli inerti riciclati rispetto al depauperamento del territorio attraverso l'eccessiva estrazione dei materiali.

Per quanto riguarda l'emergenza legata al sisma del 20 maggio e successivi, su richiesta della Regione Emilia-Romagna il decreto legge n. 74 prevede un approccio innovativo alla gestione delle macerie e dei rifiuti, che deve avvenire secondo criteri di sicurezza per i lavoratori e l'ambiente, di celerità, di semplificazione, di controllo dei costi e di massimizzazione del recupero dei rifiuti.

Va ricordato che nella recente circolare n. 2 del Commissario delegato, Presidente Vasco Errani, relativa alla gestione delle macerie derivanti dal sisma del 20 maggio e seguenti si è previsto quanto segue. Leggo testualmente: «Si precisa che, per quanto concerne le frazioni di materiali derivanti dalla filiera degli inerti, gli stessi, quale risultato dell'operazione di recupero, sono destinati prioritariamente alla realizzazione di opere pubbliche sulla base di un accordo interistituzionale che ne prevederà l'area di stoccaggio in attesa del loro riutilizzo, le condizioni economiche, nonché la destinazione.» Grazie.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, assessore Gazzolo.

La parola al consigliere Naldi per la replica. Consigliere, le restano tre minuti e mezzo.

NALDI: Grazie, presidente. L’assessore ha svolto, in particolar modo nella seconda fase del suo intervento, alcune considerazioni di merito che potrebbero essere, anzi che sono condivisibili. Io mi auguro che si possano discutere finalmente anche da parte del Consiglio.

In generale le sue considerazioni sarebbero assolutamente condivisibili in particolar modo se fosse la prima volta che le sentiamo. Poiché, però, non ricordo più se questa sia la seconda o la terza volta, ma temo che sia piuttosto la terza, è questo che rende meno significativa l'espressione positiva delle sue osservazioni.

Con molta tranquillità le riferisco, assessore, che io non troverei più giustificabile un rinvio di questa materia e lo asserisco sulla base della mia piccola quota di partecipazione a questa maggioranza. Non trovo più giustificabile il rinvio, anzi, il tema della lotta all’infiltrazione malavitosa nella ricostruzione, secondo me, è un tema che oggi anche su questa materia deve essere ripreso urgentemente.

Chiedo a lei e alla Giunta di portare al più presto in Commissione, in Aula, il provvedimento di legge, in modo tale che possa essere discusso, perché ce n’è assolutamente bisogno. Grazie.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Naldi.

Abbiamo esaurito l'oggetto 2836, passiamo all'oggetto seguente:

2837 - Interrogazione del consigliere Favia, di attualità a risposta immediata in Aula, in merito all’emergenza dovuta al terremoto e agli aiuti nazionali e internazionali.

Risponde per la Giunta l'assessore Gazzolo.

La parola al consigliere Favia per illustrare la sua interrogazione.

FAVIA: Grazie, presidente. Abbiamo appreso che, pochi giorni dopo la seconda scossa che ha colpito i territori del modenese, del reggiano e del ferrarese in Emilia-Romagna, la Regione Abruzzo ha fornito un campo medico con strumentazioni al Comune di Cavezzo.

La questione è stata sollevata anche da alcuni media, i quali hanno mostrato la rabbia dei cittadini della tendopoli. Secondo i cittadini stessi, infatti, la risposta dell'Unità sanitaria locale è stata che non c’era bisogno di alcun tipo d'aiuto. Un po’ con la coda tra le gambe, quindi, l'ospedale da campo che era stato gentilmente offerto dalla Regione Abruzzo è stato mandato indietro.

Premesso che parliamo di campi con 500 sfollati, con le più diverse criticità, con molti bambini e anziani, contestualmente, nel momento in cui si affermava che l’organizzazione era efficientissima e che non c’era bisogno di nulla, altri medici di base, su un'altra emittente, testimoniavano che non sapevano come visitare i loro pazienti perché non avevano, all'epoca in cui accadde il rifiuto della Regione - mi auguro che adesso i container siano arrivati - strutture adatte a disposizione, essendo i loro ambulatori inagibili.

Contestualmente, l'esercito aveva dato la disponibilità per prevenire fenomeni di sciacallaggio. Sappiamo che molti Comuni hanno problemi nel presidiare zone rosse. Spesso si fanno aiutare da volontari organizzati informalmente, ma, purtroppo, altre volte sono costretti a impegnare il loro personale, come la Polizia municipale, in un compito che potrebbe tranquillamente essere svolto dall'esercito. La Polizia municipale sarebbe assolutamente utile in questo momento per altri tipi di funzioni.

È anche emerso che il coordinamento dell'emergenza tra i Sindaci latita. Interessante su questo fronte è stata la testimonianza di un carabiniere, che riporto testualmente, il quale riferisce che: «Nei giorni scorsi ha fatto una fugace apparizione il premier Monti. È stato accompagnato a visitare la tendopoli più organizzata, ovviamente così da far sembrare tutto in regola nella macchina dei soccorsi, ma non è così. Si percepisce perché non facciamo vedere come sono realmente sistemati gli sfollati: in una tenda dove normalmente ci sono otto brande vivono venti cittadini. Non si ha la mappatura delle tende, è caos. Sembra che nelle scorse sere siano avvenute delle liti nelle tendopoli, forse per avere un posto letto, forse per lavarsi o forse per accaparrarsi un tozzo di pane o una minestra.»

La testimonianza è molto caricata, probabilmente, ma sicuramente alcuni piccoli problemi ci sono stati e io li ho riscontrati anche parlando con i volontari della Protezione civile che stanno operando sui territori. Pensiamo, per esempio, al controllo e agli accessi ai campi e alla mensa, con discrepanze di numeri incredibili tra chi è ospitato nel campo e i picchi, in alcuni giorni, di chi si reca per usufruire dei servizi che sarebbero destinati ai terremotati.

C’è anche un problema di comunicazione nell'abbattimento delle case. Si chiede un po' più di attenzione affinché un cittadino già provato dal grave disagio di avere la casa inagibile non si trovi poi senza un normale preavviso la casa demolita.

Inoltre, ci ha molto stupito anche il fatto, ma questa non è competenza della Regione, che siano stati respinti gli aiuti internazionali dal Governo italiano.

Noi vorremmo chiedere alla Giunta, se non l’ha fatto, di non peccare di presunzione e far presente che aiuti come quello offerto dalla Regione Abruzzo, secondo noi, in quel contesto e in quel momento, non andrebbero rifiutati. In questo momento tutta la solidarietà e tutte le disponibilità che si attivano, che vengano dal Ministero della difesa, dalla Regione Abruzzo o da altri Stati, senza peccare d'orgoglio, dovrebbero sicuramente essere ricevuti. Dobbiamo essere efficienti nel coordinarli e nel metterli il più possibile a sistema con tutta la macchina dei soccorsi.

Le annuncio anche, assessore, fuori interrogazione, che, tentando di portare il nostro contributo come cittadini ai servizi di volontariato, siamo stati respinti più e più volte dalla Protezione civile, con la giustificazione che non c'era bisogno di nulla, ma anzi che i volontari erano scocciature in questi momenti e creavano solo caos. Informandoci in via diretta tramite i Comuni, abbiamo scoperto, però, che non c'erano volontari per presidiare le zone rosse, che mancavano nei campi autogestiti - non si aveva evidentemente la mappatura delle necessità dei campi autogestiti, dove la Protezione civile non era presente - le persone per distribuire i pasti e via elencando.

Anche su questo punto, a proposito di rifiutare gli aiuti, capisco che sia difficile gestire risorse umane, ma la mia impressione è stata non tanto che mancassero effettivamente lavoro o iniziative che potessero coinvolgere i volontari, quanto la forza di coordinarli. Questa è, a mio avviso, una pecca organizzativa della Protezione civile.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Favia. Ha utilizzato tutti i sei minuti a disposizione, ma potrà ovviamente dichiararsi o meno soddisfatto della risposta.

La parola all'assessore Gazzolo per la risposta.

GAZZOLO, assessore: Grazie, presidente. Consigliere e consiglieri, dall'inizio dell'emergenza che vede protagonista il nostro territorio sono già intervenuta in Aula due volte, portando relazioni il più possibile dettagliate sulle azioni intraprese dalla Regione Emilia-Romagna per fronteggiare la grave situazione determinata dalle scosse di terremoto che si sono susseguite a partire dal 20 maggio.

Le mie comunicazioni in Assemblea si sono costantemente basate su un presupposto rimasto immutato: ho sempre rappresentato quella in atto non come un'emergenza di carattere regionale, bensì nazionale ed europea e ciò in considerazione della vastità del territorio colpito, che si estende su quattro province, della popolazione complessiva che vive nelle aree ferite dal sisma, di oltre 900.000 persone, del fatto che i comuni interessati dal terremoto ospitano ben 77.000 imprese e 340.000 addetti capaci di produrre l'1,8 per cento del PIL nazionale.

Non trovo, quindi, corrispondenza tra quanto sostenuto dalla Giunta dell'Emilia-Romagna e quanto riportato dal consigliere Favia, secondo il quale la Regione sarebbe convinta di una sorta di autosufficienza che la porterebbe a rifiutare le proposte di aiuto giunte su scala nazionale e internazionale.

Al contrario, è stata effettuata un'attenta ricognizione, che è tuttora in corso, delle numerose forme di solidarietà manifestate alla nostra comunità in funzione delle esigenze del territorio, dimostrando e attuando la piena integrazione del sistema regionale di Protezione civile in quella nazionale.

Quella che richiede il consigliere, ossia di dare priorità ad attivare azioni straordinarie per assistere in particolare le fasce deboli della popolazione, è stata la scelta che da subito abbiamo intrapreso e che sta attuando l'intero sistema integrato di Protezione civile. Alla data di ieri, per esempio, accanto alla colonna mobile regionale operavano sul territorio le colonne mobili di tredici regioni, la Croce Rossa, cinque organizzazioni nazionali di volontariato e tre associazioni nazionali. Sono 13.928 i cittadini a cui viene fornita ospitalità, di cui 9.931 nei 37 campi di accoglienza, 1.119 nelle 48 strutture coperte e 2.878 in albergo, oltre a usufruire dell'assistenza che viene fornita ai campi spontanei e a coloro che hanno scelto l'autonoma sistemazione.

L’assistenza, quindi, per noi non è mai stata limitata all'accoglienza, ma anzi l'abbiamo sempre interpretata come estesa alla dimensione sanitaria e sociale.

Per quanto riguarda la prima, è stata assicurata allestendo punti medici avanzati nei pressi degli ospedali inagibili. Nell’immediatezza dell’evento sismico del 20 maggio, è stata effettuata dal Dipartimento nazionale della Protezione civile l’allerta dei moduli sanitari regionali di quattro regioni vicine: Veneto, Lombardia, Toscana e Marche. Valutate le necessità in accordo con il Dipartimento nazionale, la Regione ha chiesto il supporto del modulo della Lombardia, che si è rivelato sufficiente per assicurare l’assistenza fino al momento in cui è stata implementata l’organizzazione sanitaria.

Non sono pervenute all’assessorato alle politiche per la salute segnalazioni di criticità in merito all’organizzazione dell’assistenza nei campi di accoglienza, a disservizi o alla mancata presa in carico di persone anziane o disabili che non siano poi state risolte.

Dal punto di vista sociale, invece, mi preme sottolineare come sia stato siglato un importante accordo con ANCI Emilia-Romagna per raccogliere le disponibilità di personale educativo e sociale dei Comuni della Regione pronti a operare nelle zone terremotate, così com’è in corso una collaborazione con l’ordine degli assistenti sociali per integrare gli organici attivi sul territorio. L’assessorato competente regionale sta organizzando anche la dimensione della collaborazione dell’intero sistema di volontariato regionale.

I Comuni, per quanto attiene alle demolizioni, attuano le ordinanze di demolizione per ragioni di pubblica incolumità in seguito a sopralluogo con i vigili del fuoco, ne definiscono l’urgenza e la preventiva informazione ai proprietari.

Da ultimo, fin dal principio del terremoto è stata posta particolare attenzione all’incremento del personale delle Forze dell’ordine, a cui si è aggiunto recentemente l’esercito, che tra l’altro ha un costo estremamente elevato, non solo in funzione antisciacallaggio, ma anche al fine di garantire la sicurezza e l’assistenza alla popolazione.

A oggi sono attivi sul territorio 632 carabinieri con 186 mezzi, 280 poliziotti con 85 mezzi, 63 finanzieri con 22 mezzi, 343 militari con 69 mezzi, senza contare gli agenti di Polizia municipale di tutta la regione che stanno prestando attività e servizio sul territorio segnato dal sisma, un impegno sul fronte della sicurezza che trova la sua piena espressione nella presenza, all’interno della DICOMAC, di un rappresentante dell’esercito e di ciascuna forza dell’ordine.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, assessore Gazzolo.

La parola al consigliere Favia per la replica.

FAVIA: Grazie, presidente. La maggior parte delle cose dette le conoscevamo, ma non ho avuto risposta sull’esempio dell’ospedale da campo dell’Abruzzo, che era l’oggetto della domanda.

Avrò modo di approfondire ulteriormente.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Favia.

Abbiamo esaurito l’oggetto 2837, passiamo all’oggetto seguente:

2838 - Interrogazione dei consiglieri Manfredini e Bernardini, di attualità a risposta immediata in Aula, circa documentazione della Commissione Grandi Rischi di allerta per la situazione sismica dell’Emilia-Romagna.

Risponde per la Giunta l’assessore Gazzolo.

La parola al consigliere Manfredini per illustrare la sua interrogazione.

MANFREDINI: Grazie, presidente. Nei giorni scorsi abbiamo appreso dalla stampa dell’esistenza di un verbale della Commissione grandi rischi, che già il 28 gennaio 2012 raccomandava di mantenere l’allerta in Emilia-Romagna a causa di un significativo aumento dell’attività sismica negli ultimi otto mesi.

Stando a quanto scritto dalla stampa, pare che nel verbale si raccomandasse alla Regione Emilia-Romagna di continuare le verifiche strutturali sugli edifici e di sensibilizzare le associazioni di categoria e i cittadini, incrementando anche le esercitazioni della Protezione civile.

Le chiediamo, assessore, se, ricevuto il documento della Commissione grandi rischi, il Presidente Vasco Errani, oggi peraltro commissario straordinario per l’emergenza, abbia inviato i tecnici per le dovute verifiche e se siano state avvisate prefetture e questure del significativo aumento dell’attività sismica. Inoltre, chiediamo se ci si sia avvalsi della legge sismica regionale per controllare l’applicazione delle norme nei capannoni e negli stabilimenti produttivi.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Manfredini.

La parola all’assessore Gazzolo per la risposta.

GAZZOLO, assessore: Grazie, presidente. Cercherò di essere breve, ma in questa risposta mi preme fare chiarezza sia su quanto accaduto sia su quanto realizzato complessivamente dalla Regione. Ringrazio il consigliere Manfredini perché credo che chiarezza andasse fatta.

Il comunicato di sintesi del Governo del 7 giugno scorso fa chiarezza sull’attività svolta dalla Commissione grandi rischi (settore rischio sismico) per analizzare le problematiche della pericolosità e rischio sismico nell’intera area della Pianura Padana, con l’audizione dei maggiori esperti nazionali. L’attività si è svolta in tre sedute nel 2012, si è conclusa il 5 giugno e la sintesi del lavoro svolto è stata trasmessa con un documento del 6 giugno scorso al Dipartimento di Protezione civile.

Il 7 giugno 2012 il Governo si è riunito per un esame approfondito della situazione e della sequenza sismica in atto anche in Emilia-Romagna, con la partecipazione del Presidente della Regione Emilia-Romagna Vasco Errani. A questa riunione hanno partecipato il Capo del Dipartimento della Protezione civile e gli esponenti della Commissione nazionale per la previsione e la prevenzione dei grandi rischi: il presidente onorario, Giuseppe Zamberletti, il presidente Luciano Maiani, il coordinatore del settore rischio sismico, Domenico Giardini, il presidente dell’Istituto nazionale di geofisica e vulcanologia, Stefano Gresta.

La Commissione grandi rischi ha ribadito che i terremoti non possono essere previsti e dichiarato che, nel caso si realizzasse l’attività sismica nell’area già interessata dalla sequenza in corso, si concentrerebbe con maggior probabilità - e sottolineo con maggior probabilità - nel settore orientale, nella zona compresa tra Finale Emilia e Ferrara, anche con eventi di magnitudo paragonabili a quelli del 20 e 29 maggio.

In riferimento al comunicato diramato dal Governo al fine di predisporre azioni utili ad accelerare ulteriormente la messa in sicurezza delle attività civili, sociali e produttive delle zone colpite dal terremoto delle scorse settimane, si è chiesto e ottenuto dal Governo, da parte del Commissario per la ricostruzione d’intesa con i presidenti delle Province, i sindaci dei Comuni capoluogo di Bologna, Modena, Ferrara e Reggio Emilia, e il Dipartimento di Protezione civile, il potenziamento immediato delle seguenti attività: un ulteriore rafforzamento, con l’arrivo di un contingente di 300 unità, dei vigili del fuoco destinati all’accelerazione delle fasi di verifica sulle diverse tipologie di edifici, anche finalizzata alla rapida conclusione della fase di messa in sicurezza preventiva degli stessi; l’attivazione, da parte del Dipartimento nazionale della Protezione civile, in collaborazione con le università, gli ordini professionali e i Comuni, del maggior numero possibile di tecnici professionisti nelle zone colpite dal sisma per accelerare ulteriormente le verifiche di agibilità delle strutture; l’attivazione di un contingente militare per aumentare il presidio ai fini della pubblica sicurezza, in particolare nelle zone rosse dei centri abitati colpiti, come richiesto dagli stessi sindaci; ulteriori misure organizzative atte a creare più efficaci presidi di accoglienza nell’ambito delle aree interessate.

In precedenza all’evento sismico in atto - e quindi prima del documento del 7 giugno - la Regione ha attivato nel corso degli anni coerentemente e continuativamente azioni di prevenzione e di pianificazione di protezione civile, di preparazione all’emergenza, di attenta pianificazione territoriale rispetto al rischio sismico, anche in anticipazione delle misure attivate a livello nazionale. Cito d esempio le disposizioni riguardanti la normativa sismica e le attività di protezione civile della Regione Emilia-Romagna degli anni antecedenti la classificazione sismica del territorio del 2003.

La Regione, a seguito delle sequenze sismiche tra la fine degli anni Novanta e inizio Duemila, anche nei territori non classificati dal punto di vista del rischio sismico impose per gli interventi di ripristino dei danni, nel territorio parmense e reggiano in particolare, l’applicazione di parametri per la realizzazione degli interventi che tenessero conto della sollecitazione sismica avvenuta.

Con delibera della Giunta regionale n. 1166/2004 sono state fornite, mediante linee guida regionali per la pianificazione di emergenza, le indicazioni sulla predisposizione dei piani di emergenza comunali e provinciali anche per il rischio sismico. Sono state realizzate e sono in corso, in raccordo con le Province della Regione, l’individuazione e la progettazione di aree di ammassamento e di accoglienza da utilizzare per la prima accoglienza in caso di emergenza, ricomprese quindi nei programmi di previsione e prevenzione.

È stata costituita la colonna mobile regionale per l’assistenza alla popolazione con il concorso delle organizzazioni di volontariato, i cui aderenti sono stati specificamente formati. Sono stati organizzati centri logistici per lo stoccaggio di attrezzature di pronto impiego in caso di necessità. La colonna mobile e i centri logistici sono stati immediatamente impegnati nella gestione dell’emergenza in corso.

La Regione ha coordinato, in stretto raccordo con il Dipartimento di Protezione civile, la costituzione della colonna mobile delle Regioni, che ha fornito, mediante l’attivazione dei moduli, gran parte della risposta assistenziale all’emergenza in corso. È stato ricostituito il nucleo di valutazione regionale per la verifica dell’agibilità degli edifici. Dal 2000 la Regione Emilia-Romagna dispone, infatti, di un proprio nucleo di valutazione regionale, esperto nel rilevamento del danno, nel pronto intervento e agibilità nell’emergenza post-sismica.

Negli ultimi anni, inoltre, sono stati promossi dalla Regione percorsi formativi che hanno coinvolto nel 2010 il collegio dei geometri, nel 2011 gli ordini degli architetti e nel 2012 gli ordini degli ingegneri, al fine di effettuare una formazione specialistica per la verifica dell’agibilità e supportare il nucleo sopra indicato. Tali tecnici sono tutti oggi impegnati sul territorio regionale nell’ambito delle squadre di rilevamento del danno.

Sono state effettuate numerose esercitazioni per testare l’efficienza dei piani e delle procedure di attivazione delle colonne mobili, in raccordo col Dipartimento e con la partecipazione di Province e Comuni. Sono state svolte iniziative divulgative per la conoscenza del rischio sismico, in particolare con il coinvolgimento delle scuole e anche mediante la predisposizione e la distribuzione di apposito materiale informativo.

Non tratto della legge regionale n. 19/2008, che è entrata in vigore il 1° giugno 2010, perché più volte discussa, anche negativamente da parte di alcuni consiglieri, nel merito della sua applicazione e della sua importanza.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, assessore Gazzolo.

La parola al consigliere Manfredini per la replica.

MANFREDINI: Grazie, presidente. La sua risposta, assessore, si è basata nell’ultima parte sul post-terremoto. Quello che più ci interessava capire è se questo documento sia stato secretato. Non è stato detto. Con il senno di poi siamo tutti bravi. Quando il Presidente Errani diede la prima informazione intervenni insieme al collega Naldi.

Io mi sento un po’ responsabile. Dopo aver approvato la legge sismica regionale, avremmo avuto tutto il tempo di inviare alle associazioni di categoria un comunicato per informare che la legge era cambiata e che il nostro territorio era considerato a rischio, seppur basso. Avremmo dovuto avvisarli perché si assicurassero che tutto fosse in regola o quanto meno perché controllassero, ma non l’abbiamo fatto.

È vero che nessuno può prevedere un terremoto, ma gli strumenti di cui disponiamo tengono sotto controllo le piattaforme. Se i movimenti erano abbastanza frequenti, si doveva capire e immaginare che poteva succedere qualcosa di superiore al rischio di livello 3. Questo documento è stato tenuto riservato e, secondo noi, il problema è stato sottovalutato perché la nostra zona era classificata di livello 3.

Sono soddisfatto in parte della risposta, assessore. Dal punto di vista delle precauzioni probabilmente avremmo potuto agire in modo diverso, anche se i terremoti non sono certamente prevedibili.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Manfredini.

Abbiamo esaurito l’oggetto 2838, passiamo all’oggetto seguente:

2839 - Interrogazione della consigliera Noè, di attualità a risposta immediata in Aula, circa la situazione degli immobili di edilizia scolastica colpiti dal sisma.

Risponde per la Giunta l’assessore Bianchi.

La parola alla consigliera Noè per illustrare la sua interrogazione.

NOÈ: Grazie, presidente. Vorrei sapere come procederà la Regione per quanto riguarda la ricostruzione degli immobili scolastici, tenendo conto che alcuni sono parzialmente agibili, alcuni sono stati dichiarati totalmente inagibili e altri invece saranno abbattuti.

Penso in particolare a quelli su cui sarà possibile effettuare un intervento che consenta la rioccupabilità e il riutilizzo per la ripresa dell’anno scolastico. Vorrei capire come la Regione intenda gestire la situazione, laddove non sia possibile rientrare a scuola.

Mi interessa anche sapere, dal momento che la ricostruzione si baserà sui fondi previsti in modo concorrenziale, stando all’ultimo atto sottoscritto dal Presidente Errani, se parteciperanno anche le scuole paritarie e private con piena dignità.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliera Noè.

La parola all’assessore Bianchi per la risposta.

BIANCHI, assessore: Rispondo d’intesa con la collega Teresa Marzocchi. Ringraziamo molto la consigliera Noè per questa richiesta.

Sappiamo che le scuole sono il centro della vita della comunità. Ci è chiaro. Fin dal 20 maggio noi tutti siamo stati immediatamente sul campo e immediatamente abbiamo valutato la situazione. Lascerò una risposta scritta con tutti i numeri dettagliati.

La situazione è indubbiamente grave. Consideri che abbiamo fatto verificare gli edifici più volte perché purtroppo gli eventi sono stati molteplici. Abbiamo fatto le verifiche dopo le scosse del 20 maggio, dopo quelle del 29, che fra tutte sono state le più dannose, e dopo quella del 2 giugno. Ricordo che ancora due giorni fa nel cratere c’è stata una scossa di magnitudo superiore a 4.

Abbiamo dovuto aggiornare con continuità e in tempo reale la lista dei danni. Sono state fatte 429 verifiche di edifici scolastici ed educativi. Insieme alla collega Marzocchi abbiamo tenuto conto fin dall’inizio, in totale parità, delle scuole dell’obbligo, delle scuole superiori, delle scuole dell’infanzia e degli asili nido a prescindere dalla loro gestione. Abbiamo ritenuto che siano tutti figli nostri.

Sulla base di questo, abbiamo svolto e stiamo svolgendo una verifica puntuale. Sono 191 gli edifici agibili, cioè classificati "A" dalla Protezione civile e dalla sismica. Abbiamo 152 edifici più altri 9 classificati come "B", "C" e "D", cioè edifici inagibili a differenti gradi, ma recuperabili, sui quali l’ordinanza n. 2 prevede che il commissario, usufruendo della struttura speciale del commissariato e sulla base della contabilità speciale a cui lei ha fatto riferimento, permetta ai Comuni e alle Province di intervenire direttamente. Ricordo che le scuole dell’obbligo sono di proprietà dei Comuni e le scuole superiori sono di proprietà delle Province.

Le scuole superiori versano in gravi difficoltà. Le scuole superiori di Cento, di Mirandola e di Finale Emilia sono strutture di grande rilevanza. Hanno tra i 700 e i 1000 studenti.

NOÈ: Anche Molinella.

BIANCHI: Le situazioni sono diverse, ma le scuole secondarie sono strutture molto complicate perché hanno laboratori e persino officine, quando si tratta di istituti professionali e tecnici.

Abbiamo avuto la possibilità di disporre di quasi 300 persone per le verifiche; verifiche che, come ripeto, abbiamo dovuto purtroppo ripetere successivamente a ogni grave scossa. Abbiamo, quindi, 65 edifici direttamente inagibili e 12 inagibili perché il contesto locale li rende tali. Abbiamo dovuto ulteriormente verificare altre 30 strutture.

È molto difficile che queste scuole possano riaprire in tempi adeguati. Insieme alla struttura speciale stiamo ragionando su possibili soluzioni transitorie, che però considereremo caso per caso perché una cosa solo le scuole in centro e un’altra quelle fuori. Stiamo valutando, insieme a Comuni e Province, i siti più adeguati per evitare che la localizzazione di strutture complesse alteri le dinamiche urbane.

Per le scuole che possono essere ripristinate con miglioramenti, l’ordinanza n. 2 del commissario ha già permesso ai Comuni di muoversi e, a quanto mi risulta, quasi tutti lo stanno già facendo. Per le situazioni più complesse il commissario sta prevedendo la disposizione di strutture temporanee, ma la prego di tener conto della dimensione del fenomeno. Come tutti sappiamo, sono coinvolte ben più di 800.000 persone e pertanto in proporzione anche la dimensione delle scuole deve essere adeguata.

Rispetto all’ultima domanda che mi ha rivolto, in questo calcolo abbiamo compreso tutto il ciclo educativo, da zero a tre anni, da tre a sei, da sei a quattordici e da quattordici fino alla maturità. Devo aggiungere che fra le strutture universitarie la più danneggiata è l’Università di Ferrara con i suoi studentati. Abbiamo, però, un quadro complessivo e, come le ripeto, insieme a Teresa Marzocchi abbiamo tenuto conto di tutte le situazioni.

Spero di averla soddisfatta. I numeri sono come sempre a disposizione di tutti.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, assessore Bianchi.

La parola alla consigliera Noè per la replica.

NOÈ: Grazie, presidente. Sul fronte del terremoto penso di essere stata una positiva rompiscatole. L’assessore Gazzolo mi è testimone perché quasi quotidianamente la contatto per metterla a conoscenza di alcune situazioni.

Per questo non mi sento di appoggiare la considerazione che faceva il collega Favia a proposito del fatto che questa Regione avrebbe tenuto un atteggiamento presuntuoso di autosufficienza. Da parte degli assessori di riferimento e di tutto lo staff, collega Favia, ho sempre riscontrato grandissima disponibilità. Anche io mi sono iscritta nelle liste, ma in questo momento mi sembra forzato arrivare a certe conclusioni.

Fatta questa premessa, apprezzo il lavoro e la tabella di marcia che vi siete dati sul fronte scolastico. Tifo per l’ottimismo del Presidente Errani circa l’imprimatur che ha voluto dare alla ricostruzione delle scuole per rendere di nuovo accessibili i locali che oggi sono parzialmente agibili. Richiederanno un buon lavoro di manutenzione, ma presumibilmente potranno essere riaperti.

Ritengo, però, che non si possa perdere neanche un secondo di tempo. Oggi la burocrazia è stata pesantemente denunciata da quella parte del mondo produttivo che sta cercando di ottenere la certificazione di agibilità sismica anche se non ha subito alcun danno. Le istituzioni chiamate ad affiancare chi deve compiere opere di ristrutturazione devono rendersi conto che la burocrazia, senza pregiudicare la sicurezza, deve essere però agilissima. Deve, anzi, essere una "buccia di banana" che consenta di accelerare sempre di più i tempi.

In secondo luogo, ho qualche dubbio che in tre mesi si possa raggiungere un livello di sicurezza tale per cui gli edifici oggetto della ricostruzione possano essere un giorno considerati completamente sicuri sotto il profilo dell’antisismicità o quanto meno ai sensi della legge regionale del 2008. Credo che la riconduzione alla staticità antisismica degli immobili costruiti nei primi anni Ottanta o dopo il 2005 richiederà più tempo. Vi raccomando attenzione affinché questo sia compatibile con la tabella di marcia che vi siete dati.

Mi permetto di farvi osservare due aspetti. Quando arrivano i soldi? Tutto dipende da questo. È fondamentale accelerare l’arrivo delle risorse, ma soprattutto è fondamentale poter utilizzare le risorse in capo ai Comuni e alle Province, laddove ce ne sono. Per quanto riguarda i Comuni, assessore Bianchi, i problemi sono minori perché sappiamo che il premier Monti ha concesso una deroga al patto di stabilità. Le Province, invece, non sono state minimamente coinvolte dallo sbocco del patto di stabilità.

Tuttavia, come diceva lei prima, sono riconducibili alle Province le scuole non dell’obbligo, e sono molte. Lei stesso ne ha citate diverse che sono difficilmente agibili, se non addirittura completamente inagibili e forse da distruggere. Vorrei farvi notare solo questo.

Avete giustamente optato per una tabella di marcia molto veloce. Credo che questa Giunta, con il nostro Presidente Errani, debba farsi immediatamente portavoce di alcuni tasselli. Uno di essi è l’estensione della deroga dal patto di stabilità, oltre che ai Comuni, anche alle Province, se non altro per la competenza sull’edilizia scolastica.

Mi auguro che il mio pessimismo razionale possa essere sconfitto dal vostro ottimismo. Credo però che si debba lavorare con l’obiettivo di non perdere tempo.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliera Noè.

Abbiamo esaurito l’oggetto 2839, passiamo all’oggetto seguente:

2841 - Interrogazione del consigliere Pollastri, di attualità a risposta immediata in Aula, in merito alla situazione derivante dal DL 59/12 "Riordino della Protezione Civile", alla necessità di risarcire i danni da calamità naturali ai privati colpiti dal sisma e alle azioni da porre in essere da parte della Regione Emilia-Romagna.

Risponde per la Giunta l’assessore Gazzolo.

La parola al consigliere Pollastri per illustrare la sua interrogazione.

POLLASTRI: Grazie, presidente. L’articolo 2 del Decreto Legge n. 59/2012, relativo al riordino della Protezione civile, prevede che i danni ai privati derivanti da calamità naturali siano risarciti unicamente attraverso assicurazioni stipulate su base volontaria dai privati stessi. Questa interrogazione guarda, quindi, avanti, non riguarda l’attuale contingenza.

Secondo quanto recita il primo comma di questo articolo, che sarà in discussione, al fine di consentire l’avvio di un regime assicurativo per la copertura dei rischi derivanti da calamità sui fabbricati a qualunque uso destinati e al fine di garantire adeguati, tempestivi e uniformi livelli di soddisfacimento delle esigenze di riparazione e ricostruzione di beni immobili privati destinati a uso abitativo danneggiati o distrutti da calamità, possono essere estese ai rischi derivanti le polizze assicurative contro qualsiasi tipo di danno a fabbricati.

È prevista la redazione di un regolamento che si occupi di definire tutti gli aspetti di dettaglio. In base a quanto contenuto all’articolo 2, comma 2, tale regolamento deve prevedere strumenti non onerosi per la finanza pubblica per agevolare la stipula di convenzioni private, tra cui incentivi di natura fiscale nel rispetto del principio di invarianza del gettito, tramite regimi agevolativi dell’imposta sul premio di assicurazione ovvero la deducibilità, anche parziale, del premio dalla base imponibile ai fini IRPEF e IRES dell’assicurato.

Il comma 3 di questo regolamento obbliga il Dipartimento di Protezione civile a fornire elementi circa la mappatura del territorio per grado di rischio, la stima della platea dei soggetti interessati, i dati percentuali sull’entità dei contributi pubblici finora concessi in caso di stato di emergenza e la simulazione dei premi suddivisi per tipologie assicurative.

Se i premi delle assicurazioni avranno come riferimento l’ammontare dei contributi concessi in stato di emergenza, come da articolo 2, comma 3, i dati risulteranno decisamente sottostimati perché negli ultimi anni è stata risarcita solo una parte minima dei danni effettivamente subiti e purtroppo nell’ultimo decennio vi è stato un grave aumento delle calamità naturali, non ultima quella drammatica che abbiamo vissuto.

Ciò che si chiede, assessore, è se la Regione possa in futuro creare un proprio capitolo di bilancio, se rispetto a quanto accaduto si potranno aumentare nel futuro bilancio le risorse per la Protezione civile e se il Presidente della Giunta regionale - è il punto politico - possa attivarsi affinché nella scrittura del regolamento previsto dal Decreto Legge n. 59 non si tenga conto solo dei contributi concessi negli anni passati, ma delle reali necessità che si sono manifestate territorio per territorio.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Pollastri.

La parola all’assessore Gazzolo per la risposta.

GAZZOLO, assessore: Grazie, presidente. Come sa il consigliere Pollastri, è in corso in queste ore la discussione parlamentare relativa alla conversione del Decreto Legge n. 59/2012, una norma su cui le Regioni hanno espresso da subito parere fortemente negativo in sede di Conferenza unificata, giudizio relativo innanzitutto al metodo seguito nella definizione delle nuove disposizioni, che non ha recepito la richiesta di un percorso condiviso, preferendo la strada della decretazione d’urgenza.

A questo si sommano ampie perplessità sul merito delle disposizioni, motivo per il quale le Regioni hanno presentato una serie di emendamenti, non accolti dal Governo in sede di adozione del decreto. Da qui il parere negativo dato in sede di Conferenza unificata.

Per quanto riguarda nello specifico il tema delle assicurazioni private per il risarcimento dei danni provocati da calamità naturali, disciplinate dal decreto legge su base volontaria, come diceva il consigliere, la proposta attualmente avanzata dalla Commissione ambiente e territorio della Camera dei deputati è quella di stralciare l’articolo 2 e le norme correlate dal testo di legge in esame e disciplinarlo nell’ambito di un provvedimento ad hoc, capace di farne un vero strumento di equità, come prima richiesto.

L’oggetto della discussione, infatti, coinvolge aspetti di così grande rilievo che necessita di precise valutazioni e approfondimenti in merito alla base assicurativa da coprire, al rapporto tra guarentigie assicurative e indennizzi pubblici, che andranno comunque mantenuti, nonché alle diverse tipologie in cui si articola il patrimonio edilizio del nostro Paese.

Le disposizioni sulle assicurazioni private rappresentano, quindi, un traguardo che richiede un percorso approfondito e condiviso per giungere a un punto di arrivo soddisfacente ed equo. È la posizione che anche io mi sento di condividere.

Al momento, quindi, mi risulta difficile rispondere ai quesiti posti dal consigliere Pollastri sulle iniziative che assumerà la Regione Emilia-Romagna in assenza di un testo di legge definitivo e in mancanza di decisioni in merito al rifinanziamento del fondo regionale di Protezione civile, azzerato a partire dal 2009. Questa discussione riguarderà ovviamente la formulazione del bilancio per il 2013 e i prossimi anni.

Quello che mi preme sottolineare è che ci stiamo occupando attivamente dell’emergenza in corso. Questo ci permette anche di misurare i limiti e l’effettiva operatività del Decreto Legge n. 59. Si stanno confermando le ragioni degli emendamenti presentati dalle Regioni unitariamente.

Il fondo che stiamo costituendo oggi è legato all’emergenza. Con il provvedimento di assestamento è stato previsto un fondo straordinario di complessivi 47 milioni di euro, 22 milioni per spese correnti e 25 per spese di investimento, oltre ai 2 milioni di euro stanziati per affrontare gli impegni derivanti dallo stato di emergenza legato alle nevicate del febbraio scorso.

Il Governo, proprio per i limiti del decreto legislativo n. 59 che prima citavo, ha emanato, come sapete, il Decreto Legge n. 74 per l’emergenza in atto in Emilia-Romagna, con il quale ha nominato i Presidenti delle Regioni Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto commissari delegati per gli interventi nei territori di competenza colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio. L’articolo 3 di tale decreto prevede contributi per la ricostruzione delle abitazioni private e degli immobili a uso abitativo nonché contributi a favore delle imprese da definire di concerto con il Governo.

Questa è l’attività in corso.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, assessore Gazzolo.

La parola al consigliere Pollastri per la replica.

POLLASTRI: Grazie, presidente. Ringrazio l’assessore e mi dichiaro soddisfatto della sua risposta perché ha evidenziato che i quesiti posti con questo mio atto ispettivo urgente hanno un fondamento.

È in corso una discussione, che va al di là dell’emergenza, su come migliorare e modificare il Decreto Legge n. 59/2012 secondo esigenze sopravvenute in questi anni. Mi sembra che l’assessore, impegnata nel difficile compito delle ultime settimane, abbia anche presenti le possibilità di intervenire in futuro per migliorare questo provvedimento.

Sapevamo dell’assestamento perché l’assessore aveva riferito in Commissione circa le risorse stanziate. È un riferimento che esula dal mio quesito.

Sono soddisfatto perché la Giunta ha ben presente il tema che ho voluto porre in Aula questa mattina, nell’interesse di tutta la comunità emiliano-romagnola.

PRESIDENTE (Richetti): Grazie, consigliere Pollastri.

Abbiamo esaurito l’oggetto 2841 e con esso lo svolgimento delle interrogazioni a risposta immediata in Aula.

Numero consiglieri assegnati alla Regione: 50

Hanno comunicato di non poter partecipare alla seduta i consiglieri Manes BERNARDINI, Galeazzo BIGNAMI, Fabio FILIPPI e Matteo RIVA.

Hanno partecipato alla seduta i consiglieri:

Enrico AIMI, Tiziano ALESSANDRINI, Liana BARBATI, Marco BARBIERI, Luca BARTOLINI, Gianguido BAZZONI, Stefano BONACCINI, Marco CARINI, Thomas CASADEI, Stefano CAVALLI, Roberto CORRADI, Palma COSTI, Andrea DEFRANCESCHI, Monica DONINI, Giovanni FAVIA, Gabriele FERRARI, Valdimiro FIAMMENGHI, Roberto GARBI, Franco GRILLINI, Andrea LEONI, Marco LOMBARDI, Mauro MALAGUTI, Sandro MANDINI, Mauro MANFREDINI, Paola MARANI, Mario MAZZOTTI, Gabriella MEO, Marco MONARI, Roberto MONTANARI, Roberta MORI, Rita MORICONI, Antonio MUMOLO, Gian Guido NALDI, Silvia NOÈ, Giuseppe Eugenio PAGANI, Anna PARIANI, Giuseppe PARUOLO, Roberto PIVA, Andrea POLLASTRI, Matteo RICHETTI, Roberto SCONCIAFORNI, Alberto VECCHI, Luciano VECCHI, Luigi Giuseppe VILLANI, Damiano ZOFFOLI.

Hanno partecipato alla seduta il presidente della Giunta Vasco ERRANI;

il sottosegretario alla Presidenza Alfredo BERTELLI;

gli assessori: Patrizio BIANCHI, Donatella BORTOLAZZI, Sabrina FREDA, Paola GAZZOLO, Carlo LUSENTI, Teresa MARZOCCHI, Maurizio MELUCCI, Massimo MEZZETTI, Gian Carlo MUZZARELLI, Alfredo PERI, Tiberio RABBONI, Simonetta SALIERA.

Autorizzazione alla relazione orale

Presenti: 30

Favorevoli: 30

Enrico AIMI, Tiziano ALESSANDRINI, Liana BARBATI, Marco BARBIERI, Luca BARTOLINI, Stefano BONACCINI, Marco CARINI, Thomas CASADEI, Stefano CAVALLI, Roberto CORRADI, Andrea DEFRANCESCHI, Giovanni FAVIA, Gabriele FERRARI, Franco GRILLINI, Sandro MANDINI, Paola MARANI, Mario MAZZOTTI, Gabriella MEO, Marco MONARI, Roberto MONTANARI, Roberta MORI, Rita MORICONI, Gian Guido NALDI, Giuseppe Eugenio PAGANI, Anna PARIANI, Roberto PIVA, Andrea POLLASTRI, Matteo RICHETTI, Roberto SCONCIAFORNI, Damiano ZOFFOLI.

Contrari: 0

Astenuti: 0

Assenti: 20

Gianguido BAZZONI, Manes BERNARDINI (g), Galeazzo BIGNAMI (g), Palma COSTI, Monica DONINI, Vasco ERRANI, Valdimiro FIAMMENGHI, Fabio FILIPPI (g), Roberto GARBI, Andrea LEONI, Marco LOMBARDI, Mauro MALAGUTI, Mauro MANFREDINI, Antonio MUMOLO, Silvia NOÈ, Giuseppe PARUOLO, Matteo RIVA (g), Alberto VECCHI, Luciano VECCHI, Luigi Giuseppe VILLANI.