demetra

Apriamo i lavori della sessione comunitaria 2013.

A nome di tutta l'Assemblea legislativa rivolgo un caloroso benvenuto al Vicepresidente della Commissione europea, onorevole Antonio Tajani, che ha accettato il nostro invito e che chiuderà, nella maniera più autorevole possibile, la nostra sessione comunitaria.

Rivolgo un ringraziamento alle autorità civili e militari presenti e un doveroso ringraziamento anche al Presidente Lombardi ed ai componenti della I Commissione, alle Commissioni di merito, alla Giunta che, attivamente e fattivamente nel rapporto con la Commissione, ha supportato questo processo, un ringraziamento al gruppo di lavoro Giunta-Assemblea, e a tutti i servizi regionali che hanno contribuito allo sviluppo di un lavoro così importante.

Ormai alla quinta esperienza, la Sessione europea dell'Assemblea legislativa è diventata in questi anni un punto di riferimento della programmazione delle attività della Regione Emilia-Romagna volte, da un lato, ad incidere sulle decisioni europee partecipando attivamente alla definizione delle politiche e delle strategie generali, e dall'altro, a garantire il costante adeguamento del nostro ordinamento alle normative dell'Unione europea.

È motivo di grande soddisfazione per noi il fatto che, su un tema complesso e importante come la partecipazione ai processi decisionali europei, l'Assemblea abbia assunto un ruolo centrale, che ogni anno le nostre attività si arricchiscano di nuovi temi.

L'approfondimento di temi essenziali per la definizione delle nostre politiche regionali e la costante attività di analisi delle strategie e delle iniziative dell'Unione europea ci ha fatto adottare una nuova prospettiva anche nel nostro lavoro quotidiano sul territorio, dimostrando l'importanza di una partecipazione qualificata e costante a questi processi.

L'Assemblea, in quanto organo rappresentativo, può svolgere un ruolo centrale di coinvolgimento ma anche di informazione e di comunicazione all'esterno di cosa possiamo fare per rendere concreto e utile il legame con l'Unione europea.

È evidente che quanto sinora fatto non sarebbe stato possibile senza la collaborazione e il coordinamento con la Giunta regionale, a livello tecnico e politico, che rappresenta l'asse portante delle nostre attività, e grazie al quale ciascuno dei due organi, nel rispetto del proprio ruolo, collabora alla definizione delle posizioni della nostra Regione sull'Europa e sulle sue politiche e a sostenerle nelle varie sedi istituzionali.

La nostra sfida, come Assemblea, è far emergere il nostro ruolo di Parlamento regionale eletto dai cittadini, per contribuire a superare l'idea, che si fa sempre più strada, di un'Europa solo "burocratica", lontana dai veri problemi e ancora più grave, quasi impermeabile ad essi, ponendoci come un "intermediario" in grado di veicolare bisogni e istanze attraverso processi e meccanismi oggettivamente e inevitabilmente complessi.

Possiamo davvero dare un utile contributo al superamento di quello che chiamiamo "deficit democratico" dell'Unione europea e dell'idea di inaccessibilità di questo mondo per il cittadino.

Noi siamo qui proprio per svolgere pienamente il nostro ruolo di Parlamento regionale pur nella consapevolezza che ancora molto c'è da fare anche come Regione. Guardiamo, quindi, con grande attenzione alla collaborazione tra i diversi livelli parlamentari e ci impegniamo a rafforzare il legame con il Parlamento europeo, soprattutto attraverso una interlocuzione ancora più sistematica con i parlamentari europei del nostro collegio e non solo.

Un'ultima riflessione riguarda la recente approvazione della legge n. 234 del 2012 che, entrata in vigore all'inizio di quest'anno, regola la partecipazione dell'Italia ai processi decisionali dell'Unione europea, stabilendo la "cornice" giuridica anche per la partecipazione delle Regioni alla formazione e attuazione della normativa e delle politiche europee.

La legge introduce novità importanti e ha l'ambizione di creare un quadro comune e coerente entro il quale ciascun attore istituzionale, nel rispetto del suo ruolo e dei propri limiti, collabori con gli altri a raggiungere l'obiettivo finale di dotare il nostro Paese di un sistema efficace e trasparente di partecipazione ai processi decisionali europei. Per ottenere questo risultato, però, al di là dell'impegno dei singoli, è essenziale dare attuazione a tutte le disposizioni e mettere in piedi gli strumenti per fare finalmente "partire l'intera macchina".

Per concludere, in un momento di profonda crisi come quello che stiamo vivendo, che rischia di incidere in modo irreversibile sulla coesione sociale e sullo stesso progetto di Unione europea, la partecipazione ai processi democratici europei deve potere esercitare un ascendente fattivo affinché l'Europa sia percepita in modo diverso, non come vincolo da subire, ma come opportunità da saper e dover cogliere. Non è più una scelta, ma un obbligo.

Noi vogliamo un'Europa dei popoli e dei diritti. Vogliamo un'Europa che promuova una società democratica aperta e solidale, forte dei valori comuni, dell’identità e della cittadinanza europea. Vogliamo un'Europa che valorizzi le Regioni e i suoi enti territoriali.

Si tratta certo di una sfida difficile da affrontare con tutti i mezzi a nostra disposizione, con l'entusiasmo e con la giusta consapevolezza della posta in gioco.

Ringrazio il Presidente Errani per il prezioso supporto. Ringrazio ancora - e non solo formalmente - il Vicepresidente della Commissione, onorevole Tajani, perché è per noi un grande onore poter concludere questa discussione con il suo intervento.

È bene ricordare che la sessione europea e le attività che vi danno seguito costituiscono un formidabile strumento per l'Assemblea legislativa teso a consolidare e recuperare un forte collegamento con la società civile che, oltre a rigenerare un'immagine positiva della politica, mira anche al tangibile risultato di contribuire a far valere le giuste ragioni del territorio emiliano-romagnolo in sede europea.

La nostra legge regionale n. 16 del 2008 prevede che la sessione costituisca il fulcro dell'azione regionale, tesa ad incidere, sia nella fase ascendente che in quella discendente, attraverso un atto di indirizzo dell'Assemblea legislativa che riprende la relazione della I Commissione contenente tutte le osservazioni provenienti dalle varie commissioni di merito, in relazione al programma di lavoro annuale della Commissione europea, alla relazione sullo stato di conformità dell'ordinamento regionale all'ordinamento UE e al rapporto conoscitivo per la sessione europea dell'Assemblea legislativa predisposti ogni anno dalla Giunta regionale.

In questo senso, fondamentale resta il forte raccordo tra Assemblea legislativa e Giunta regionale che, già a partire dalla sessione, è garantito a livello politico e tecnico, e consente di definire posizioni condivise che impegnano la Regione nel suo complesso e indirizzano le successive attività di negoziato proprie della Giunta regionale.

Vista la solennità della seduta odierna, mi sembra quanto mai opportuno ricordare, dentro e fuori quest'Aula, che la nostra Regione ha regolarmente formulato e trasmesso al Governo osservazioni sugli atti europei individuati annualmente nel corso delle varie sessioni, e che il rapporto di collaborazione avviato con le Camere del Parlamento nazionale ha consentito, soprattutto negli ultimi due anni, che le nostre osservazioni su diciotto provvedimenti legislativi europei siano state riprese negli atti parlamentari trasmessi alla istituzione dell'Unione europea, che hanno indirizzato i negoziati del Governo italiano.

Nel primo caso abbiamo leggermente modificato la nostra fase istruttoria, limitandone le formalità ad un'unica seduta di commissione per l’illustrazione e il voto sulle eventuali osservazioni di competenza, per privilegiare specifici momenti di approfondimento su due temi centrali e trasversali che abbiamo individuato nella prossima politica di coesione e politica agricola comune, visto che assieme impegneranno circa il 70 per cento dell’intero bilancio dell’Unione europea. L’innovazione procedurale introdotta ha dato ottimi frutti, perché sono certo di interpretare il pensiero di tutti i colleghi dicendo che i contributi dell’onorevole Caronna sulla politica di coesione per il periodo 2014-2020 e del presidente De Castro sulla nuova politica agricola comune sono stati illuminanti per capire meglio le dinamiche europee in atto, di cui dovremo necessariamente tenere conto, le novità istituzionali introdotte dal Trattato di Lisbona che ci riguardano più direttamente e le questioni di merito su cui saremo chiamati ad esprimerci in seguito al dipanarsi delle iniziative del programma di lavoro della Commissione europea.

Nel secondo caso, oltre alla tradizionale udienza conoscitiva con i portatori di interessi, abbiamo anche svolto singoli incontri con chiunque abbia richiesto un confronto, ponendo così le basi per proficui rapporti di collaborazione futura.

Come ho detto, tutto il percorso che ci ha portato alla sessione di oggi è stato informato anche all’esigenza di comunicare all’esterno il nostro lavoro e ciò non per un banale desiderio di pubblicità bensì per una doverosa esigenza di dare conto di un’attività importante che poniamo al servizio della nostra comunità regionale e con la quale vorremmo tentare di ridare dignità all’attività politica oggi attaccata da più parti e non sempre a torto. Non secondario è stato, inoltre, l’intento di ricostruire quel rapporto con l’Europa messo a dura prova dalla crisi, dalle politiche di rigore imposte agli Stati membri e dall’idea assai diffusa tra i cittadini che l’Unione europea con le sue politiche economiche e finanziarie stia privilegiando gli interessi di alcuni paesi a discapito di altri. Ecco perché la presenza dell’Onorevole Tajani, Vicepresidente della Commissione europea, che ringrazio ancora per la sua disponibilità, è perfettamente funzionale a tutte le valenze che abbiamo voluto collegare a questa seduta solenne ed inoltre ci permette di rendergli merito per l’opera svolta in sede UE nel reperimento e nello stanziamento dei fondi europei a disposizione per la ricostruzione post-terremoto. Per ciò che attiene specificatamente alla fase ascendente, i lavori delle Commissioni assembleari circa le possibili iniziative dell’Unione europea di interesse per la Regione e i relativi approfondimenti, hanno evidenziato alcuni temi di particolare rilievo. La politica di coesione e i fondi strutturali, con particolare attenzione al fondo sociale europeo e la nuova politica agricola comune per il periodo di programmazione 2014-2020, le politiche europee a sostegno della formazione, occupazione, ricerca e innovazione, ma anche inclusione sociale, il turismo, le concessioni demaniali per finalità turistico-ricreative, l’ambiente, la pesca, la parità di genere.

Per quanto riguarda la fase discendente della relazione sullo stato di conformità dell’ordinamento regionale all’ordinamento comunitario per l’anno 2012, emerge un’intensa attività di attuazione di atti normativi e di indirizzo emanati dall’Unione europea. Con riferimento alla fase discendente, a seguito del monitoraggio sul recepimento della direttiva 2006/123 del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai servizi del mercato interno, sono state segnalate quali priorità di intervento l’estensione dell’istituto della SCIA all’apertura dei pubblici esercizi non soggetti a pianificazione comunale, il superamento del divieto di svolgimento di attività accessorie in località indipendenti da parte delle agenzie di viaggio, il superamento espresso del regime autorizzatorio in materia fieristica. È stata evidenziata anche la necessità di continuare a monitorare il processo di recepimento statale e, nel frattempo, ad effettuare tutte le verifiche necessarie a garantire il successivo rapido adeguamento dell’ordinamento regionale delle seguenti direttive: 31/2010, 75/2010, 24/2011, 27/2011.

In conclusione, i miei ringraziamenti di rito, ma non scontati, per il lavoro svolto vanno come al solito a tutto lo staff tecnico dell’Assemblea e della prima Commissione ed al Vicepresidente Luciano Vecchi per la preziosa collaborazione, inoltre quest’anno devo dare atto con estremo piacere di una partecipazione consapevole e fattiva di tutti i colleghi Commissari delle altre Commissioni, che si è trasformata in una istruttoria ricca di contributi e di spunti concreti da offrire al Governo, per il tramite della Giunta, e direttamente al Parlamento. Proprio per la piena consapevolezza raggiunta e per il contributo offerto è emersa dai lavori l’esigenza di promuovere maggiormente all’esterno la nostra attività ed i risultati raggiunti. Questo non per un inutile autocompiacimento, ma per dare conto ai nostri cittadini di un lavoro serio, teso ad offrire alla società civile una concreta possibilità di incidere, nostro tramite, alla costruzione del diritto europeo. In tal modo, studiando nuove ed efficaci forme di comunicazione e di divulgazione del nostro operato, anche attraverso la Sessione europea ed il suo seguito durante l'anno, porteremo un importante contributo alla possibilità di ricucire il distacco tra i cittadini e la politica ed agevoleremo il superamento della pericolosa e purtroppo crescente avversione verso un'Europa immaginata solo germanocentrica, burocratica e legata ai poteri finanziari.

Noi non vogliamo che alcune pur giustificate perplessità sul futuro dell’Europa prendano piede diffondendosi pericolosamente nella nostra società ed il modo migliore per contrastare tale tendenza è senz'altro quello di dimostrare nei fatti, come stiamo facendo, che se partecipiamo in maniera consapevole alla formazione delle regole europee l’Europa è sempre meno matrigna e sempre più un formidabile strumento di integrazione fra i popoli, di inclusione sociale e di sviluppo economico.

Adesso passo la parola ai rappresentanti dei gruppi assembleari. Ricordo che interverrà un consigliere per gruppo e ognuno avrà a disposizione sette minuti, compresa anche la dichiarazione di voto rispetto alla risoluzione che poi voteremo alla fine. Solitamente lascio sempre un po’ correre, ma oggi abbiamo il tempo molto contingentato e quindi chiedo ai colleghi di aiutarmi e stare tutti all’interno dei sette minuti, anche con la dichiarazione di voto.

Ha chiesto di parlare il consigliere Luciano Vecchi per il Partito Democratico. Ne ha facoltà.

Signor Vicepresidente della Commissione europea, la voglio ringraziare anche a nome dei colleghi del gruppo del Partito Democratico per aver voluto partecipare ai nostri lavori ma anche per l’impegno che sta profondendo nell’ambito della Commissione per promuovere un approccio di maggiore efficacia delle istituzioni europee, in maniera particolare per lo sviluppo di quelle politiche industriali così indispensabili per il futuro dei nostri paesi ma anche così osteggiate da una parte del Consiglio europeo. Abbiamo condiviso in passato, pur appartenendo a gruppi parlamentari diversi, una comune esperienza nel Parlamento europeo nella quale abbiamo appreso come sia sempre più necessario promuovere innovazione e rafforzamento nelle politiche comuni.

Vogliamo dire anche da questa sede che crediamo indispensabile che tale scadenza dedicata al futuro dell’unione economica e monetaria non sia solo un passaggio di uno stanco percorso burocratico. Serve invece un risultato pieno e molto concreto, la prova che l’Unione europea stavolta fa sul serio e sul serio prende i problemi reali di milioni di cittadini europei, a cominciare dai giovani senza lavoro. Sosteniamo l’iniziativa del Governo italiano per mettere al centro del Consiglio europeo quindi il tema dell’occupazione giovanile a cui anche dall’Emilia-Romagna guardiamo con aspettative di interesse avendo noi un’importante esperienza di politiche di formazione, di mercato del lavoro, innovazione, che ci possono permettere di contribuire attivamente anche al perseguimento degli obiettivi europei.

Sosteniamo inoltre l’importanza dell’economia reale e della competitività dell’industria europea, piccole e medie imprese in testa, come fattore essenziale per la crescita economica e la posizione dell’Europa nel sistema globale. Sosteniamo quindi l’obiettivo lanciato dalla Commissione europea attraverso lei, Vicepresidente Tajani, di portare il contributo dell’industria manifatturiera europea al PIL dall’attuale 16 per cento al 20 per cento entro il 2020. Serve unità nel campo della moneta, delle strutture finanziarie e delle politiche economiche volte al lavoro e allo sviluppo. Tutto questo però sappiamo che non basta o, quantomeno, non basta se non inquadrato nella cornice del grande storico obiettivo di una maggiore integrazione politica e di una vera legittimazione democratica. Pensiamo sia giunto il momento di riprendere quello slancio federalista che si ponga l’obiettivo della costruzione degli Stati Uniti d’Europa. È oggi questa la condizione, ambiziosa ma realista, per costruire il futuro del nostro Continente e sulla base della consapevolezza che il futuro della nostra regione e di tutta l’Italia sono strettamente legate all’evolversi di un’Unione europea a cui crediamo ma che così com’è non ci piace per nulla. Guardiamo con preoccupazione al degrado di una parte della discussione pubblica sull’Europa sia in Italia che in altri paesi che è sempre più imbevuta di populismo e di ripiegamento nazionale, entrambi deleteri e pericolosi per il futuro stesso della democrazia nelle nostre società. Ma sappiamo che la risposta non sta solo in un pur decisivo richiamo alle ragioni fondative del processo di integrazione europea (pace, democrazia, diritti e sviluppo) ma anche in un’azione seria di partecipazione volta alla costruzione di risposte condivise e a una profonda riforma delle istituzioni e delle politiche. Quando anche nella nostra Assemblea ragioniamo sulle politiche e sulla legislazione europea, non guardiamo solo ai pur fondamentali interessi legati all’accesso alla risorse e alle opportunità comunitarie, che qui abbiamo usato meglio che altrove. Ci muoviamo anche nella convinzione che il ruolo dell’Unione debba essere quello di accompagnare il Paese, i territori e i popoli europei ad essere più forti nell’affrontare le sfide del mondo moderno e globale e non quello di essere, come talvolta è accaduto, il cavallo di troia degli aspetti più deteriori della globalizzazione liberista.

Ha chiesto di parlare il consigliere Bazzoni Gianguido per il Popolo della Libertà. Ne ha facoltà.

A questo serve la nostra sessione europea, così come designata dalle norme della legge regionale 16/2008 e anche io con piacere rivendico i risultati raggiunti in questa regione grazie al lavoro di raccordo della Prima Commissione in temi di apporto fattivo e negoziato del Governo italiano in sede europea. Nel merito varie questioni ci hanno visti protagonisti e ciò ci induce anche quest’anno ad analizzare con cura il programma di lavoro della Commissione in modo da poter preventivamente individuare gli argomenti di interesse regionale su cui attivare la nostra attenzione onde poter formalizzare nei tempi previsti le nostre osservazioni. Certamente va implementata l’opera di diffusione pubblica del nostro processo partecipativo soprattutto alla cosiddetta fase ascendente, perché nel panorama odierno, dove ampia e pregnante è l’influenza del diritto europeo sulle nostre attività quotidiane, informare i cittadini, le imprese e le associazioni del fatto che tramite noi possono incidere sulle norme che regoleranno le loro attività significa dare loro una formidabile occasione per ottenere una produzione normativa che non penalizzi inutilmente i loro legittimi interessi. Attraverso tale processo diamo un ruolo istituzionale forte alla Regione, riavviciniamo l’Europa ai cittadini e contribuiamo a dare dignità alla politica. Voteremo pertanto la risoluzione proposta. Grazie.

Ha chiesto di parlare il consigliere Corradi per la Lega Nord. Ne ha facoltà.

CORRADI: Grazie, presidente. Anche io ringrazio il Presidente della Prima Commissione per l’importante attività svolta, ed altresì la funzione di motore nei confronti di tutte le altre Commissioni di questa Assemblea, per affrontare il tema oggetto della risoluzione che discutiamo oggi in questa sessione. Credo che anche quest’anno sia stato un lavoro importante, un lavoro proficuo, un lavoro che ogni anno cresce in intensità e soprattutto nell’approfondimento dei temi trattati nella cosiddetta sessione comunitaria, alla quale riconosciamo, come Lega Nord, una notevole importanza, anche perché siamo fortemente convinti che si un’occasione utile, direi anche unica per questa Regione, per partecipare in modo non sporadico ma come momento di sintesi ad un percorso destinato a protrarsi nel tempo, rispetto a quella che è l’attività di formazione della normativa comunitaria. L’attività svolta ha consentito anche di dialogare e trovare dei punti di contatto perché, pur rimanendo sicuramente differenze rispetto a quelli che possono essere i contenuti della normativa stessa, sicuramente condividiamo il percorso e il metodo per affrontare e partecipare alla legislazione comunitaria come Regione Emilia-Romagna, ed è anche per questo che preannuncio fin d’ora un voto convintamente favorevole al testo della risoluzione.

Riteniamo che sia un momento importante e fondamentale, in quanto siamo anche ahimè convinti che le istituzioni europee continuino ancora oggi, malgrado il percorso di riforma, a nostro giudizio troppo tiepido, ad essere permeate del difetto originario di un deficit democratico, che vede tuttora il ruolo del Parlamento europeo non pienamente valorizzato, e, non me ne voglia il Vicepresidente della Commissione, a fronte di un ruolo della Commissione assolutamente preponderante, anche nell’aspetto normativo e regolamentare. Noi vorremmo un Parlamento europeo con maggiori poteri, fortemente rappresentativo dei popoli d’Europa, capace di decidere e di incidere, mentre oggi assistiamo ad una Commissione che, come dicevo, malgrado il tenue percorso di modifica delle istituzioni europee, mantiene un ruolo assolutamente preminente ed egemone nel quadro delle istituzioni comunitarie, elemento questo che a nostro giudizio è fonte di critica. Riteniamo comunque positivo il lavoro svolto dalla Regione e riteniamo positivo che vi sia questa volontà di aprire e di far partecipare in fase sia ascendente sia discendente le realtà regionali, condividiamo appieno e non riteniamo sia semplicemente una scelta di stile, ma riteniamo e vogliamo credere che sia una scelta convinta, il fatto che questa risoluzione che oggi ci accingiamo a votare venga trasmessa alla Conferenza delle Assemblee legislative regionali europee, perché riconosciamo in quest’ente, oggi con funzioni meramente consultive, di confronto e di scambio di opinioni e di idee, un embrione importante, che anche la stessa Europea dovrebbero valorizzare il più possibile perché è oggi il cuore pulsante di quella futura Europa che noi auspichiamo, un’Europa sicuramente federale e che sicuramente attribuisce alle regioni, quindi alle entità politiche che compongono oggi i vari stati nazionali, un ruolo importante. Ci auguriamo che le istituzioni europee provvedano a valorizzare il ruolo della Conferenza, non più espressione di pochi Stati europei che hanno riconosciuto potestà legislativa alle loro regioni, ma ci auguriamo che l’Europa si faccia tramite di un’iniziativa per sollecitare gli Stati membri affinché nei propri ordinamenti si possa superare l’attuale situazione che oggi vede un numero purtroppo minoritario di Stati europei capaci di esprimere e avere il coraggio di affidare alle regioni che compongono questi Stati, diversamente chiamate - uso questo termine perché siamo in Italia e comprendiamo di cosa stiamo parlando - anche ruoli legislativi come avviene oggi in alcuni Stati ma purtroppo nella minoranza del numero di Stati che compongono l’Europa. Tornando al merito di questa relazione, noi sosteniamo e votiamo convintamente anche la parte in cui si evidenzia come vi sono criticità per esempio nel settore del turismo, che per noi, come Regione Emilia-Romagna, è un settore chiave e importante, perché le nuove allocazioni di risorse da parte dell’Europa temiamo vadano un po’ a penalizzare questa nostra realtà, ed in generale la realtà italiana, e più ampiamente la realtà degli Stati del cosiddetto sud Europa, la parte mediterranea, che hanno nel turismo un elemento forte e chiave che però viene penalizzato da quella che si prospetta essere la nuova redistribuzione delle risorse europee. Sottolineiamo e approviamo convintamente la parte di questa relazione laddove si fa presente la richiesta direttamente alle istituzioni europee di dare maggior elasticità alle regioni nella gestione per esempio dei fondi europei di sviluppo regionale oppure del fondo sociale europeo. Condividiamo anche la richiesta di incrementare le risorse su questi fondi, ma siamo consapevoli che in questo momento anche per l’Europa il tema delle risorse è un tema decisivo, come lo è per gli Stati, per le Regioni e per gli enti locali di questa Nazione, tuttavia credo che sia possibile per l’Europa fare uno sforzo finalizzato a recepire quantomeno la richiesta di maggiore elasticità nell’utilizzo delle risorse, che non vuol dire minore attenzione e responsabilità ma vuol dire anzi maggiore attenzione e responsabilità nell’investire le regioni del compito di poter usare con flessibilità le risorse, anche eventualmente swicciando sui vari piani di utilizzo che vengono proposti all’Europa, proprio perché occorre, a maggior ragione in questa fase di risorse ahimè non sufficienti, poter utilizzare al meglio quelle che rimangono in disponibilità dell’Europa e delle regioni.

Credo altresì che sia opportuno per la nostra regione, che oggi si impegni formalmente l’Europa a un’attenzione forte rispetto ai temi che nella risoluzione evidenziamo, proprio perché alcuni aspetti della legislazione europea sono da un lato percepiti dai nostri cittadini, e di questo me ne rammarico, come una legislazione eccessivamente invasiva, e dall’altro assistiamo ad un dicotomia un po’ schizofrenica per cui una gran parte della nostra società percepisce oggi l’Europa come una realtà che non è in grado fino in fondo di normare temi importanti come quello della finanza internazionale, come quello dei comportamenti delle banche, quindi esistono delle grandi macroaree di interesse dei nostri cittadini che oggi non vedono l’Europa impegnata in modo pervicace e penetrante a porre una normativa che sia capace di dare risposte in termini di trasparenza ai cittadini europei, e dall’altro lato abbiamo cittadini della nostra regione, ed in generale dell’Europa, che hanno un approccio critico rispetto ad alcuni percorsi normativi europei percepiti come eccessivamente burocratici e come elementi un po’ cavillosi a danno delle realtà imprenditoriali anche della nostra regione. Abbiamo chiesto, come Lega Nord, ed è stato accettata, l’attenzione ai percorsi europei di quella che sarà la prossima riforma del pacchetto igiene perché le nostre imprese agroalimentari, così importanti per questa regione, hanno in passato scontato difficoltà e anche grossi costi per adeguarsi a quelle che erano le richieste europee in questo campo, spesso e volentieri calibrate e strutturate su macroindustrie agroalimentari del nord Europa e poco attente a quelle che erano invece le esigenze dei piccoli produttori locali, che entravano in conflitto con le normative europee loro malgrado e questo credo che sia un elemento su cui occorra fare attenzione e sul quale è necessità di questa Regione e dell’Europa avere particolare sensibilità. Vado a chiudere sottolineando un altro aspetto che ci porta a votare convintamente questa risoluzione, che credo sia anche un momento importante perché ha consentito, su un tema così importante come l’Europa, a questa Assemblea di trovare un’ampia e condivisa unità di intenti. Non capita spesso, è normale che ci si divida nel merito, però quando si affrontano temi di metodo credo che vada dato atto a tutte le Commissioni, alla Presidenza dell’Assemblea e al Presidente della Prima Commissione di aver messo in piedi un meccanismo che ha consentito di superare in gran parte le divisioni politiche che caratterizzano un organo politico com’è l’Assemblea legislativa, dimostrando la capacità di fare sintesi su temi importanti che interessano tutti i cittadini di questa comunità regionale.

Mi fa piacere inoltre trovare in questa relazione un elemento di critica, ma da intendersi come stimolo anche rispetto al nostro Governo nazionale, laddove si fa presente come in questa Regione, che vede per orografia gran parte del territorio caratterizzato da aree montane, riscontrare ahimè che ad oggi purtroppo nell’attuale Governo non vi sono sufficienti elementi di valorizzazione della montagna, ed in un certo senso si fa un appello all’Europa perché possa intervenire anche in questa direzione arrivando finalmente a valorizzare come priorità i territori montani, che in questa regione sono gran parte del territorio, che ahimè vengono un po’ dimenticati dall’attuale Governo. Grazie.

Ha chiesto di parlare il consigliere Sconciaforni per La Federazione della Sinistra. Ne ha facoltà.

Le nostre imprese hanno detto che avrebbero la possibilità di lavorare ma non hanno i soldi e che le banche non danno soldi. Questo richiama a un problema devastante della nostra Europa in cui abbiamo un sistema finanziario totalmente autonomo, libero di poter fare quello che vuole, finanziato lautamente dalla Banca Centrale Europea con centinaia e centinaia di miliardi di euro, destinati in teoria allo sviluppo e a finanziare famiglie e imprese ma che non vedono mai uno sbocco positivo ma rimangono nelle tasche delle banche e dei banchieri che li lasciano depositati nei conti correnti della Banca Centrale Europea per avere la certezza almeno di quel minimo reddito.

Ha chiesto di parlare il consigliere Mandini per L’Italia dei Valori. Ne ha facoltà.

MANDINI: Grazie, presidente. Grazie al Vicepresidente Tajani e grazie al Presidente Errani, grazie per questa occasione perché siamo una regione che sicuramente crede nell’Europa, crede nei valori dell’Europa, della Corte costituzionale europea e nell’opportunità che l’Europa dà. Siamo una regione che ha avuto molte occasioni di scambio e incontri con altre realtà europee e ci siamo trovati in questi incontri in sintonia con Lander tedeschi piuttosto che con regioni francesi e con altre comunità di questa grande Europa. Queste grandi opportunità che la nostra regione è riuscita a utilizzare rispetto ai progetti, finanziamenti e programmi europei oggi evidentemente in un contesto di crisi difficile sia economica che sociale sia del mondo del lavoro, necessitano secondo noi di alcune revisioni. Occorre focalizzare meglio quelle che possono essere le risorse che, partendo da una visione diversa di quello che potrà essere in futuro, la sostenibilità dell’Europa nel contesto sia interno che internazionale, bisognerebbe mettere a frutto e valorizzare. Prima il collega Sconciaforni diceva di un diverso modo di cominciare a ragionare in termini di politica economica e finanziaria. Credo che ci siano delle ragioni in questa osservazione, e che sia comprensibile un appello che viene da una regione che in termini occupazionali, di prodotti e di ricchezza ha dato tanto, non solo al nostro Paese ma all’Europa intera. Cito una realtà che conosciamo benissimo, che è stata colpita dal terremoto e l’Europa ci è venuta incontro con un prezioso aiuto. Dobbiamo riconoscere che anche in quel caso c’è stata una sensibilità verso la nostra regione. Però nella situazione economica e finanziaria che c’è una necessità di cambiamento della linea di questo rigore eccessivo credo che ormai sia un patrimonio condiviso ancora non di tutti ma sicuramente da parte di quei Paesi mediterranei che più di altri in questi anni hanno subito una situazione, anche per proprie colpe - non lo dobbiamo negare - pesante che si sta sempre più appesantendo e che magari è l’occasione per porre dei punti di riflessione a un sistema monetario che non dico essere germano-centrico ma sicuramente una certa impostazione ha condizionato la politica economica dell’Europa da parte della Germania. Dico questo perché sicuramente saranno sempre più importanti le risorse che l’Europa nei propri programmi metterà a disposizione degli Stati membri e per ricaduta nella Regione Emilia-Romagna, che subisce i tagli dei trasferimenti del Governo al bilancio della regione. Voglio concludere citando quello che è un atto ufficiale del nostro Consiglio regionale, e nella fattispecie della Terza Commissione, quando abbiamo esaminato la relazione sull’ordinamento comunitario per il 2012 e abbiamo fatto alcune valutazioni. Non le voglio leggere sicuramente tutte però accenno su un tema che mi sembra di grande attualità, ossia quello dell’ambiente, che la nostra regione ha pagato in termini pesantissimi. La situazione idrogeologica della nostra regione è conosciuta e nonostante gli sforzi che si fanno sicuramente ancora tanto bisogna fare, però vi sono state situazioni catastrofiche anche in altri Paesi europei, quindi evidentemente il tema dell’ambiente inteso come risanamento, investimento, manutenzione dei territori; opportunità che possono dare grandi opportunità sia in termini di sviluppo sia occupazionali sia di risorse evidenziato nel documento della Terza Commissione di questo Consiglio condividendo uno degli obiettivi della Comunità europea con la revisione della strategia tematica sull’inquinamento atmosferico e la legislazione correlata, la revisione della politica della legislazione in materia di rifiuti e il quadro complessivo della valutazione ambientale, climatica ed energetica ai fini dell’estrazione sicura degli idrocarburi non convenzionali; tutte tematiche di grande importanza e attualità. Questi sono temi che hanno valenza europea che abbiamo esaminato e rispetto a questi la Commissione ha fatto un discorso credo molto pragmatico, quello che serve oggi sono le risorse. Anche noi condividiamo questi obiettivi però l’Europa deve dare risorse perché lo Stato sull’ambiente dal 2010 non ne dà più o le dà in modo sicuramente insufficiente. Quindi in questo quadro, nella previsione dei fondi strutturali 2014 - 2020 un invito, Vicepresidente, affinché nell’Europa si possa veramente considerare il settore dell’ambiente come ho detto prima una grande opportunità, nel senso della prevenzione, un settore importante e strategico per questa Europa e ovviamente anche per la nostra Regione, perché è vero che dobbiamo aumentare l’industria manifatturiera ma dobbiamo fare tante altre cose. Prima si citava anche l’importanza del turismo, una delle nostre priorità è l’ambiente e credo che sia anche una priorità dell’Europa e auguro e auspico che in questo senso si acquisisca la necessaria sensibilità. Concludo preannunciando il voto favorevole alla risoluzione. Grazie.

Ha chiesto di parlare il consigliere Grillini per il Gruppo Misto. Ne ha facoltà.

La questione dei diritti è un altro terreno, Onorevole Tajani, su cui spesso siamo stati su posizioni opposte. Non esiste sviluppo, benessere e ripresa economica se non si garantiscono i diritti delle persone. Questo vale anche per la politica di integrazione delle persone immigrate. Ieri abbiamo visto tutti le bellissime manifestazioni dei sindaci che hanno dato la cittadinanza onoraria ai bambini nati in Italia ed era impressionante vedere questi bambini che cantavano l’inno di Italia, che parlavano perfettamente l’italiano e credo che sia veramente terribile in Italia, come nel resto d’Europa, non dare subito la cittadinanza a questi bambini. Vi è anche l’aspetto dei diritti delle nuove famiglie, che vanno riconosciute. Il Parlamento europeo ha votato decine di risoluzioni che andavano in questa direzione e l’Italia è ancora ferma al palo. Lo dico con forza perché la mancanza dei diritti e la non omogeneizzazione in Europa sul terreno dei diritti è uno dei fattori di freno economico e allo sviluppo. Senza libertà personale e senza riconoscere dignità alle persone non c’è sviluppo, anche economico, e soprattutto non ci sono benessere e coesione sociale. Da questo punto di vista sarebbe bene che finalmente facessimo una discussione e trovassimo dei punti d’intesa in avanti ovviamente anche su questi terreni fondamentali.

Ha chiesto di parlare il consigliere Naldi per Sinistra Ecologia e Libertà - Idee Verdi. Ne ha facoltà.

NALDI: Grazie, presidente. Siamo di fronte, come tutti riconosciamo, da molti anni purtroppo a un fenomeno molto complesso, e non per questo con le ragioni meno chiare, che chiamiamo crisi globale, anche se questo non è del tutto vero, e siamo di fronte a mutamenti dello scenario economico mondiale avvenuto negli ultimi 25 - 30 anni fra globalizzazione finanziaria e, come si diceva un tempo, nuova divisione internazionale del lavoro. In questa situazione continuo a ritenere che gli Stati Uniti d’Europa siano l’unica soluzione auspicabile possibile ma per essere all’altezza di quello che rimane per il momento un sogno, l’Europa dovrebbe appropriarsi di tutte le prerogative politiche, della sovranità della politica sull’economia e sulla finanza, quella per intenderci, per usare un esempio concreto, che è stata tipica dei grandi Stati-nazione nel Novecento. D’altra parte ancora adesso gli Stati che riescono ad essere sovrani sono gli Stati che ragionano ancora in questa maniera con esperienze anche molto diverse l’una dall’altra ma gli Stati Uniti e la Cina sono gli Stati che riescono ad avere quote di sovranità sull’economia e sulla finanza. Questa è la dimensione politica indispensabile per cercare di dare risposta finalmente alla drammatica crisi sociale, alla disperazione che attanaglia ormai una quota insopportabile di persone in tutta Europa, ai rischi di involuzione democratica, che sono stati richiamati anche da chi mi ha preceduto, di cui purtroppo vi sono troppi segni inquietanti. Dopo sei anni di crisi dovremmo cercare di dirci qualcosa di più preciso. La crisi che stiamo vivendo in questo momento in Europa non è la figlia della crisi della bolla finanziaria scoppiata negli USA nel 2007 - lo è stato per un breve periodo - ma è figlia delle misure di austerity che le classi dirigenti dell’Europa hanno voluto consapevolmente prendere, misure di austerity, tagli allo stato sociale, tagli ai diritti dei lavoratori, misure prese in coerenza e totale continuità con la cultura e la prassi neoliberista degli ultimi vent’anni. Queste ricette continuano a essere tuttora egemoni nel quadro europeo. Il Governo Monti le ha teorizzate e praticate con estrema durezza. Tutti i Paesi del sud dell’Europa le hanno applicate o comunque dovute applicare e tutto questo ha prodotto in Italia la situazione che conosciamo, che è stata richiamata anche dai colleghi che mi hanno preceduto. Vi è il 38 - 40 per cento di disoccupazione giovanile, c’è un’indagine della CGIL pubblicata sabato che dice che se tutto andrà bene raggiungeremo il PIL del 2007 tra 13 anni e il tasso di occupazione del 2007 lo potremo raggiungere tra 64 anni, che è come dire parlare di niente, perché cosa potrà succedere da qui a 64 anni non lo sa nessuno. Siamo in questa situazione, Spagna, Grecia, Francia e Portogallo non sono certamente messi meglio e vi sono altri Paesi che stanno entrando pericolosamente in questa situazione. In questo quadro la risoluzione che viene proposta al Consiglio, che è frutto di un lavoro molto ampio, è sicuramente condivisibile in quanto avanza anche con molto buonsenso, di chi conosce da vicino una serie di problemi, molte proposte ragionevoli e necessarie per contrastare la recessione. Io spero e auspico che possa essere un contributo efficace ma quello che non vedo ancora è una coerenza nazionale che dovrebbe essere estremamente forte per poter esercitare un ruolo rilevante a livello di Unione europea, perché se le cose sono quelle che ho cercato di dire, se per esempio è vero, e nessuno l’ha potuto contestare perché sono dati della Banca d’Italia, che negli ultimi vent’anni 120 miliardi di ricchezza sono passati dal lavoro alla rendita finanziaria, questo ha determinato una pesantissima caduta della capacità di consumo in questo Paese determinando poi la crisi e la depressione nella quale siamo totalmente immersi e questo a sua volta ha generato ancora disoccupazione, precarietà del lavoro giovanile sempre più evidente. In questo quadro del quale magari tutti condividiamo la drammaticità, però, stiamo discutendo se eliminare l’IMU alle ville da 400 metri quadri, stiamo discutendo se le misure della Fornero per caso non fossero troppo rigide in materia del mercato del lavoro, se per consentire a qualcuno di andare a lavorare non sia il caso di togliere le causali dei contratti a termine anche passati i primi dodici mesi, per cui stiamo di nuovo discutendo di come riprodurre i meccanismi che ci hanno portato esattamente in questa situazione. Per questo dico che le politiche liberiste sono ancora egemoni anche nel nostro contesto nazionale. Quindi mi rendo conto che siamo molto uniti e a volte anche sorprendentemente uniti anche tra esperienze politiche e culture diverse nel denunciare i pericoli di questa situazione, la drammaticità di questa situazione, però mi pare che sulla qualità delle scelte, sulla tempestività e la priorità delle scelte, per uscire da questa situazione, invece ancora non ci siamo e secondo me è anche giusto che non possiamo ritrovarci tutti quanti uniti nelle scelte perché alle spalle abbiamo storie diverse e io non credo che coloro i quali hanno prodotto i guasti di questo Paese e di questa Europa possano essere anche coloro i quali portano questa Europa fuori dalla crisi.

Non ci sono più interventi, per cui do la parola al Presidente della Giunta regionale Vasco Errani.

ERRANI, presidente della Giunta: Grazie, presidente. Gentili ospiti, autorità, grazie Vicepresidente Tajani per la sua presenza e per il lavoro che lei ha fatto insieme anche ai parlamentari del collegio in relazione al terremoto che ci ha consentito di raggiungere un risultato che, come sa, abbiamo giudicato molto positivo.

Considerando i tempi vorrei fare tre considerazioni.

La prima è una considerazione che riguarda noi. Ringraziando Lombardi, la Commissione e tutta l’Assemblea credo che possiamo essere soddisfatti del dato politico che emergeva dalla relazione del Presidente Lombardi, che io condivido pienamente, vale a dire del buon lavoro realizzato, della buona collaborazione tra Giunta e Assemblea e soprattutto di un percorso originale, Vicepresidente Tajani, nel panorama italiano, che ha consentito e ci consentirà sempre di più di valorizzare a un tempo il territorio un’esperienza territoriale ma anche un coinvolgimento reale dei protagonisti nelle politiche dell’Unione europea, che certamente rappresenta un problema oggi a livello continentale e che allo stesso tempo riesca via via a proporre un metodo nuovo non solo per quello che riguarda il rapporto tra Regioni e Unione europea ma in quella triangolazione che è decisiva e che nel nostro Paese deve fare dei passi avanti tra enti locali e Regioni, Governo e Unione europea. Da questo punto di vista ci attende credo una sfida importante. Il semestre è presieduto dall’Italia e, anche facendo tesoro di questa esperienza, e anche magari, Vicepresidente Tajani, con il contributo della Commissione europea, se lo riterrà, potrebbe diventare un riferimento e un esempio di come è possibile costruire politiche di partecipazione reale alla costruzione della politica europea. Noi, com’è stato detto da diversi colleghi, questo lavoro lo consideriamo importante e consideriamo che possa avere ulteriori sviluppi, e quindi siamo pronti a partecipare a questo lavoro, anche a essere coinvolti, se la Commissione lo riterrà, in un lavoro di coinvolgimento più ampio in relazione anche ad altre esperienze regionali e territoriali di altri Paesi. Noi siamo in diversi network di regioni e reti europee, forse si potrebbe cominciare a fare un bilancio di queste reti per capire qual è il salto di qualità che possiamo fare anche per dare al comitato delle regioni quel ruolo che i nuovi trattati individuano ma che pure ancora stenta, a mio parere, a esprimersi appieno. Dunque, se noi prendessimo un concetto di sussidiarietà e di esperienze virtuose nei diversi Paesi dell’Europa, potremmo dal basso costruire una sorta di autoriforma delle politiche dello stesso comitato delle regioni. Ringrazio ancora il consigliere Lombardi, e che questa unità di intenti non è un fatto scontato e non è nemmeno, com’è stato detto da tutti i colleghi, un minimo comune denominatore pari a zero, e anzi è il contrario. Nel momento in cui abbiamo trovato questa unità di intenti abbiamo cominciato a realizzare politiche di coinvolgimento concrete che rappresentano un riferimento importante.

La seconda considerazione riguarda l’Europa. Io credo che noi siamo di fronte oggettivamente a una svolta, che bisogna interpretare. Questa svolta a mio parere è data da due elementi fondamentali. Il primo è che l’esperienza di questi anni ci dimostra che gli strumenti su cui l’Europa ha investito a fronte della crisi del progetto europeo (Olanda e Francia i referendum) non sono adeguati rispetto ai cambiamenti globali. Penso che la BCE sta facendo qualcosa di importante ma certamente le politiche finanziarie europee richiederebbero un salto di qualità. Questo riguarda il secondo tema. Noi nell’incrocio crisi sociale - crisi economica siamo di fronte a una tensione, per usare un eufemismo, della questione e della qualità democratica del progetto europeo. Lo hanno detto diversi colleghi che ci sono dei rischi reali, peraltro non solo nei Paesi che sono più investiti dalla crisi, come i paesi mediterranei. Basta guardare a quello che accade in Inghilterra, nel nord Europa, dove queste forme di populismo, di neonazionalismo - non so come definirle - stanno prendendo piede. Allora per me c’è una priorità, che è certamente quella di costruire subito una via di uscita da questa crisi. Il Consiglio europeo di giugno è un passaggio importante ma bisogna porsi il problema, a mio parere, di risolvere quella che a me appare una contraddizione, che è la strategia Europa 2020, che condivido pienamente, e le politiche finanziarie ed economiche che l’Europa sta realizzando. Qui c’è una contraddizione a mio parere, su cui bisogna riuscire a fare un salto, per poi avviare un processo di riforme istituzionali europeo partendo dal ruolo fondamentale del Parlamento europeo che sia in grado di farci fare un passo in avanti verso gli Stati Uniti d’Europa, ma non si fa senza i popoli questo percorso.

Quindi c’è bisogno di dare dei segnali concreti, che è la terza considerazione. Io ritengo che sia assolutamente indispensabile costruire una politica europea che metta fuori dai criteri attualmente stretti del rigore economico una politica strutturale di investimenti per la nuova Europa, cioè per quello che anche lei, Vicepresidente, ha giustamente, e io sono d’accordissimo su questo punto, richiamato recentemente relativa alla politica industriale, le politiche di filiera, nei settori strategici del futuro che riguardano, a proposito di manifattura, le nanotecnologie, le scienze delle vita dove complessivamente in Europa siamo in ritardo e ancora di più siamo in ritardo in Italia. Noi siamo la seconda manifattura europea ma non è che con la nuova divisione internazionale del lavoro, che non è una cosa vecchia, ma è la divisione internazionale del lavoro...

Nel senso che l’ideologia delle volte ci annebbia. Allora una parte della produzione della manifattura italiana non sarà nei prossimi cinque - dieci anni riproducibile. O noi facciamo un passo indietro o ci avviamo a costruire una nuova manifattura in relazione ai fattori trainanti della crescita e dello sviluppo nel mondo, che sono questi che sto dicendo. Faccio un piccolo esempio. Quello che noi stiamo facendo sul terremoto con le risorse per la ricerca e innovazione nel biomedicale e non semplicemente per mettere su i capannoni non è solo un fatto per tenere qui le imprese multinazionali, come lei ben sa, me è uno degli elementi strategici per costruire un futuro al biomedicale che sia in grado di guardare a dieci anni. Uno dei problemi di questo Paese è che noi guardiamo sempre le agenzie alla mattina e al pomeriggio e il respiro oltre il giorno è fatica ad averlo. Tuttavia questo è il problema di fondo, e in questo ci sono e ci sarebbero delle politiche. Io esprimo la mia solidarietà per i Paesi che sono stati coinvolti dall’alluvione in questi giorni e in queste ore, ma per esempio un piano europeo sull’assetto idrogeologico è indispensabile perché nessuno Stato oggi riesce a far da sé, soprattutto con i vincoli che ci sono. Se vanno questi investimenti immediatamente a debito, è chiaro che c’è una contraddizione nei termini. L’Italia deve giustamente ridurre il debito ma se questi investimenti vanno a debito siamo fermi e intanto il Paese frana e siamo sempre alla ricerca di risorse per riparare e non per prevenire. Sono degli esempi che voglio completare con il tema dei fondi strutturali. Innanzitutto vorrei dire - mi sia consentito questo elemento - che condivido la posizione del Parlamento europeo in relazione al tema del bilancio e delle risorse a disposizione dei fondi strutturali, che sono determinanti, che sono risorse fondamentali dei prossimi anni per questo Paese. Noi, come ha sottolineato, dando i dati, il Ministro Trigilia, nell’incontro proprio con il Commissario Hahn, sapete che siamo una regione leader nell’uso dei fondi, siamo ben oltre gli obiettivi, è una tradizione, continua questa tradizione positiva, ci vogliono risorse, bisogna evitare una centralizzazione ma non è che non veda i limiti delle esperienze regionali, che ci sono e sono significativi. Ma la soluzione non può essere una centralizzazione a monte. Dobbiamo condividere un quadro strategico di investimenti onde evitare che ci siano investimenti dispersivi, dare ruolo alle regioni e alle autonomie locali e costruire un meccanismo automatico in caso di non adempimento che ci eviti di perdere le risorse perché, lo ripeto sempre, i dati di utilizzo in alcune aree di questo Paese sono inadeguate ma guardate che gli obiettivi delle risorse comunitarie dei Ministeri non sono certo meglio. Per essere obiettivi, è qui che l’Italia, la Repubblica con tutte le sue istituzioni, deve fare un passo in avanti per affermare una credibilità a livello europeo, per superare alcuni vincoli che ci sono nelle norme, che secondo me richiedono più flessibilità, ma è il territorio che costruisce una politica nazionale che sia in grado di dare crescita.

Ringrazio ancora lei, Vicepresidente Tajani, questa Presidenza e tutta l’Assemblea per il lavoro fatto.

Faccio un’inversione dell’ordine dei lavori, nel senso che do immediatamente la parola per le conclusioni all’Onorevole Antonio Tajani, Vicepresidente della Commissione europea, e poi voteremo la risoluzione.

TAJANI, vicepresidente della Commissione europea: Grazie, presidente. Gentile Presidente del Consiglio regionale, caro Presidente della Regione Emilia-Romagna, signori Consiglieri, signori Deputati europei, gentili ospiti, signore e signori, ci troviamo di fronte a un bivio e questo è emerso chiaramente anche nel corso di questo interessante dibattito che forse valeva la pena che tanti cittadini italiani ascoltassero dato il livello di contenuti che sono emersi nel corso degli interventi dei Consiglieri e del Presidente della Regione, un bivio dove dobbiamo scegliere se volere più o meno Europa, perché oggi ci troviamo come in mezzo a un guado e le risposte che l’Europa ha dato e cerca di dare a mio giudizio non sono più in grado di garantire a mezzo miliardo di persone la possibilità di essere competitive a livello globale. Oggi noi ci troviamo in una situazione cambiata rispetto a qualche decina di anni fa, in un mondo dove sono le macroregioni a competere tra di loro, macroregioni che sono - lo ricordava qualcuno nel corso del suo intervento - la Cina, la Russia e gli Stati Uniti, in cui i Governi hanno poteri decisionali in moltissimi settori, fermo restando le economie che gli stati membri e le regioni hanno. Però se vogliamo competere noi non possiamo rimanere dove siamo.

Per entrare nel merito, penso che una vera moneta unica, che è uno strumento e non un obiettivo al servizio dei cittadini e dell’economia, non possa essere governata da una banca che ha dei poteri limitati. Certo, la Banca Centrale Europea sta facendo bene il suo lavoro con la guida di Draghi perché è una Banca Centrale Europea che guarda molto all’economia reale e alla crescita. L’abbassamento dei tassi di interesse mi è sembrata una cosa positiva per la nostra economia, per l’accesso al credito delle imprese, ma aggiungo un’osservazione, che è la mia posizione - voglio essere partecipe di un dibattito politico e non voglio fare un intervento formale che rischierebbe di essere poco produttivo - cioè che la Banca Centrale deve valutare se la sua moneta è troppo forte o troppo debole per l’export o per sostenere le proprie imprese. Avere una Banca Centrale che assomigli sempre più o alla Federal Reserve o alla Banca Centrale giapponese o cinese è un passo in avanti non per considerare poco importante l’azione a favore della stabilità contro l’inflazione, che oggi è chiamata soprattutto a fare la Banca Centrale Europea, ma si tratta di compiere un passo in avanti nell’interesse di una costruzione europea, come io ritengo che si debba, avendo ormai noi già una politica estera europea, arrivare a una politica di difesa comune europea. Io non credo che sia utile spendere tanti miliardi come facciamo noi per avere dei duplicati o dei copioni quando non sono più previste, anche a livello strategico, guerre tra europei, fortunatamente. Noi abbiamo in tutta Europa forze armate e forze di polizia che fanno tutte le stesse cose. Ricordiamo quando in operazioni di pace mezzi corazzati europei non riuscivano a cooperare tra di loro perché i sistemi informatici erano completamente diversi. Forse con una politica della difesa comune per azioni contro la pirateria, per missioni di pace forse sarebbe più opportuno avere un sistema di difesa comune europeo o di sicurezza europeo che farebbe risparmiare miliardi e miliardi di euro ai singoli paesi ottimizzando le spese, avendo gli stessi servizi, avendo uno strumento di politica estera europea che permetterebbe di risparmiare e investire diversamente queste cifre. Questo significa avere più Europa, come bisogna avere un’unione bancaria.

Serve più Europa in tutte le nostre scelte, serve però che anche gli Stati membri siano capaci di rinunciare ai loro egoismi e cedere quote di sovranità nell’interesse dei cittadini, che poi sono quelli ai quali siamo chiamati a rispondere. Questo quindi è per quanto riguarda l’aspetto istituzionale e credo che ai cittadini si debba anche dare la possibilità di avere un Parlamento che abbia più poteri. Meno male che con il Trattato di Lisbona il Parlamento ha ottenuto più poteri in tema di bilancio ma anche per altre questioni. Serve eleggere direttamente il Presidente della Commissione europea e il trattato ha fatto anche lì un passo in avanti e deve essere oggi nominato in base ai risultati delle elezioni europee. Questo è l’aspetto istituzionale non secondario.

Concludo ricordando, visto che do grande importanza alle Assemblee regionali, non soltanto perché sono assemblee legislative, che con questa Assemblea regionale e questo Governo regionale ho avuto la possibilità di collaborare purtroppo molto in occasione del terremoto, oltre al lavoro che abbiamo condotto tutti quanti insieme, i risultati si ottengono se c’è un’azione corale come emerge anche dal documento che state per approvare, oltre al finanziamento dei 670 milioni di euro - è il più grande finanziamento che l’Unione europea abbia dato in occasione di calamità naturali - abbiamo mantenuto tutte le promesse che abbiamo sottoscritto davanti al Presidente Errani in occasione della visita che ho effettuato nelle zone colpite dal terremoto anche con il Commissario Hahn. Abbiamo portato a Bologna la Conferenza di alto livello dedicata alle piccole e medie imprese per il rilancio dell’imprenditorialità con tutti gli ambasciatori delle piccole e medie imprese dell’Unione europea.

A questo punto terminiamo la sessione comunitaria con la votazione. Abbiamo in primo luogo la risoluzione 3988. Ricordo che è stato presentato un emendamento a firma dei consiglieri Lombardi e Luciano Vecchi, che sono estensori di questo emendamento. Gli scrutatori sono i consiglieri Paruolo, Grillini e Manfredini.

Metto in votazione, per alzata di mano, l’emendamento 1, a firma dei consiglieri Lombardi e Luciano Vecchi.

Se nessun consigliere chiede di parlare metto in votazione, per alzata di mano, la risoluzione 3988, così come emendata.