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Processo verbale n. 13

Seduta del 21 giugno 2022

Il giorno 21 giugno 2022 alle ore 10,00 è convocata, con nota prot. n. PG/2022/16252 del 15/6/2022, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna, viale A. Moro n. 50, la Commissione Politiche per la Salute e Politiche sociali, in modalità mista, con la presenza, in sede, della presidente Ottavia Soncini, dei Vicepresidenti Francesca Maletti e Daniele Marchetti e dei seguenti membri per Gruppo assembleare: Stefano Caliandro, Andrea Costa, Matteo Daffadà, Pasquale Gerace, Francesca Marchetti, Roberta Mori, Marilena Pillati, Giuseppe Paruolo, Nadia Rossi (PD), Stefania Bondavalli (BP),Federico Alessandro Amico, Igor Taruffi  (ERCEP), Silvia Zamboni (EV), Michele Facci, Simone Pelloni (Lega), Michele Barcaiuolo, Marco Lisei (FDI) Valentina Castaldini (FI), Piccinini Silvia (M5S) nonché degli altri partecipanti in via telematica, in attuazione dell’ art. 124, comma 4 bis, del Regolamento interno dell’Assemblea legislativa dell’Emilia-Romagna e a seguito della delibera dell’Ufficio di Presidenza 26 maggio 2022, n. 26.

Partecipano alla seduta i consiglieri:

Partecipano alla seduta: dott.ssa Paola ANGELINI, Settore prevenzione collettiva e sanita' pubblica RER, dott.ssa Mara BERNARDINI, Settore prevenzione collettiva e sanita' pubblica RER.

Presiede la seduta: Ottavia SONCINI

Assiste la segretaria: Annarita Silvia Di Girolamo

Funzionario estensore: Angelo Baratelli

La Presidente SONCINI dichiara aperta la seduta alle ore 10,10, procedendo preliminarmente all’appello, ai sensi della delibera dell’Ufficio di Presidenza 26 maggio 2022, n. 26 recante “Disposizioni per lo svolgimento in modalità telematica o mista delle sedute delle Commissioni assembleari”, ai fini dell’identificazione certa dei partecipanti.

-          Approvazione del processo verbale n. 11 del 2022.

             La Commissione approva alla unanimità.

5177 -Progetto di legge d'iniziativa Consiglieri recante: "Disposizioni generali sull'eliminazione delle barriere architettoniche in ambito pubblico". (11 05 22)

A firma dei Consiglieri: Pompignoli, Liverani, Catellani, Bergamini, Facci, Bargi, Marchetti Daniele, Rancan, Delmonte, Occhi, Rainieri, Pelloni, Stragliati, Montevecchi

La Presidente SONCINI, in accordo con il Vicepresidente MARCHETTI D. e sentito il consigliere POMPIGNOLI, primo firmatario del progetto di legge, comunica il rinvio ad una seduta successiva per la trattazione del progetto di legge in oggetto.

In assenza di obiezioni da parte dei componenti della Commissione, la Presidente SONCINI accoglie la richiesta.

5196 -Relazione sulla clausola valutativa di cui all'art. 26 della legge regionale n. 19 del 2018 recante: "Promozione della Salute, del Benessere della Persona e della Comunità e Prevenzione Primaria".

La Presidente SONCINI introduce l’argomento e cede la parola alla dott.ssa ANGELINI che svolge la relazione, con l’ausilio di slides, che saranno successivamente trasmesse ai componenti della Commissione.

Intervengono i consiglieri MORI, MARCHETTI D., ZAMBONI, MARCHETTI F., AMICO, LISEI, e da ultimo, la Presidente SONCINI, svolgendo diverse considerazioni e ponendo alcuni quesiti.

La dott.ssa ANGELINI risponde ai quesiti posti.

5197 -Relazione sulla clausola valutativa di cui all'art. 7 della legge regionale n. 17 del 2007 recante: "Disposizioni in materia di prevenzione, cura e controllo del tabagismo".

La Presidente SONCINI introduce l’argomento e cede la parola alla dott.ssa BERNARDINI che svolge la relazione, con l’ausilio di slides, che saranno successivamente trasmesse ai componenti della Commissione.

Intervengono i consiglieri MARCHETTI D., MARCHETTI F., BONDAVALLI, nuovamente MARCHETTI D. e MARCHETTI F., di seguito la Presidente SONCINI e il consigliere LISEI, svolgendo diverse considerazioni e ponendo alcuni quesiti.

La dott.ssa BERNARDINI risponde ai quesiti posti.

5256 -Risoluzione per impegnare la Giunta ad adoperarsi nella definizione degli organici e delle dotazioni necessarie per valorizzare la ricerca e dare certezza e stabilità ai ricercatori, nonché ad impegnare l'Assemblea Legislativa ad invitare in audizione le rappresentanze dei ricercatori interessati, i Direttori generali degli IRCCS e degli IZS al fine di acquisire le loro posizioni sul tema. (30 05 22)

A firma dei Consiglieri: Costa, Zappaterra, Sabattini, Mori, Bulbi, Gerace, Mumolo, Daffada', Pillati, Rontini, Montalti, Costi, Soncini, Fabbri, Zamboni

La Presidente SONCINI introduce l’argomento e comunica che è stato presentato un emendamento alla risoluzione, a firma del consigliere COSTA.

Cede quindi la parola al primo firmatario consigliere COSTA, che illustra la risoluzione e l’emendamento.

Intervengono i consiglieri LISEI e COSTA.

Il consigliere MARCHETTI D. chiede che l’emendamento e la risoluzione vengano votati per parti separate; relativamente all’emendamento, indica quale parte prima la parte dell’emendamento che termina con le parole: “2. Obbligo di definizione di dotazioni organiche della ricerca per riaccreditamento degli I.R.C.C.S;” e quale parte seconda il restante punto 3 dell’emendamento medesimo; relativamente alla risoluzione, indica quale parte prima la parte che termina con le parole “2. Obbligo di definizione di dotazioni organiche della ricerca per riaccreditamento degli I.R.C.C.S;” e quale parte seconda la restante parte della risoluzione fino al termine della medesima.

In assenza di ulteriori interventi da parte dei consiglieri, la Presidente SONCINI pone in votazione, per parti separate, la proposta di emendamento e la risoluzione, come eventualmente emendata, secondo le modalità di votazione unanimemente concordate nelle sedute precedenti: un componente per gruppo esprime il voto del gruppo, eventuali dichiarazioni di dissenso dei consiglieri rispetto al gruppo di appartenenza andranno dichiarate in aula o scritte su chat.

In assenza di dichiarazioni di dissenso dei consiglieri rispetto al gruppo di appartenenza, la Presidente dichiara chiusa la votazione e comunica il suo esito in forza delle dichiarazioni di voto espresse.

La Commissione approva la parte prima dell’emendamento con 40 voti favorevoli (PD, BP, ERCEP, Lega), nessun voto contrario e 3 voti di astensione (FDI).

La Commissione approva la parte seconda dell’emendamento con 27 voti favorevoli (PD, BP, ERCEP), 16 voti contrari (Lega, FDI) e nessun voto di astensione.

La Commissione approva la parte prima della risoluzione n. 5256, come emendata, con 40 voti favorevoli (PD, BP, ERCEP, Lega), nessun voto contrario e 3 voti di astensione (FDI).

La Commissione approva la parte seconda della risoluzione n. 5256, come emendata, con 27 voti favorevoli (PD, BP, ERCEP), 16 voti contrari (Lega, FDI) e nessun voto di astensione.

In assenza di altri interventi, la presidente SONCINI dichiara chiusa la seduta

La seduta termina alle ore 12,45.                      

Approvato nella seduta del 4 luglio 2022.

EMENDAMENTO n. 1 a firma cons. Costa

Il “Valutato positivamente che” è sostituito dal seguente testo:

“Valutato positivamente che

è in discussione in Parlamento un disegno di legge, passato al Senato dopo l’approvazione da parte della Camera, di “Delega al Governo per il riordino della disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, di cui al decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288”;

“la delega prevede una revisione della disciplina del personale della ricerca sanitaria prevista dalla legge di bilancio 2018, al fine della valorizzazione delle competenze e dei titoli acquisiti, con l’obiettivo dell’inquadramento a tempo indeterminato nei ruoli del Servizio sanitario nazionale;

la delega inoltre prevede di promuovere la mobilità del personale della ricerca sanitaria tra gli IRCCS pubblici, gli enti pubblici di ricerca e le Università e di riconoscere le figure professionali rese necessarie dal progresso tecnologico in relazione allo sviluppo della ricerca biomedica di qualità;

su richiesta del Governo gran parte delle proposte emendative che affrontavano il tema della stabilizzazione dei ricercatori sono state ritirate, in attesa di un impegno comune in sede di esame del disegno di legge di bilancio, per individuare le risorse necessarie a conseguire tale obiettivo;

inoltre, la Camera dei deputati, nel corso dell’esame in Aula per l’approvazione del suddetto disegno di legge delega, ha approvato un ordine del giorno, con cui il Governo si assume l’impegno di svolgere delle iniziative per garantire la valorizzazione del personale della ricerca sanitaria degli IRCCS di diritto pubblico e degli Istituti zooprofilattici sperimentali pubblici (IZS) a partire dalla prossima Legge di Bilancio;

il sottosegretario Andrea Costa ha dichiarato che il Governo sta predisponendo l’iter per arrivare alla stabilizzazione, assicurando l’impegno del Ministero alla Salute a fornire un riscontro certo, in tempi rapidi, inoltre ha precisato che la riforma della cosiddetta «piramide della ricerca sanitaria», di cui alla legge 27 dicembre 2017, n. 205 (articolo 1, commi da 422 a 434), non crea ulteriore precariato, ma risponde, invece, all'esigenza da tempo avvertita di valorizzare i ricercatori operanti presso gli Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico-IRCCS e gli Istituti Zooprofilattici Sperimentali-IZS, garantendo loro uno specifico status giuridico ed un percorso di sviluppo professionale.”

Gli ultimi due periodi del “Considerato altresì che” sono sostituiti dal seguente periodo:

“l’Arsi (Associazione ricercatori in sanità- Italia) ha inviato di recente una lettera aperta ai direttori di I.R.C.C.S e IZS, nella quale i ricercatori riportano l’intervento del suo rappresentante alla Camera; in cui si evidenzia l’importanza di valorizzare tre aspetti.

1. applicazione della stabilizzazione Madia per il personale della Piramide, in deroga ai limiti di spesa per il personale;

2. obbligo di definizione di dotazioni organiche della ricerca per riaccreditamento degli I.R.C.C.S.;

3. creazione della figura del dirigente della ricerca sanitaria (a fianco delle attuali figure della Piramide) con valorizzazione del titolo di dottorato di ricerca.”