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Processo verbale n. 18

Seduta del 21 luglio 2022

Il giorno 21 luglio 2022 alle ore 15,00 è convocata, con nota prot. n. PG.2022.18726 del 15/7/2022, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Territorio, ambiente, mobilità in modalità “mista”, cioè con la presenza in sede del Presidente, della Vicepresidente Rossi e dei seguenti membri per Gruppo assembleare: Bessi, Costa, Daffadà, Sabattini (PD); Facci (Lega); Mastacchi (RCPER); Piccinini (M5S); Pigoni (BP); Taruffi (ERCEP) nonché degli altri partecipanti in via telematica in applicazione dell’art. 124, comma 4 bis del Regolamento interno dell’Assemblea legislativa dell’Emilia-Romagna e della delibera dell’Ufficio di Presidenza 26 maggio 2022, n. 26 (Disposizioni per lo svolgimento in modalità telematica o mista delle sedute delle Commissioni assembleari).

Partecipano alla seduta i consiglieri:

È presente il consigliere Matteo MONTEVECCHI in sostituzione di Emiliano OCCHI.

È altresì presente l’assessore all'Ambiente, difesa del suolo e della costa, protezione civile Irene PRIOLO.

Presiedono la seduta: Stefano CALIANDRO e Nadia ROSSI

Assiste la segretaria: Silvia Fanti

Funzionario estensore: Silvia Fanti

Il presidente CALIANDRO dichiara aperta la seduta alle ore 15,45 e procede preliminarmente all’appello, ai fini dell’identificazione certa dei partecipanti.

Il presidente CALIANDRO propone l’inversione dell’ordine del giorno anticipando la discussione congiunta delle risoluzioni e le nomine dei relatori.

La Commissione concorda.

5125 -Risoluzione per impegnare la Giunta a promuovere, in accordo con gli enti locali, interventi diretti a verificare con ANAS le misure necessarie per temperare l'impatto sul comparto agricolo della realizzazione della variante alla Statale 16, fra Bellaria-Rimini Nord e Misano Adriatico. (29 04 22)

A firma della Consigliera: Piccinini

5270 -Risoluzione per impegnare la Giunta a promuovere e coordinare la revisione del progetto di variante alla S.S. 16 Adriatica, al fine di salvaguardare le peculiarità del territorio, quali l'economia agricola, l'integrità delle falde acquifere e l'equilibrio ecosistemico della zona che va da Igea Marina alla frazione di Santa Giustina. (01 06 22)

A firma dei Consiglieri: Montevecchi, Lisei, Mastacchi, Castaldini

Il presidente CALIANDRO informa che sulla risoluzione ogg. 5125 è pervenuto un emendamento a firma ROSSI.

La firmataria consigliera PICCININI illustra la risoluzione ogg. 5125.

Il firmatario consigliere MASTACCHI interviene brevemente sulla risoluzione ogg. 5270.

La consigliera ROSSI illustra l’emendamento 1 all’oggetto 5125 a propria firma e, alle ore 16.01, afferma che intende sottoscrivere la risoluzione.

Interviene il primo firmatario dell’ogg. 5270 consigliere MONTEVECCHI anche in dichiarazione di voto.

Replica la consigliera ROSSI.

In assenza di ulteriori richieste di intervento, il presidente CALIANDRO pone in votazione l’emendamento e le risoluzioni.

La Commissione accoglie l’emendamento 1 all’ogg. 5125 con 26 voti a favore (PD, BP, M5S), 12 contrari (Lega, RCPER), nessun astenuto.

La Commissione esprime parere favorevole con 26 voti a favore (PD, BP, M5S), 12 contrari (Lega, RCPER), nessun astenuto alla risoluzione oggetto 5125, così come emendata.

La Commissione esprime parere contrario con 26 voti contrari (PD, BP, M5S), 12 favorevoli (Lega, RCPER), nessun astenuto alla risoluzione oggetto 5270.

5269 -Progetto di legge d'iniziativa Consiglieri recante: "Manutenzione e messa in sicurezza dei fiumi." (01 06 22)

A firma del Consigliere: Barcaiuolo

Il presidente CALIANDRO informa i commissari che il primo adempimento cui è tenuta la Commissione è la nomina del relatore ai sensi dell’articolo 50 dello Statuto. Stante la mancanza di indicazioni in merito, si rinvia la nomina ad una successiva seduta.

5399 -Progetto di legge di iniziativa Consiglieri recante: "Contrasto e mitigazione dei cambiamenti climatici e strategie regionali di adattamento". (06 07 22)

A firma della Consigliera: Piccinini

Il presidente CALIANDRO informa che è pervenuta richiesta di rinvio della nomina del relatore da parte della firmataria consigliera PICCININI.

La Commissione prende atto della richiesta di rinvio.

Assume la presidenza la vicepresidente ROSSI.

5439 -Presentazione da parte della Giunta regionale degli obiettivi e delle scelte strategiche generali del Piano Aria Integrato Regionale (PAIR 2030), ai sensi dell'art. 34 della legge regionale 18 luglio 2017, n. 16.

La presidente ROSSI cede la parola all'assessore PRIOLO, che svolge la presentazione con l’ausilio di slides.

Intervengono i consiglieri FACCI, MASTACCHI, COSTA, di nuovo FACCI.

Replica l’assessore PRIOLO.

La seduta termina alle ore 17,55.

Approvato nella seduta del 7 settembre 2022.

ALLEGATO al processo verbale 18

Seduta del 21 luglio 2022

EMENDAMENTI PRESENTATI ALL’OGG. 5125

5125 -Risoluzione per impegnare la Giunta a promuovere, in accordo con gli enti locali, interventi diretti a verificare con ANAS le misure necessarie per temperare l'impatto sul comparto agricolo della realizzazione della variante alla Statale 16, fra Bellaria-Rimini Nord e Misano Adriatico. (29 04 22)

A firma delle Consigliere: Piccinini, Rossi

Emendamento n. 1 PD cons. Rossi

1. Il Premesso che è sostituito dal seguente testo:

“Premesso che

-          la Variante alla SS16, nel tratto Bellaria - Rimini nord - Misano Adriatico, è stata oggetto di un lungo iter approvativo di cui si ripercorrono di seguito le tappe salienti:

-     il Progetto Preliminare dell’intera tratta è stato approvato, in linea tecnica, dal C.d.A. dell’ANAS in data 17/12/2008. In considerazione delle risorse finanziarie che si sono rese disponibili, l’intervento è stato suddiviso in 4 lotti (di circa 7 km l’uno);

-     il Progetto Definitivo, redatto nel 2010, è stato sottoposto a VIA. In data 26/03/2013 il Ministero dell’Ambiente ha emesso il decreto di compatibilità ambientale 2013/54 con prescrizioni. In fase di VIA la Commissione tecnica, sulla base delle osservazioni pervenute - fra gli altri - dalle associazioni di categoria degli agricoltori, ha chiesto di valutare una soluzione alternativa per il tratto, ricadente nel 1° stralcio funzionale, il cui tracciato, sfioccandosi dalla statale in comune di Bellaria, si porta in adiacenza all’autostrada A14. Il progetto così modificato è stato quindi ripubblicato, ma la valutazione finale, bilanciando i vari impatti, ha ritenuto preferibile il tracciato originario;

-     nel 2018 ANAS ha chiesto al Ministero dell’Ambiente la proroga di validità del decreto VIA e, a valle di ulteriori approfondimenti ed incontri tecnici, in data 11/01/2021 il Ministero dell’Ambiente ha trasmesso la proroga di validità del Decreto VIA a marzo 2023;

-     con l’approvazione del contratto di programma ANAS 2016-2020 è stato previsto uno stralcio dell’opera e pertanto ANAS ha riattivato le attività volte all’adeguamento del progetto definitivo alle prescrizioni VIA;

-     in data 13/01/2021 si è svolto un incontro fra ANAS, Regione (Assessorato Trasporti) e Provincia di Rimini per aggiornare sullo stato dell’iter in corso e in particolare sulla valutazione da parte di ANAS dell’individuazione delle priorità tra i vari lotti;

-     attualmente nel Contratto di Programma 2016-2020, tuttora vigente, è inserito solo uno stralcio senza copertura finanziaria;

-     Anas ha proceduto, rispetto alla complessiva variante alla SS16 all’interno dei Comuni di Bellaria, Rimini, Riccione e Misano Adriatico (lunga 28 km), con la Progettazione Definitiva di un 1° stralcio funzionale;

-     nel 2021 e nei primi mesi de 2022 si sono svolti incontri tecnici tra Anas, Comune di Rimini e Regione per la condivisone puntuale del Progetto Definitivo in vista dell’avvio della Conferenza dei Servizi che sarà attivata dal Ministero delle Infrastrutture su istanza di Anas;”

2.Dopo il Considerato che sono aggiunti i seguenti punti:

“Rilevato che

-          la Regione si sta adoperando, assieme al Comune di Rimini, per individuare delle ottimizzazioni al progetto che salvaguardino le peculiarità del territorio anche in funzione di una riduzione dell’impatto sulle aree agricole e compatibilmente al rispetto della coerenza con le risultanze del procedimento di VIA;

-          In data 5 luglio 222 ANAS ha pubblicato il progetto del primo stralcio attuativo (comprensivo del 1° e del 2° lotto) ai sensi dell’art.11 del D.P.R. 327/2001 (Espropriazioni per pubblica utilità), che recepisce alcune di tali ottimizzazioni, come passaggio propedeutico all’indizione della Conferenza dei Servizi, ai fini della localizzazione urbanistica, che Anas richiederà al Ministero al termine del periodo di osservazioni;

-          il progetto del primo stralcio è attualmente in fase di pubblicazione e quindi non più sostanzialmente modificabile. Successivamente verrà avviata la Conferenza dei Servizi Ministeriale all’interno della quale potranno essere richieste ulteriori puntuali ottimizzazioni.

Dato atto che

-          Il progetto della nuova Statale 16, l’avanzamento dell’iter procedurale e i possibili sviluppi sono stati al centro del consiglio comunale tematico che si è tenuto il 21 aprile, del corrente anno, con la partecipazione dei rappresentanti degli enti locali interessati e di alcune associazioni di categoria come Cia, Confagricoltura, Coldiretti;

-          l’opera oltre ai benefici per lo snellimento della viabilità, ha una valenza ambientale, tenuto conto che decongestiona una delle arterie più trafficate limitrofe alla città, caratterizzata da oltre 118 auto al km contro le 94 della media nazionale, producendo una ricaduta importante in termini di miglioramento della qualità urbana e della qualità dell’aria;

-          la nuova statale 16 rappresenta un’occasione per lo sviluppo del territorio e per dare risposte alle esigenze di crescita delle imprese del territorio e in prospettiva potrà anche migliorare l’accessibilità al comparto fieristico;

Evidenziato che

-          Il valore di un nuovo tracciato per la SS16 è ineccepibile ed indiscutibile. Così come la richiesta di una sua rapida realizzazione, rispettando senza indugi la tempistica prevista dalla cantierizzazione programmata e il più efficace e armonico inserimento nel contesto ambientale, sociale ed economico del territorio.”

3. Nel dispositivo dopo le seguenti parole “a proseguire nell’azione avviata, promuovendo” il testo è sostituito dal seguente:

“In particolare:

-          la prosecuzione, all’interno della Conferenza dei Servizi Ministeriale per la localizzazione dell’opera, della già avviata azione di mediazione tra tutti gli interlocutori e, in accordo con gli Enti Locali e la Provincia di Rimini, la promozione delle eventuali ulteriori puntuali ottimizzazioni del progetto che salvaguardino le peculiarità del territorio anche in funzione di una riduzione dell’impatto sulle aree agricole e compatibilmente al rispetto della coerenza con le risultanze del procedimento di VIA;

-          la ricerca in sede di conferenza di servizi per l'approvazione dell'opera d’intesa con il Comune di Rimini e con la Provincia di Rimini, in accordo con Anas, di tutte le soluzioni migliorative che garantiscano e agevolino accessi ai lotti agricoli interessati dalla realizzazione della variante alla SS 16, in modo che nessuno dei quali debba rimanere intercluso ed essere impossibilitato, o avere difficoltà, a svolgere i propri interventi di lavorazione dei terreni agricoli in questione;

-          la verifica, insieme al soggetto attuatore, ANAS, alle Amministrazioni locali interessate, la Provincia di Rimini e alle associazioni agricole ed ambientalistiche, delle opportunità di miglioramento che dovessero presentarsi in corso d'opera durante le fasi di esecuzione del progetto, con le eventuali soluzioni pratiche e operative che possano mitigarne l’impatto sull’ambiente, sul consumo di suolo agricolo, sulle attività economiche e sui soggetti privati interessati dal tracciato.”.