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Processo verbale n. 23

Seduta del 15 settembre 2023

Il giorno 15 settembre 2023 alle ore 9,30 è convocata, con note prot. n. PG/2022/22104 del 08/09/2023 e n. PG/2022/22131 del 09/09/2023, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Cultura, Scuola, Formazione, Lavoro, Sport e Legalità in modalità mista, con la presenza in sede della Presidente e dei seguenti membri per Gruppo assembleare: Pillati Marilena, Mori Roberta (PD), Bondavalli Stefania, Felicori Mauro (BP), Amico Federico, Taruffi Igor (ERCEP), Montevecchi Matteo, Pompignoli Massimiliano (Lega), Castaldini Valentina (FI), Piccinini Silvia (M5S), nonché degli altri partecipanti in via telematica in applicazione dell’art. 124, comma 4 bis del Regolamento interno dell’Assemblea legislativa dell’Emilia-Romagna e della delibera dell’Ufficio di Presidenza 26 maggio 2022, n. 26 (Disposizioni per lo svolgimento in modalità telematica o mista delle sedute delle Commissioni assembleari).

Partecipano alla seduta i consiglieri:

Sono presenti i consiglieri: Giancarlo TAGLIAFERRI (FDI).

Sono, altresì, presenti l’assessore a cultura e paesaggio Mauro FELICORI e il Capo segreteria politica della presidenza Giammaria MANGHI.

Partecipa alla seduta: Venerio BRENAGGI (Settore turismo, commercio, economia urbana, sport).

Presiede la seduta: Francesca MARCHETTI

Assiste la segretaria: Monica Bernardi

Funzionario estensore: Antonella Agostini

La presidente MARCHETTI dichiara aperta la seduta alle ore 9,50 e procede preliminarmente all’appello ai fini dell’identificazione certa dei partecipanti.

-          Approvazione del processo verbale n. 22 del 2022

La commissione approva all’unanimità.

5331 -Progetto di legge d'iniziativa Giunta recante: "Norme in materia di sostegno ai carnevali storici". (Delibera di Giunta n. 1022 del 20 06 22)

La presidente MARCHETTI apre il dibattito in discussione generale e, in assenza di interventi chiude la discussione generale e dà inizio all’esame dell’articolato, premettendo che sono stati presentati n. 14 emendamenti (v. Allegato).

Informa che si procederà all’esame articolo per articolo e che, ognuno di questi, verrà esaminato congiuntamente ai relativi eventuali emendamenti, votando prima questi ultimi e, a seguire, l’articolo. Il capogruppo o un componente dichiarerà il voto dell’intero gruppo, fatta salva la possibilità di ciascun commissario di dichiarare il proprio voto difforme, da segnalarsi via chat in caso di collegamento da remoto.

Si procede con l’esame dell’articolato.

Articolo 1

Sull’articolo 1 insistono gli emendamenti nn. 1, 2, 3.

Il relatore di minoranza consigliere POMPIGNOLI illustra gli emendamenti proposti.

La relatrice consigliera MORI ringrazia i tecnici dell’assessorato per gli approfondimenti e spiega le ragioni che consentono l’accoglimento dell’emendamento 1 e impediscono l’accoglimento degli emendamenti 2 e 3.

In assenza di interventi, la presidente MARCHETTI procede con le votazioni.

La commissione accoglie all’unanimità con 34 voti a favore (PD, BP, ERCEP, Lega, M5S), nessun contrario astenuto l’emendamento n. 1.       

Con separate votazioni di identico esito la commissione respinge con 29 voti contrari (PD, BP, ERCEP, M5S), 5 a favore (Lega) e nessun astenuto gli emendamenti nn. 2 e 3.

In assenza di altri interventi, la presidente MARCHETTI procede con la votazione dell’articolo 1.

La commissione esprime parere favorevole all’art. 1, come emendato, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, M5S), nessun contrario e 5 astenuti (Lega).

Emendamento n. 4 introduce l’art. 1 bis.

Il relatore di minoranza consigliere POMPIGNOLI dichiara di ritirare l’emendamento n. 4 e di aggiungere la sua firma all’emendamento n. 12 della relatrice Mori.

Articolo 2

Sull’articolo 2 insistono gli emendamenti nn. 10, 5, 6, 11. 

Il relatore di minoranza consigliere POMPIGNOLI illustra l’emendamento n. 5.

La relatrice consigliera MORI illustra gli emendamenti nn. 10 e 11 e motiva l’accoglimento dell’emendamento n. 6 e il voto contrario all’emendamento n. 5.

Interviene il relatore di minoranza consigliere POMPIGNOLI per segnalare un refuso nel testo dell’emendamento n. 6: la parola “referente” deve intendersi “competente”. Chiede, inoltre, alla relatrice di togliere dall’emendamento n. 11 la parola “prevalentemente”, motivandone le ragioni.

La relatrice consigliera MORI risponde e si riserva un successivo approfondimento con i tecnici dell’assessorato, proponendo un confronto in Aula sul tema.

Il relatore di minoranza consigliere POMPIGNOLI dichiara di non essere convinto e deposita un sub emendamento all’emendamento n. 11 Mori: “all’emendamento 11 la parola prevalentemente è soppressa”.

Interviene l’assessore FELICORI per motivare il parere contrario della Giunta all’emendamento n. 6.

 La relatrice consigliera MORI assume le motivazioni dell’assessorato.

Svolge alcune considerazioni anche la presidente MARCHETTI.   

 Il relatore di minoranza consigliere POMPIGNOLI argomenta ulteriormente il sub emendamento proposto.

In assenza di altri interventi, la presidente MARCHETTI procede con le votazioni.

La commissione accoglie all’unanimità, con 42 voti a favore (PD, BP, ERCEP, Lega, FI, M5S), nessun contrario e astenuto, l’emendamento n. 10.   

La commissione respinge con 28 voti contrari (PD, BP, ERCEP), 14 a favore (Lega, M5S, FI) e nessun astenuto l’emendamento n. 6.

La commissione respinge con 29 voti contrari (PD, BP, ERCEP, M5S), 13 a favore (Lega, FI) e nessun astenuto il sub emendamento all’emendamento n. 11.

La commissione accoglie con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, M5S), 13 contrari (Lega, FI) e nessun astenuto l’emendamento n. 11.       

La commissione esprime parere favorevole all’art. 2, come emendato, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, M5S), nessun contrario e 13 astenuti (Lega, FI).

Emendamento n. 9 Pompignoli introduce l’art. 2 bis.

In assenza di interventi, la presidente MARCHETTI procede con la votazione.

La commissione respinge con 29 voti contrari (PD, BP, ERCEP, M5S), 13 a favore (Lega, FI) e nessun astenuto l’emendamento n. 9.

Emendamento n. 12 Mori e Pompignoli introduce l’art. 2 bis.

La relatrice consigliera MORI illustra.

Il relatore di minoranza consigliere POMPIGNOLI motiva la sua adesione.

In assenza di altri interventi, la presidente MARCHETTI procede con la votazione.

La commissione accoglie all’unanimità, con 41 voti a favore (PD, BP, ERCEP, Lega, M5S), nessun contrario e astenuto, l’emendamento n. 12.  

Articolo 3

Sull’articolo 3 insistono gli emendamenti nn. 7, 8, 13. 

Il relatore di minoranza consigliere POMPIGNOLI illustra gli emendamenti nn.7 e 8 e anticipa il voto favorevole del suo gruppo all’emendamento n. 13.

La relatrice consigliera MORI illustra l’emendamento n. 13 e si esprime contro l’emendamento n. 7, riservandosi un approfondimento sul n. 8.

Il relatore di minoranza consigliere POMPIGNOLI dichiara di ritirare l’emendamento n. 8.

In assenza di altri interventi, la presidente MARCHETTI procede con le votazioni.

La commissione respinge con 28 voti contrari (PD, BP, ERCEP), 12 a favore (Lega, FI) e 1 astenuto (M5S) l’emendamento n. 7.

La commissione accoglie all’unanimità, con 41 voti a favore (PD, BP, ERCEP, Lega, M5S), nessun contrario e astenuto, l’emendamento n. 13.  

La commissione esprime parere favorevole all’art. 3, come emendato, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, M5S), nessun contrario e 12 astenuti (Lega).

Articolo 4

Sull’articolo 4 insiste l’emendamento n. 14. 

La relatrice consigliera MORI illustra.

Il relatore di minoranza consigliere POMPIGNOLI anticipa il voto di astensione del suo gruppo.

La relatrice consigliera MORI aggiunge altre informazioni.

In assenza di altri interventi, la presidente MARCHETTI procede con le votazioni.

La commissione accoglie con 28 voti a favore (PD, BP, ERCEP), nessun contrario e 13 astenuti (Lega, M5S) l’emendamento n. 14.  

La commissione esprime parere favorevole all’art. 4, come emendato, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, M5S), nessun contrario e 12 astenuti (Lega).

Sull’art. 5 non insistono emendamenti.

In assenza di interventi, la presidente MARCHETTI procede con la votazione.

La commissione esprime parere favorevole all’art. 5, nel testo base, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, M5S), nessun contrario e 12 astenuti (Lega).

La presidente MARCHETTI propone di dare mandato agli uffici per il coordinamento formale del testo del progetto di legge ai sensi dell’articolo 97, comma 2, del Regolamento interno.

La commissione concorda.

La presidente MARCHETTI chiede, quindi, ai relatori se intendano svolgere relazione orale o scritta.

La relatrice della commissione consigliera MORI e il relatore di minoranza POMPIGNOLI   preannunciano la relazione orale, ai sensi dell’articolo 91, comma 2, del Regolamento interno.

5499 -Progetto di legge d'iniziativa Giunta recante: "Partecipazione all'Associazione Liberation Route Italia. Modifica alla legge regionale 3 marzo 2016 n. 3". (Delibera di Giunta n. 1282 del 25 07 22)

La presidente MARCHETTI informa i commissari che il primo adempimento cui è tenuta la commissione è la nomina del relatore ai sensi dell’articolo 50 dello Statuto e, su indicazione del consigliere AMICO, propone di nominare relatore il consigliere TARUFFI. 

La commissione nomina relatore dell’oggetto n. 5499 il consigliere Igor TARUFFI con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, M5S), nessun contrario e astenuto. I gruppi Lega e FI non partecipano al voto.

C83 -Richiesta di parere alla competente Commissione sullo schema di delibera della Giunta regionale recante: “L.R. n. 8/2017, art. 5, comma 3 - Interventi urgenti nel settore sportivo - Criteri per il trasferimento ai Comuni e alle Unioni di Comuni delle risorse finanziarie per sostenere l'accesso dei giovani, con disabilità e/o appartenenti a nuclei famigliari con quattro o più figli, alla pratica motoria e sportiva e contrastare l'aumento della sedentarietà e dell'abbandono dello sport.”.

La presidente MARCHETTI introduce e cede la parola per l’illustrazione.

 Il dottor MANGHI illustra lo schema di delibera.

La presidente MARCHETTI apre la discussione.

Intervengono i consiglieri CASTALDINI, BONDAVALLI e COSTA.

Rispondono il dottor BRENAGGI e il dottor MANGHI.

In assenza di ulteriori interventi, la presidente MARCHETTI aggiunge alcune riflessioni e pone in votazione lo schema di delibera.

La commissione esprime parere favorevole all’unanimità con 30 voti a favore (PD, BP, ERCEP, M5S, FI), nessun contrario e astenuto.

La presidente MARCHETTI, in assenza di altri interventi, ringrazia e dichiara chiusa la seduta.

La seduta termina alle ore 11,30.

Approvato nella seduta del 29 settembre 2022.

ALLEGATO

EMENDAMENTI AL PROGETTO DI LEGGE OGGETTO 5331

Emendamento 1 Consigliere Pompignoli

Nel progetto di legge, all’art. 1 comma 2 dopo le parole “promozione e valorizzazione” vengono aggiunte le parole “e sostegno”;

Emendamento 2 Consigliere Pompignoli

Nel progetto di legge, all’art. 1 comma 2 dopo le parole “associazionismo ed enti del terzo settore”, sono aggiunte le seguenti parole “aventi sede legale o operativa in Emilia-Romagna”.

Emendamento 3 Consigliere Pompignoli

Nel progetto di legge, all’art. 1 comma 3, le parole “almeno venti edizioni” vengono sostituite con “almeno venticinque edizioni” 

Emendamento 4 Consigliere Pompignoli

Nel progetto di legge, dopo l’art. 1 è aggiunto il seguente articolo:

Art. 1 bis

1. È istituito presso la Regione Emilia-Romagna un “Albo regionale dei carnevali storici”.

2. Alla tenuta e alla gestione dell’albo regionale provvede la Giunta regionale attraverso l’assessorato competente.”

Emendamento 5 Consigliere Pompignoli

Nel progetto di legge, all’art. 2 dopo il comma 1, viene aggiunto il seguente comma:

“1bis. Le spese ammissibili a finanziamento sono quelle strettamente riferibili alle attività di seguito elencate:

- allestimento di carri allegorici e costumi;

- allestimento di spazi urbani;

- pubblicità e promozione.”

Emendamento 6 Consigliere Pompignoli

Nel progetto di legge, all’art. 2, comma 2, dopo le parole “con proprio atto,” vengono aggiunte le seguenti parole “acquisito il parere della commissione assembleare referente”.

Emendamento 7 Consigliere Pompignoli

Nel progetto di legge, all’art. 3, comma 1, le parole “l’organizzazione e lo svolgimento” vengono sostituite con le parole “organizzazione, allestimento, promozione e svolgimento”

Emendamento 8 Consigliere Pompignoli

Nel progetto di legge, all’art. 3 comma 2, le parole “euro 100.000,00” sono sostituite dalle parole “50.000,00”

Emendamento 9 Consigliere Pompignoli

Nel progetto di legge, dopo l’articolo 2, è aggiunto il seguente articolo:

“Art. 2bis

(Modalità di concessione dei contributi)

1. I contributi di cui all’articolo 2 sono ripartiti in maniera proporzionale tra gli iscritti all’albo regionale dei carnevali storici che presentino apposita domanda corredata da progetto, per un importo massimo di € 25.000,00 ciascuno.

2. L'erogazione del contributo in favore dei soggetti beneficiari avviene a seguito dell’invio da parte degli stessi del rendiconto finanziario consuntivo del progetto corredato dall’elenco dei giustificativi delle spese effettivamente sostenute dall’organismo e relative alle voci di costo ammissibili dichiarate.

3. Qualora l’importo complessivo delle spese ammissibili sostenute dal beneficiario fosse inferiore al contributo assegnato, è disposta la riduzione del medesimo, fino al raggiungimento dell’importo effettivamente consuntivato.”

Emendamento 10 Consigliera Mori

Il comma 1 dell’articolo 2 è sostituito dal seguente:

“1. La Regione sostiene la realizzazione dei carnevali storici, iscritti nell’Albo di cui all’art. 2-bis, mediante la concessione di contributi a soggetti sia pubblici che privati organizzatori delle manifestazioni.”

Emendamento 11 Consigliera Mori

All’articolo 2 è aggiunto il seguente comma:

“3. Nell’ambito dei criteri di valutazione qualitativa per la concessione dei contributi ai soggetti organizzatori, la Giunta terrà prevalentemente conto della rilevanza storico-culturale della manifestazione e della capacità di integrarsi con il territorio al fine di incidere sull’attrattività dello stesso valorizzando la partecipazione delle comunità locali; delle attività collaterali di studio, ricerca, allestimento e gestione di luoghi per la documentazione aperti al pubblico; dell’innovazione e sostenibilità delle proposte progettuali e organizzative delle manifestazioni e delle attività correlate; della congruità del bilancio annuale dei soggetti organizzatori delle manifestazioni.”

Emendamento 12 Consiglieri Mori e Pompignoli

Dopo l’articolo 2 è aggiunto il seguente:

“Art. 2-bis – Albo regionale dei Carnevali storici

1. Per l’attuazione della presente legge, la Regione istituisce un Albo regionale dei carnevali storici.

2. Possono essere iscritti all’Albo di cui al comma 1 i carnevali storici, come identificati dal comma 3 dell’articolo 1 della presente legge.

3. La Giunta regionale, entro tre mesi dall’approvazione della presente legge, provvederà all’adozione di un apposito regolamento per la definizione della modalità di gestione dell’Albo.

4. L’Albo di cui al comma 1, comprensivo del calendario delle manifestazioni dei Carnevali storici, è pubblicato sul sito internet della Regione Emilia-Romagna ed è tenuto annualmente aggiornato. L’iscrizione all’Albo consente l’utilizzo della denominazione di ‘Carnevale storico dell’Emilia-Romagna’.”

Emendamento 13 Consigliera Mori

All’articolo 3 è aggiunto il seguente comma:

“3-bis. Per beneficiare del contributo di cui al presente articolo non è richiesta l’iscrizione all’Albo regionale dei carnevali storici”.

Emendamento 14 Consigliera Mori

Il comma 1 dell’articolo 4 è sostituito dal seguente:

“1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge, nel limite massimo di euro 200.000 per ciascuno degli esercizi finanziari 2022, 2023 e 2024, la Regione fa fronte mediante i fondi a tale scopo specifico accantonati nell’ambito del fondo speciale di cui alla Missione 20 – Fondi e accantonamenti, Programma 3 – Altri fondi – “Fondo speciale per far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti legislativi regionali in corso di approvazione – Spese correnti” del bilancio di previsione 2022-2024. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere, con proprio atto, alle variazioni di bilancio che si rendessero necessarie.”