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Processo verbale n. 30

Seduta del 19 settembre 2023

Il giorno 19 settembre 2023 alle ore 14,30 è convocata, con nota prot. n. PG/2023/22476 del 15/09/2023, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Politiche economiche in seduta congiunta con la Commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali, in modalità “mista”, cioè con la presenza in sede, della Presidente Rontini e dei seguenti membri dei Gruppi assembleari: Massimo Bulbi,  Matteo Daffadà, Marco Fabbri, Francesca Marchetti, Nadia Rossi, Marcella Zappaterra (PD); Giulia Pigoni (BP); Amico Federico Alessandro (ERCEP); Silvia Zamboni (EV); Stefano Bargi, Michele Facci, Andrea Liverani, Matteo Montevecchi, Emiliano Occhi, Massimiliano Pompignoli, Fabio Rainieri (Lega); Luca Cuoghi, Marta Evangelisti (FDI); Marco Mastacchi (RCPER); Valentina Castaldini (FI); nonché degli altri partecipanti in via telematica in applicazione dell’art. 124, comma 4 bis del “Regolamento interno dell’Assemblea legislativa dell’Emilia-Romagna” e della delibera dell’Ufficio di Presidenza 26 maggio 2022 , n. 26.

Partecipano alla seduta i consiglieri:

È presente il consigliere Andrea COSTA in sostituzione della consigliera Palma COSTI.

È altresì presente Paolo CALVANO: assessore al Bilancio, Personale, Patrimonio, Riordino istituzionale, Rapporti con Ue.

Partecipano alla seduta: Arianna Bianchi (segreteria assessore Calvano); Maurizio Ricciardelli (Responsabile Settore affari legislativi e aiuti di Stato); Marcello Mangolini (segreteria assessore Calvano); Riccardo Natali (dirigente settore Bilancio); Anna Previati (dirigente settore tributi); Paola Bissi (Responsabile Settore turismo, commercio, economia urbana, sport)

Presiede la seduta: Manuela RONTINI

Assiste la segretaria: Agata Serio

Funzionario estensore: Daniela Biondi

I presidenti RONTINI e POMPIGNOLI dichiarano aperta la seduta congiunta alle ore 14,45 procedendo preliminarmente all’appello, ciascuno per la propria Commissione, ai sensi della delibera dell’Ufficio di Presidenza 26 maggio 2022, n. 26 recante “Disposizioni per lo svolgimento in modalità telematica o mista delle sedute delle Commissioni assembleari”, ai fini dell’identificazione certa dei partecipanti.

7380 -Progetto di legge d'iniziativa Giunta recante: "Misure urgenti a sostegno delle comunità e dei territori della Regione Emilia-Romagna colpiti dai recenti eventi emergenziali". (Delibera di Giunta n. 1510 dell'11 09 23)

La presidente RONTINI, prima di avviare i lavori sull’oggetto 7380, informa i commissari che per motivi personali la consigliera Catellani ha chiesto di rinviare l’illustrazione della risoluzione 6804.

Il presidente POMPIGNOLI introduce il progetto di legge fornendo un riepilogo del suo iter. Nel corso della mattinata sono stati nominati i relatori del progetto di legge: la presidente RONTINI come relatrice e il consigliere LIVERANI come relatore di minoranza. Nella giornata odierna la commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali e la commissione Politiche economiche sono chiamate ad esprimere ciascuna un parere consultivo alla commissione referente Territorio, ambiente, mobilità. Nella giornata di mercoledì 20 settembre la Commissione Territorio, ambiente, mobilità procederà alla discussione generale e all’esame dell’articolato, venerdì 22 settembre si svolgerà l’udienza conoscitiva affinché possa completarsi l’iter di approvazione del pdl nella prossima seduta dell’Assembla legislativa.

Il presidente POMPIGNOLI cede poi la parola ai relatori.

La relatrice RONTINI illustra il progetto di legge e ne riepiloga l’iter precisando che nonostante i tempi contingentati, connessi all’esigenza di assegnazione delle risorse, non ci si è sottratti dal confronto.

Interviene il presidente POMPIGNOLI, informando che, a completamento del lavoro svolto col pdl in esame, è stata presentata una richiesta di confronto col Commissario straordinario Figliuolo, in Commissione o in Aula, affinché si possano approfondire queste tematiche con la persona che avrà il compito di decidere come saranno distribuite le risorse assegnate dal governo.

Il relatore di minoranza LIVERANI interviene sul pdl in esame.

In assenza di altre richieste d’intervento, il presidente POMPIGNOLI procede con la votazione del parere in sede consultiva.

La commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali esprime, per quanto di competenza, parere favorevole sull’oggetto n. 7380 con 28 voti a favore (PD, BP, EV, ERCEP), nessun contrario e 12 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER).

Interviene la presidente RONTINI, sottolineando che sin da quando è stato nominato il Commissario straordinario Figliuolo è stata sollecitata la richiesta di potersi confrontare sulle modalità di intervento, di ricostruzione e assegnazione delle risorse nei confronti dei territori colpiti dall’alluvione.

A seguire, anche la presidente RONTINI procede con la votazione del parere in sede consultiva.

La Commissione Politiche economiche esprime, per quanto di competenza, parere favorevole sull’oggetto n. 7380 con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, RCPER, FDI, FI) e nessun contrario.

Le presidenti RONTINI e il presidente POMPIGNOLI ringraziano e, in assenza di ulteriori interventi, dichiarano chiusa la seduta congiunta alle ore 15.10.

Al termine della seduta congiunta la Commissione Politiche economiche prosegue i propri lavori in seduta ordinaria.

6974 -Progetto di legge d'iniziativa Giunta recante: "Sviluppo dell'economia urbana e qualificazione e innovazione della rete commerciale e dei servizi. Abrogazione della legge regionale 10 dicembre 1997, n. 41". (Delibera di Giunta n. 974 del 12 06 23)

La presidente RONTINI introduce l’argomento, riepilogando l’iter del progetto di legge. Ricorda che il pdl è stato oggetto di n. 4 sedute della Commissione II e una udienza conoscitiva all’esito della quale sono pervenute diverse utili osservazioni. Informa che sono stati presentati nn. 14 emendamenti: nn. 5 a firma Pigoni e Bondavalli, n. 1 a firma Sabattini e Zappaterra e nn. 8 a firma Castaldini e che si voterà seguendo il documento tecnico predisposto dalla Commissione per facilitare le votazioni.

La presidente RONTINI apre la discussione.

Interviene la relatrice di minoranza CASTALDINI illustrando gli emendamenti presentati e comunicando il ritiro degli emendamenti nn. 12 e 13 con l’intento di riformularne i contenuti, anche in collaborazione con la relatrice ZAPPATERRA, e ripresentarli in Aula.

Prende la parola la relatrice ZAPPATERRA confermando l’accordo politico raggiunto su taluni emendamenti con la relatrice di minoranza, che ringrazia per la collaborazione. Informa, inoltre, della volontà di predisporre almeno un ordine del giorno per farvi confluire talune efficaci osservazioni pervenute dagli stakeholders che hanno partecipato all’udienza conoscitiva.

Interviene la consigliera PIGONI illustrando l’emendamento presentato.

Constatando che non sussistono ulteriori richieste d'intervento, la presidente RONTINI procede con la votazione degli emendamenti e dell’articolato del pdl.

Articolo 1

La Commissione approva l’articolo 1, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 2

Sull’articolo 2 insistono gli emendamenti nn. 7 e 8 (vedi allegato).

Emendamento n. 7 a firma Castaldini

La Commissione accoglie l’emendamento n. 7 all’unanimità, con 40 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV, Lega, FDI, FI, RCPER), nessun contrario e nessun astenuto.

Emendamento n. 8 a firma Castaldini

La Commissione respinge l’emendamento n. 8 con 29 voti contrari (PD, BP, ERCEP, EV), 11 a favore (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun astenuto.

La Commissione approva l’articolo 2, così come emendato, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 3

Sull’articolo 3 insistono gli emendamenti nn. 1, 2, 3, 4 e 5 (vedi allegato).

Emendamento n. 1 a firma Pigoni e Bondavalli

La Commissione accoglie l’emendamento n. 1 con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Emendamento n. 2 a firma Pigoni e Bondavalli

La Commissione accoglie l’emendamento n. 2 con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Emendamento n. 3 a firma Pigoni e Bondavalli

La Commissione accoglie l’emendamento n. 3 con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Emendamento n. 4 a firma Bondavalli e Pigoni

La Commissione accoglie l’emendamento n. 4 con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Emendamento n. 5 a firma Bondavalli e Pigoni

La Commissione accoglie l’emendamento n. 5 con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

La Commissione approva l’articolo 3, così come emendato, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 4

Sull’articolo 4 insistono gli emendamenti nn. 6 e 9 (vedi allegato).

Emendamento n. 6 a firma Sabattini e Zappaterra

La Commissione accoglie l’emendamento n. 6 con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Emendamento n. 9 a firma Castaldini

La Commissione accoglie l’emendamento n. 9 all’unanimità, con 40 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV, Lega, FDI, FI, RCPER), nessun contrario e nessun astenuto.

La Commissione approva l’articolo 4, così come emendato, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 5

Sull’articolo 5 insiste l’emendamento n. 10 (vedi allegato).

Emendamento n. 10 a firma Castaldini

La Commissione accoglie l’emendamento n. 10 all’unanimità, con 40 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV, Lega, FDI, FI, RCPER), nessun contrario e nessun astenuto.

La Commissione approva l’articolo 5, così come emendato, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 6

Sull’articolo 6 insiste l’emendamento n. 11 (vedi allegato).

Emendamento n. 11 a firma Castaldini

La Commissione respinge l’emendamento n. 11 con 29 voti contrari (PD, BP, ERCEP, EV), 11 a favore (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun astenuto.

La Commissione approva l’articolo 6, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 7

Sull’articolo 7 insiste l’emendamento n. 12 a firma Castaldini (ritirato) (vedi allegato).

La Commissione approva l’articolo 7, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 8

La Commissione approva l’articolo 8, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 9

La Commissione approva l’articolo 9, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 10

La Commissione approva l’articolo 10, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 11

La Commissione approva l’articolo 11, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 12

La Commissione approva l’articolo 12, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 13

Sull’articolo 13 insiste l’emendamento n. 13 a firma Castaldini (ritirato) (vedi allegato).

La Commissione approva l’articolo 13, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 14

Sull’articolo 14 insiste l’emendamento n. 14 (vedi allegato).

La relatrice ZAPPATERRA interviene per motivare il voto contrario sull’emendamento n. 14 a firma Castaldini.

La Commissione respinge l’emendamento n. 14 con 29 voti contrari (PD, BP, ERCEP, EV), 11 a favore (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun astenuto.

La Commissione approva l’articolo 14, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 15

La Commissione approva l’articolo 15, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 16

La Commissione approva l’articolo 16, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 17

La Commissione approva l’articolo 17, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

Articolo 18

La Commissione approva l’articolo 18, con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 11 astenuti (Lega, FDI, FI, RCPER) e nessun contrario.

La presidente RONTINI propone di dare mandato agli uffici per la correzione di eventuali errori materiali e per il coordinamento formale del testo del progetto di legge ai sensi dell’articolo 97, comma 2, del Regolamento interno.

La commissione concorda all’unanimità.

La presidente RONTINI chiede ai relatori se intendano svolgere la relazione orale o scritta.

La relatrice ZAPPATERRA e la relatrice di minoranza CASTALDINI anticipano che verrà svolta la relazione orale in Assemblea.

La presidente RONTINI, al termine della votazione, ringrazia la dott.ssa Bissi che ha seguito la redazione del pdl e la Commissione per il lavoro svolto.

La seduta termina alle ore 15,35.

Approvato nella seduta del 9 ottobre 2023.

ALLEGATO alla seduta del 19 settembre 2023

Emendamenti all’oggetto 6974

Emendamento n. 1 a firma Pigoni, Bondavalli

All’articolo 3, nel comma 1, dopo la lettera b) è inserita la seguente:

“b bis) legge regionale 20 aprile 2018, n. 5 (Norme in materia di interventi territoriali per lo sviluppo integrato degli ambiti locali);”

Emendamento n. 2 a firma Pigoni, Bondavalli

All’articolo 3, nel comma 1, dopo la lettera c) è inserita la seguente:

“c bis) legge regionale 5 giugno 2017, n. 10 (Interventi per la promozione e lo sviluppo del sistema regionale della ciclabilità);

Emendamento n. 3 a firma Pigoni, Bondavalli

All’articolo 3, nel comma 1, dopo la lettera c) è inserita la seguente:

c ter) legge regionale 2 ottobre 1998, n. 30 (Disciplina generale del trasporto pubblico regionale e locale);”

Emendamento n. 4 a firma Bondavalli, Pigoni

All’articolo 3, nel comma 1, dopo la lettera i) è inserita la seguente:

“i bis) Legge regionale 20 gennaio 2004, n.2 (Legge per la montagna);”

Emendamento n. 5 a firma Bondavalli, Pigoni

All’articolo 3, nel comma 1, dopo la lettera k) è inserita la seguente:

“k bis) legge regionale 31 maggio 2017, n.8 (Norme per la promozione e lo sviluppo delle attività motorie e sportive);

Emendamento n. 6 a firma Sabattini, Zappaterra

Il comma 1 dell’articolo 4 è sostituito dal seguente:

“1. Per le finalità di cui all’articolo 1, la Regione promuove l’istituzione, l’attivazione e lo sviluppo di Hub urbani e Hub di prossimità, come definiti all’articolo 2, volti a sviluppare processi di rilancio socio-economico dell’area urbana di riferimento. I processi di rilancio socio-economico per la promozione del contesto oggetto dell’intervento dell’area urbana di riferimento, possono realizzarsi attraverso:

- opere di miglioramento del contesto fisico ed altre attività di interesse per lo sviluppo dell’HUB;

- iniziative di promozione dell’area oggetto di intervento;

- formazione di partnership pubblico privato, consorzi o associazioni di vie o aree, che  perseguono finalità di sviluppo dell’economia urbana;

- individuazione di attrattori, materiali o immateriali, con spiccata connotazione identitaria.”

Emendamento n. 7 a firma Castaldini

Si sostituisce all’Articolo 2 “Definizioni”, la lettera “c” con il seguente testo:

c) per hub urbani: aree poste al centro delle città e dei comuni caratterizzate da una pluralità di funzioni e soggetti rispetto ai quali le attività commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi svolgono un ruolo centrale per accrescerne l’attrattività, rigenera-re il tessuto urbano e garantire una integrazione e valorizzazione di tutte le risorse presenti nel territorio.

Emendamento n. 8 a firma Castaldini

Si sostituisce all’Articolo 2 “Definizioni”, la lettera “d-bis” con il seguente testo:

d-bis) per Manager di Hub: un’apposita figura di coordinamento che ha il compito di garantire la regia unitaria dell’Hub, interagendo con gli aderenti all’hub e in grado di presentare proposte progettuali anche complesse, di coordinare e di fornire supporto tecnico-organizzativo nello sviluppo nell’attuazione delle azioni previste, di organizzare e convocare le riunioni periodiche, di occuparsi della rendicontazione. 

Emendamento n. 9 a firma Castaldini

Si sostituisce all’articolo 4 “Hub urbani e Hub di prossimità”, secondo comma, il se-guente testo:

2. La Giunta Regionale dettaglia i requisiti necessari ad identificare gli Hub urbani e di prossimità e le modalità per la loro costituzione ed il loro riconoscimento, tenendo in considerazione anche le capacità di governance dell’Hub.

Emendamento n. 10 a firma Castaldini

Si sostituisce all’Articolo 5 “Contributi per l’attivazione lo sviluppo degli HUB urbani e di prossimità” la lettera “e” con il seguente testo:

e) sostenere la qualificazione e innovazione delle imprese insediate e l’insediamento di nuove imprese in tali ambiti, con particolare attenzione all’imprenditoria giovanile ed a quella femminile.

Emendamento n.11 a firma Castaldini

Si sostituisce il comma 1 dell’Articolo 6 “Progetti per la riqualificazione sostenibile e la valorizzazione delle aree a vocazione commerciale” come segue:

1. Per le finalità di cui all’articolo 1, comma 1, lett. a), la Regione, nell’ambito degli hub urbani e di quelli di prossimità, sostiene, attraverso la concessione di contributi a Comuni, singoli o associati e alle Unioni di Comuni, i progetti da questi Enti proposti, sentite le organizzazioni maggiormente rappresentative delle piccole e medie imprese del commercio e dei servizi, finalizzati:

a) alla riqualificazione sostenibile e alla valorizzazione commerciale di vie, aree o piazze, ovvero dei centri storici o di aree urbane a vocazione commerciale, compresi i progetti di sistemazione e riqualificazione di aree mercatali già esistenti o di siti da de-stinare al commercio su aree pubbliche;

b) alla promozione e al marketing del territorio.

Emendamento n. 12 a firma Castaldini

Si chiede di modificare l’Articolo 7 “Progetti per l'insediamento e lo sviluppo degli esercizi commerciali polifunzionali” comma 2) come segue:

“2. Dei contributi di cui al comma 1 possono beneficiare le piccole e medie imprese del commercio, anche organizzate in cooperative di comunità, di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande e di servizio, per interventi concernenti”.

Emendamento n. 13 a firma Castaldini

Si chiede di modificare l’Articolo 13 “Comitato regionale di monitoraggio e Osservatorio regionale” abrogando i tre commi e aggiungendo il seguente:

- Anche al fine di supportare l’attività del Comitato, la Regione svolge funzioni di Osservatorio sullo sviluppo e le dinamiche connesse con l’economia urbana, avvalendosi dell’Osservatorio del commercio istituito con l’art. 14 della legge regionale n. 14 del 1999, eventualmente integrato con le necessarie ulteriori competenze”.

Emendamento n. 14 a firma Castaldini

Si chiede di aggiungere all’Articolo 14 “Assistenza tecnica” il seguente comma 2:

2. Attraverso la piattaforma gestita dall’Agenzia Intercent E-R saranno raccolte le domande di tutti gli hub e tutte le procedure di contributi previsti in questa legge.