demetra

• Audio

Processo verbale n. 26

Seduta del 5 ottobre 2023

Il giorno 5 ottobre 2023 alle ore 14.30 è convocata, con nota prot. n. PG.2023.23678 del 28/09/2023, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali.  in modalità “mista”, cioè con la presenza in sede del Presidente e dei Vicepresidenti e dei seguenti membri per Gruppo assembleare: Costi, Dalfiume, Marchetti F., Pillati (PD), Bondavalli (BP), Facci, Marchetti D., Pelloni (Lega), Mastacchi (Rete Civica), Castaldini (FI), Zamboni (EV) nonché degli altri partecipanti in via telematica in applicazione dell’art. 124, comma 4 bis del Regolamento interno dell’Assemblea legislativa dell’Emilia-Romagna e della delibera dell’Ufficio di Presidenza 26 maggio 2022, n. 26 (Disposizioni per lo svolgimento in modalità telematica o mista delle sedute delle Commissioni assembleari).

Partecipano alla seduta i consiglieri:

È presente: l’Assessore al bilancio, personale, patrimonio, riordino istituzionale, rapporti con Ue, Paolo CALVANO

Presiede la seduta: Luca SABATTINI

Assiste la segretaria: Vanessa Francescon

Funzionario estensore: Claudio Longobardi

La seduta è presieduta dal vicepresidente SABATTINI, ai sensi dell’art. 30, comma 2, del Regolamento interno dell’Assemblea legislativa, in quanto il presidente POMPIGNOLI è stato nominato relatore di minoranza dell’oggetto 7122, per il quale si svolge la discussione generale nella commissione odierna.

Il vicepresidente SABATTINI dichiara aperta la seduta alle ore 14,40 e procede preliminarmente all’appello, ai sensi della deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 82 del 24 maggio 2022, della deliberazione dell’Ufficio di presidenza n. 26 del 26 maggio 2022 e della circolare prot. 15497 del 6 giugno 2022, ai fini dell’identificazione certa dei partecipanti.

-          Approvazione dei processi verbali nn. 24 e 25 del 2023

La Commissione approva all’unanimità.

Il vicepresidente SABATTINI propone l’inversione dei due oggetti all’ordine del giorno, per consentire all’assessore CALVANO di intervenire sull’oggetto C117.

In assenza di interventi contrari all’inversione dell’ordine del giorno, il vicepresidente SABATTINI dà per approvata l’inversione.

7122 -Proposta d'iniziativa Giunta recante: "Documento di economia e finanza regionale - DEFR 2024-2026". (Delibera di Giunta n. 1107 del 26 06 2023)

Il vicepresidente SABATTINI ricorda ai commissari i termini per la presentazione di emendamenti al DEFR: ore 14 del 6 ottobre per la giunta e ore 14 del 9 ottobre per i consiglieri.

In accordo con i relatori, il vicepresidente SABATTINI propone di aprire la discussione generale e riservare gli eventuali interventi dei relatori al termine del dibattito.

Il vicepresidente SABATTINI cede la parola alla consigliera CASTALDINI che ha chiesto di intervenire.

La consigliera CASTALDINI denuncia la mancanza di riferimenti nel DEFR in discussione di misure operative di contrasto alla crisi demografica e alle disabilità.

Su tali temi, la consigliera CASTALDINI propone, come già avviene per le politiche di genere e quelle rivolte a giovani e anziani, la predisposizione di un lavoro tecnico con la partecipazione dei rappresentanti delle direzioni generali competenti, evidenziando la necessità di un approccio integrato per l’individuazione di misure efficaci.

In assenza di ulteriori richieste di intervento, il vicepresidente SABATTINI dichiara conclusa la discussione generale.

C117 -Richiesta di parere alla competente Commissione sullo schema di delibera della Giunta regionale recante: "Approvazione dell'Avviso pubblico dedicato ai Comuni per la partecipazione al "Fondo di erogazione per i Comuni in squilibrio finanziario" - Anno 2023. Apertura termini di presentazione delle manifestazioni di interesse (L.R.20/2022)"

Il vicepresidente SABATTINI illustra sinteticamente il contenuto dell’oggetto, rispetto al quale è richiesto il parere della commissione, e invita l’assessore CALVANO a svolgere il proprio intervento.

L’assessore CALVANO interviene, con l’ausilio di slide, per illustrare lo schema di delibera.

L’assessore CALVANO evidenzia la sostanziale tenuta degli equilibri di bilancio degli enti locali, rilevando al tempo stesso alcune situazioni di squilibrio finanziario aggravate da difficoltà oggettive dei territori coinvolti.

L’assessore CALVANO spiega, quindi, che lo schema di delibera in trattazione costituisce uno strumento finalizzato al superamento di tali difficoltà, con una dotazione di 350 mila euro.

L’assessore CALVANO indica i possibili beneficiari della misura e il ruolo svolto dalla giunta in tale procedimento, soffermandosi sulla prevista stipulazione di un accordo di programma riportante gli impegni assunti dall’ente locale, necessario per accedere al fondo.

L’assessore CALVANO espone, inoltre, gli indicatori finanziari individuati dalla giunta, quali criteri per la ripartizione del fondo, ponderati sulla specifica situazione socioeconomica del singolo ente.

L’assessore CALVANO specifica, infine, i passaggi previsti dallo schema di delibera per l’ottenimento del contributo regionale e le principali differenze con gli omologhi strumenti adoperati da altre regioni.

Chiede di intervenire il consigliere BARGI, per ricordare le obiezioni sollevate durante l’iter di approvazione della LR 20/2022, di cui lo schema di delibera costituisce esecuzione, tra cui soprattutto l’invasività dell’ente regionale nelle politiche dell’ente locale, ritenute inevitabilmente presenti anche nello schema di delibera in discussione. Per tali considerazioni, unitamente alla eccessiva complessità dello strumento, il consigliere BARGI dichiara l’indisponibilità del proprio gruppo ad esprimere parere positivo.

In assenza di ulteriori richieste di intervento, il vicepresidente SABATTINI ricorda come durante l’iter di approvazione della LR 20/2022 siano state accolte una serie di osservazioni espresse dal relatore di minoranza, rivendicando inoltre la scelta politica di legare tali contributi a un rapporto di reciproca responsabilità tra regione ed ente locale coinvolto. Per tali considerazioni, il vicepresidente SABATTINI dichiara il parere favorevole del proprio gruppo allo schema di delibera.

Chiede di intervenire l’assessore CALVANO, per ribadire che anche lo schema di delibera ha accolto quanto emerso nel dibattito svolto durante l’iter approvativo della legge 20/2022, evidenziando la funzione di supporto – e non di controllo - dell’ente regionale nei confronti dell’ente locale in difficoltà finanziaria, disposto dallo schema di delibera.

Il consigliere BARGI chiede di intervenire per richiamare l’attenzione sulla linea sottile che separa l’intervento a supporto dell’ente locale dal rischio di un ruolo eccessivamente discrezionale della regione.

In assenza di richieste di ulteriori interventi, il vicepresidente SABATTINI pone in votazione la richiesta di parere sullo schema di delibera della giunta.

La commissione esprime parere favorevole con 29 voti a favore (PD, BP, ERCEP, EV), 14 contrari (Lega, RCPER, FI) e 3 astenuti (FDI).

La seduta termina alle ore 14,40.

Approvato nella seduta del 18 ottobre 2023