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 Risoluzione
 Oggetto: Accordo qualità  dell'Aria  2009-2010  tra
 Regione, Province, Comuni Capoluogo e Comuni  sopra
 i 50 000 abitanti
 L'Assemblea Legislativa Regionale
 Premesso che
 non  è  stato  presentato  e  discusso  il  ''Piano
 triennale per la qualità  dell'aria  2009-2012''  e
 che lo ''Accordo annuale per la  qualità  dell'aria
 2009-2010'' è stato elaborato senza che l'Assemblea
 Legislativa  fosse  messa   nelle   condizioni   di
 approvare almeno le linee di indirizzo,  così  come
 previsto  dalle  norme  regionali,  per  gli   atti
 annuali della Giunta o del Presidente;
 le Province sono delegate alla attuazione di  Piani
 Provinciali per la qualità dell'aria sulla base  di
 quanto stabilito dalla LR 3/1999 al  punto  a)  del
 comma 1 dell'art. 121 ''Funzioni della  Regione  in
 materia di inquinamento  atmosferico''  in  cui  si
 afferma che la Regione:
 ''a)   determina   criteri   ed    indirizzi    per
 l'individuazione   delle   zone   nelle   quali   è
 necessario  limitare  o  prevenire   l'inquinamento
 atmosferico  e  per  la  predisposizione  di  piani
 finalizzati  alla  prevenzione,   conservazione   e
 risanamento atmosferico'';
 dopo l'entrata in vigore dello Statuto le  funzioni
 di  indirizzo   poliennale   sono   di   competenza
 dell'Assemblea Legislativa e che a questo principio
 generale devono attenersi anche gli  atti  previsti
 da leggi  vigenti,  anche  se  approvate  in  epoca
 precedente allo Statuto stesso;
 ricordato che
 la Direttiva dell'Unione Europea per quanto attiene
 agli inquinanti aereiformi stabilisce parametri  di
 riferimento da non superare  per  la  tutela  della
 salute dei cittadini,  e  che  in  particolare  per
 l'inquinamento dell'aria  da  polveri  due  sono  i
 parametri da rispettare:
 - la media annuale  che  non  deve  superare  i  40
 micg./anno;
 - il superamento giornaliero di 50  micg.  non  per
 più di 35 giorni all'anno;
 evidenziato che
 nel  corso  degli  anni  le  scelte   culturali   e
 politiche per  il  miglioramento  dei  mezzi  e  lo
 spostamento delle persone dalle auto alle bici e al
 trasporto pubblico hanno ottenuto un lieve successo
 e che è perciò necessario che la  Regione  continui
 con decisone questa politica dedicando in futuro le
 proprie risorse per la mobilità solo  al  trasporto
 pubblico su ferro e su gomma e ai mezzi elettrici;
 dalle   analisi   dell'ARPA    risulterebbe    ''un
 sostanziale  rispetto  nella  regione  della  media
 annuale dei 40 micg.'', pur essendoci Province  che
 supererebbero tali valori senza che siano  indicate
 dall'Accordo in oggetto a quali norme più  rigorose
 dovrebbero  attenersi  per  rientrare  nei   limiti
 stabiliti dall'UE;
 mentre dai dati  dell'ARPA  risulta  che  tutte  le
 Province superano da uno a due volte il limite  dei
 35 giorni imposto  dall'Unione  Europea  senza  che
 vengano    presi    provvedimenti    rigorosi    al
 raggiungimento di tale limite che, come in passato,
 viene superato alla fine dell'autunno;
 evidenziato inoltre che
 in alcune città della regione si stanno  discutendo
 modalità di apertura dei centri storici durante  il
 Natale ad auto a propulsione fossile ma con  minore
 emissione di inquinanti di PM10 (ma si dubita siano
 molto inquinanti per il PM2,5) senza che  risultino
 studi   dell'ARPA   sullo    ''effetto    canyon'',
 determinato  dalle  strade  medioevali  dei  nostri
 centri storici, per cui l'inquinamento risulterebbe
 ancora  più  elevato  di  quello   rilevato   dalle
 centraline poste in periferia;
 considerato che
 l'Organizzazione   Mondiale   della    Sanità    ha
 evidenziato  il   pericolo   dell'esposizione   dei
 cittadini all'aria inquinata e che ogni  grammo  di
 superamento dei limiti comporta  un  aumento  delle
 malattie bronco polmonari e un anticipo della morte
 per centinaia di persone;
 l'Unione  Europea  sta  definendo  le  modalità  di
 penalizzazione  dei  Paesi  che  non  rispettano  i
 parametri  di  qualità  dell'aria   e   che   quasi
 sicuramente si  dovranno  pagare  250.000  euro  di
 multa per ogni giorno di superamento oltre  il  35°
 giorno;
 visto che
 l'accordo annuale che  ci  è  stato  presentato  in
 Commissione,  tra   molte   scelte   condivisibili,
 mantiene  la  scelta  sbagliata   di   ridurre   la
 circolazione delle auto solo dal 7 di  gennaio  del
 2010 senza tenere conto che,  come  si  evince  dai
 dati degli anni scorsi,  le  persone  delle  nostre
 città hanno respirato nei  giorni  precedenti  aria
 fortemente  inquinata  senza  alcun  intervento  di
 rigorosa tutela dello loro salute;
 L'Assemblea Legislativa Regionale
 invita la Giunta e il suo Presidente
 - a modificare tale atto e ad aggiungere alla parte
 relativa dell'Accordo predisposto per la firma  dei
 Presidente delle Province e dei Sindaci dei  Comuni
 superiori a 50.000 abitanti, le seguenti parole:
 ''dopo la firma del presente Accordo  allo  scadere
 del  30°  giorno  di  superamento  dei  limiti   UE
 relativi  alle  PM10,  i  Sindaci  sono  tenuti  ad
 anticipare   i   provvedimenti    di    limitazione
 generalizzata  del  traffico  e   delle   emissioni
 puntiformi che dovrebbero entrare in vigore il 7 di
 gennaio 2010'';
 - a stabilire che nessuna modifica degli accessi ai
 centri storici e nelle zone a traffico limitato può
 essere  assunta  sulla  base  del  presunto   minor
 inquinamento di alcuni mezzi senza  che  sia  stata
 svolta una  campagna  approfondita  di  rilevamento
 dell'inquinamento anche da PM10  e  PM2,5  in  tali
 zone;
 - a  precisare  che  le  eventuali  multe  previste
 dall'UE  saranno  a  carico  delle  Province  e   a
 definire le modalità per la  ripartizione  di  tali
 multe  tra  le  Province  sulla  base   dei   reali
 superamenti dei limiti  al  fine  di  tenere  conto
 delle     relative     capacità     di     reazione
 all'inquinamento  e  all'avvio  di   politiche   di
 mobilità sostenibile.
 Ugo Mazza
 Bologna, 5 ottobre 2009