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 MOZIONE
 Richiesta   d'Istituzione   di   una    Commissione
 d'Inchiesta ai sensi  dell'Art.  60,  comma  2  del
 Regolamento dell'Assemblea Legislativa
 L'Assemblea Legislativa,
 preso atto che la Regione con  Determina  n.  16792
 del 14/11/2005  ha  concesso  un  contributo  di  1
 milione di euro alla  Cooperativa  Terremerse  Soc.
 Coop.  con  sede  in  Bagnacavallo,  provincia   di
 Ravenna, su un progetto di spesa ammissibile di 2,5
 milioni di euro, per la realizzazione di  un  nuovo
 stabilimento enologico per la produzione di vini di
 qualità, in via Bicocca a Imola,  rientrante  nella
 graduatoria per i fondi 2005 - 2006  del  Piano  di
 Sviluppo Rurale Misura 1. g.   Miglioramento  delle
 condizioni di trasformazione e  commercializzazione
 dei prodotti agricoli ;
 che tale contributo in conto capitale di 1  milione
 di euro, corrispondente al 40% dell'importo massimo
 di spesa ammissibile di  2,5  milioni  di  euro,  è
 stato  così   suddiviso   dai   seguenti   soggetti
 finanziatori:
 - 375.000,00 euro a carico del FEOGA (Fondo Europeo
 di Orientamento e Garanzia Agricola),
 - 437.500,00 euro a carico dello Stato,
 -  187.500,00   euro   a   carico   della   Regione
 Emilia-Romagna;
 che in base a quanto stabilito  dalla  Delibera  di
 Giunta 1299/2005 e dalla  Determina  n.  16792  del
 14/11/2005:
 l'erogazione del contributo, da parte  dell'Agenzia
 Regionale  Erogazioni  Agricoltura   per   l'Emilia
 Romagna  (AGREA),  doveva  avvenire   a   saldo   -
 successivamente   all'esecutività   dell'atto    di
 concessione  -  subordinatamente   all'accertamento
 dell'esecuzione delle opere e previa  approvazione,
 da  parte  della  Regione,   della   documentazione
 tecnica,  amministrativa  e  contabile  inerenti  i
 lavori effettuati;
 i  lavori   relativi   all'investimento   approvato
 dovevano essere ultimati entro il 30  aprile  2006,
 ed  il  beneficiario   entro   tale   data   doveva
 comunicare la conclusione dei lavori effettuati;
 entro il 30 maggio 2006 doveva essere  prodotta  la
 documentazione necessaria alla verifica di regolare
 esecuzione dei lavori e vincolante  per  dare  atto
 alla  liquidazione  del  contributo,  tra  cui   ad
 esempio, così come riportato specificatamente nella
 Determina n. 16792 del 14/11/2005:
 il certificato di agibilità  dell'opera  realizzata
 e/o dell'immobile in cui sono  stati  installati  i
 macchinari oggetto di finanziamento;
 dichiarazione sostitutiva  dell'atto  di  notorietà
 con la quale il Direttore dei lavori  attesta:  che
 le opere non ispezionabili sono  state  eseguite  a
 regola d'arte come  da  progetto  esecutivo  e  che
 tutte le quantità contabilizzate e  fatturate  sono
 quelle riportate nel consuntivo lavori;
 copia delle fatture di spesa;
 dichiarazione sostitutiva  dell'atto  di  notorietà
 con  la  quale  il  beneficiario  attesta:  che  le
 fatture allegate alla richiesta di  verifica  dello
 stato  finale  dei  lavori  finanziati  sono  state
 regolarmente liquidate e pagate per gli importi  in
 esse  indicati,  che  le  forniture  e   i   lavori
 contemplati nei documenti giustificativi concernono
 la  realizzazione  del  progetto  approvato   dalla
 Regione  Emilia-Romagna,  con  l'indicazione  della
 data di inizio e termine dei lavori, e che tutti  i
 documenti  prodotti  in  copia  corrispondano  agli
 originali degli atti del beneficiario;
 4)  il  beneficiario,  inoltre  doveva  inviare  la
 denuncia di produzione relativa alla prima campagna
 vitivinicola successiva  alla  realizzazione  delle
 opere ammesse a finanziamento;
 preso atto inoltre che con la Delibera di Giunta n.
 556/2006 viene concessa una proroga di un mese  per
 l'ultimazione dei lavori, e  quindi  non  oltre  la
 data  del  31  maggio  2006,   a   quelle   imprese
 beneficiarie che  inviano  una  richiesta  formale,
 supportata da  validi  e  documentati  motivi,  sui
 quali  il  Servizio  aiuti  alle   imprese   doveva
 effettuare specifica istruttoria di merito, il  cui
 esito    favorevole    subordinava    il    formale
 accoglimento;
 che per le imprese a cui viene concessa la proroga,
 tra cui proprio  anche  la  Cooperativa  Terremerse
 Soc. Coop. di Bagnacavallo, viene posticipata al 15
 giugno 2006, la data,  entro  la  quale  presentare
 tutta la documentazione necessaria alla verifica di
 regolare esecuzione dei lavori;
 che  la  Cooperativa  Terremerse  Soc.   Coop.   ha
 motivato la sua richiesta di proroga pervenuta alla
 Regione il 27/04/2006  per  via  di  ritardi  nella
 costruzione  del  nuovo  stabilimento  causati   da
 avversità  atmosferiche   verificatesi   nei   mesi
 invernali nonché nella difficoltà di  realizzazione
 delle  travi  curve  in  legno  lamellare  per   la
 copertura di detto stabilimento;
 preso  atto  altresì  che  per   non   pregiudicare
 l'erogazione   dei   contributi,    AGREA    doveva
 effettuare il pagamento degli  aiuti  previsti  dal
 Piano  Regionale  di  Sviluppo  Rurale   entro   la
 scadenza comunitaria del  15  ottobre  2006,  viene
 concesso, con la Delibera di Giunta n. 1224  del  4
 settembre 2006, di verbalizzare gli accertamenti di
 avvenuta esecuzione dei lavori anche in assenza del
 certificato di  conformità  edilizia  ed  agibilità
 delle  opere  realizzate,  e  quindi  di  procedere
 conseguentemente  ai  pagamenti  previsti,   previa
 presentazione da  parte  del  beneficiario  di  una
 fidejussione  bancaria  o  polizza  assicurativa  a
 copertura  dell'intero   importo   del   contributo
 spettante,  nonché  di  svincolare  tale   garanzia
 esclusivamente ad avvenuta consegna della  predetta
 certificazione;
 che la Giunta Regionale  ha  motivato  la  suddetta
 concessione, in quanto  le  procedure  di  verifica
 tecnico -  amministrativa  dello  stato  finale  di
 alcuni progetti  da  finanziare  non  erano  ancora
 state  concluse,  per  via  delle  difficoltà   dei
 beneficiari  di   acquisire   il   certificato   di
 conformità  edilizia  ed  agibilità  a  causa   dei
 ritardi a  capo  dei  Comuni  nel  rilasciare  tale
 certificato  relativo  alle  opere  realizzate,   e
 quindi  a  causa  di  ritardi  non  ascrivibili  ai
 singoli beneficiari;
 che  con  la  Determina  12997  del  20/09/2006  la
 Regione ha disposto di concedere il contributo di 1
 milione di euro alla Coop. Terremerse  Soc.  Coop.,
 di   far   eseguire   la   liquidazione   di   tale
 finanziamento da parte di  AGREA,  subordinatamente
 alla  consegna  del   certificato   di   conformità
 edilizia e agibilità emesso dal Comune competente e
 dopo la verifica dei requisiti  minimi  ambientali,
 richiesta da AGREA  nel  febbraio  2006  e  che  la
 suddetta  Cooperativa  doveva  produrre  entro   il
 31/12/2007  copia  della  denuncia  di   produzione
 vitivinicola 2007/2008;
 considerato che in base alla Legge Regionale n.  15
 del 1997, art. 18 e in base alla Delibera di Giunta
 n.  2639/2003  viene   prevista   la   revoca   dei
 contributi concessi, anche se già erogati,  qualora
 il beneficiario non abbia  realizzato  l'intervento
 nei termini stabiliti e qualora siano state fornite
 indicazioni   non   veritiere   tali   da   indurre
 l'Amministrazione in grave errore;
 che in caso di revoca del contributo si procede  al
 recupero delle somme percepite  indebitamente,  con
 interesse calcolato a tasso legale,  maggiorato  di
 quattro punti a titolo di sanzione  amministrativa,
 all'esclusione del beneficiario per cinque anni  da
 ogni agevolazione in materia di agricoltura, nonché
 alla  segnalazione,  se  del   caso,   all'Autorità
 giudiziaria   per   eventuali   provvedimenti    di
 carattere penale;
 considerato altresì che la  Cooperativa  Terremerse
 Soc. Coop. di Bagnacavallo ha presentato domanda di
 permesso di costruire  uno  stabilimento  enologico
 per la produzione di vini di qualità, al Comune  di
 Imola il 28 marzo 2006, in variante al permesso  n.
 69 del 17 giugno 2005;
 che il Comune di Imola ha rilasciato tale  permesso
 alla suddetta Cooperativa il 23 maggio  2006,  cioè
 otto giorni prima in cui dovevano essere  terminati
 i  lavori,  indicando  una  serie  di  osservazioni
 strutturali  da  rispettare   nell'esecuzione   dei
 lavori  (allaccio  rete   acquedottistica   civile,
 richiesta  ad  Hera  Imola-Faenza,  in  qualità  di
 gestore  della  pubblica  fognatura,   dell'assenso
 dello scarico con le deroghe previste, l'inizio dei
 lavori subordinato ai preventivi adempimenti per le
 costruzioni in zone sismiche, ecc.);
 che in data 31 maggio 2006 il Legale Rappresentante
 di Terremerse Giovanni  Errani,  con  Dichiarazione
 Sostitutiva dell'Atto di Notorietà, dichiara che  i
 lavori   relativi   alla   realizzazione   di   uno
  Stabilimento enologico per la produzione  di  vini
 di qualità  in comune  di  Imola  (BO)  sono  stati
 completamente ultimati e che si  sta  predisponendo
 la  documentazione  da  allegare  alla  domanda  di
 verifica dello stato finale, che  verrà  presentata
 entro i termini prescritti;
 che in data 15 giugno 2006 il Legale Rappresentante
 di Terremerse Giovanni  Errani,  con  Dichiarazione
 Sostitutiva dell'Atto di Notorietà, dichiara che  i
 lavori   per   la   realizzazione   del    suddetto
 stabilimento enologico sono iniziati il 22 febbraio
 2006 e terminati il 31 maggio 2006;
 che solo in data 11 gennaio 2008 è  pervenuta  alla
 Regione Emilia-Romagna,  a  nome  del  beneficiario
 Cooperativa Terremerse copia  del   Certificato  di
 conformità edilizia  e  agibilità   rilasciato  dal
 Comune di Imola in data 10 gennaio  2008,  relativo
 allo    stabilimento    enologico    oggetto     di
 finanziamento di 1 milione  di  euro  previsto  dal
 PRSR annualità 2005-2006;
 che nel suddetto certificato di conformità edilizia
 e  agibilità  si   attesta   che   la   Cooperativa
 Terremerse aveva avanzato  l'istanza  per  ottenere
 tale certificato al Comune di Imola solo in data  7
 agosto 2007, cioè ben 14 mesi dopo la data  in  cui
 dovevano   essere   terminati   i   lavori    dello
 stabilimento enologico;
 che nel Bilancio di chiusura  esercizio  31/12/2008
 della Cooperativa Terremerse, nel capitolo 2  della
 Nota Integrativa, pag 19, si attesta quanto  segue:
  Si evidenzia nuovamente che la maggior  parte  dei
 decrementi  è  connessa  alla  scissione  del  ramo
 cantina   con    particolare    riferimento    alle
 immobilizzazioni  in   corso   che   nel   Bilancio
 31/12/2007 comprendevano la nuova cantina in  Imola
 in corso di realizzazione ;
 chiede di istituire una Commissione d'Inchiesta
 per valutare se vi siano i presupposti della revoca
 del contributo di 1 milione di  euro  erogato  alla
 Cooperativa Terremerse, per  la  realizzazione  del
 nuovo stabilimento enologico per la  produzione  di
 vini di qualità, in via Bicocca a Imola, rientrante
 nella graduatoria dei fondi 2005 - 2006  del  Piano
 di Sviluppo  Rurale  Misura  1.  g.   Miglioramento
 delle    condizioni     di     trasformazione     e
 commercializzazione   dei    prodotti    agricoli ,
 verificando   in   particolare   se   siano   stati
 rispettati i termini per l'esecuzione delle opere e
 se    le    attestazioni    prodotte    rispecchino
 effettivamente  la  realtà;  si   ritiene   infatti
 presumibile   che   l'istanza   per   ottenere   il
 certificato di  conformità  edilizia  e  agibilità,
 laddove fossero stati terminati veramente i  lavori
 in data 31/05/2006 e laddove tale certificato fosse
 ritenuto necessario per ottenere la liquidazione di
 un contributo pubblico, avrebbe dovuto essere stata
 presentata subito al Comune competente,  e  non  14
 mesi dopo la data in cui era  stata  annunciata  la
 fine lavori.
 Gioenzo Renzi