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      ISTITUZIONE DELL'AGENZIA REGIONALE PER LE EROGAZIONI IN
     AGRICOLTURA (AGREA)
     Progetto di legge regionale  Istituzione dell'Agenzia Regionale
     per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA)
                        ART. 1
               Istituzione dell'Agenzia
     1. E' istituita, ai sensi dell'art. 3 del D. Lgs 27 maggio 1999,
     n. 165, l'Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura
     (AGREA) per l'Emilia-Romagna, di seguito denominata  Agenzia .
     2. L'Agenzia ha personalità giuridica pubblica ed è dotata di
     autonomia amministrativa, organizzativa e contabile, secondo
     quanto previsto dalla presente legge.
                        ART. 2
                      Attribuzioni
     1. All'Agenzia sono attribuite le funzioni di organismo pagatore
     per la Regione Emilia-Romagna di aiuti, contributi e premi
     comunitari previsti dalla normativa dell'Unione Europea e
     finanziati dal FEOGA - Sezione garanzia.
     2. L'Agenzia è garante, nei confronti dell'Unione Europea, degli
     adempimenti connessi allo svolgimento di tutte le procedure di
     erogazione di cui al comma 1. Nell'esercizio delle funzioni di
     organismo pagatore, ai sensi del Regolamento (CE) n. 1663/95 del
     7 luglio 1995, l'Agenzia provvede a:
     a) emanare il nulla osta all'erogazione degli importi oggetto di
     autorizzazione, secondo quanto previsto dall'art. 3;
     b) eseguire i pagamenti;
     c) contabilizzare i pagamenti.
     3. La Giunta regionale adotta le direttive cui deve conformarsi
     l'attività dell'Agenzia.
     4. All'Agenzia può essere affidata tramite convenzione, da
     adottarsi nel rispetto delle norme nazionali e regionali di
     finanza e contabilità, anche la funzione di esecuzione dei
     pagamenti e relativa specifica contabilizzazione per ogni altro
     aiuto destinato all'agricoltura e allo sviluppo rurale dalla
     Regione Emilia-Romagna, dalle Province, dalle Comunità montane.
     Nel caso in cui le Province e le Comunità Montane, per
     l'attuazione di interventi contributivi con utilizzo di risorse
     loro assegnate dalla Regione ai sensi dei commi 1 e 2 dell'art. 7
     della L.R. 30 maggio 1997 n. 15, dispongano di avvalersi
     dell'Agenzia, non si applicano le disposizioni di cui al comma 4
     del citato art. 7 e le risorse sono trasferite all'Agenzia
     direttamente dalla Regione in modo da assicurare, per ciascun ente
     locale interessato, una adeguata disponibilità di cassa in
     relazione alla tipologia degli interventi.
                         ART. 3
         Funzioni della Regione, delle Province
               e delle Comunità montane
     1. La Regione, le Province e le Comunità Montane, in materia di
     concessione di aiuti, contributi e premi comunitari di rispettiva
     competenza in base all'art. 2 e al comma 1 dell'art. 3 della L.R.
     30 maggio 1997, n. 15, svolgono, di norma, tutte le fasi
     procedimentali relative al ricevimento delle domande ed alla loro
     istruttoria, avvalendosi del sistema informatico dell'Agenzia, e
     provvedono all'autorizzazione con richiesta dell'emissione del
     nulla osta di cui alla lettera a) del comma 2 dell'art. 2.
     2. I rapporti delle Province e delle Comunità montane con
     l'Agenzia sono regolati da apposita convenzione, secondo uno
     schema tipo approvato dalla Giunta regionale nel rispetto del Reg.
     (CEE) n. 1663/95.
     3. Le funzioni di controllo successivo e sanzionatorie sono svolte
     dalla Regione, dalle Province e dalle Comunità montane, secondo le
     rispettive competenze, ai sensi dell'art. 2 e del comma 1
     dell'art. 3 della L.R. n. 15 del 1997.
                          ART. 4
                          Organi
     1. Sono organi dell'Agenzia il Direttore e il Collegio dei
     Revisori.
                          ART. 5
                       Il Direttore
     1. Il Direttore è nominato, con delibera della Giunta regionale,
     fra persone in possesso di comprovata esperienza e competenza che
     abbiano ricoperto incarichi di responsabilità amministrativa,
     tecnica o gestionale in strutture pubbliche o private.
     2. Il rapporto di lavoro del Direttore è regolato da contratto di
     diritto privato di durata non superiore a cinque anni,
     prorogabile di norma una sola volta, stipulato tra il soggetto
     interessato e la Regione in osservanza delle norme del titolo
     terzo del libro quinto del codice civile e nel rispetto di quanto
     previsto dal presente articolo.
     3. Il compenso del Direttore è definito dalla Giunta regionale
     assumendo come parametri quelli previsti per le figure apicali
     della dirigenza pubblica ovvero i valori medi di mercato per
     figure dirigenziali equivalenti.
     4. L'incarico di Direttore è incompatibile con cariche pubbliche
     elettive nonché con ogni altra attività di lavoro autonomo o
     subordinato. Detta incompatibilità non opera qualora il Direttore
     sia chiamato a ricoprire incarichi o cariche su designazione o
     nomina della Regione Emilia- Romagna.
     5. Quando ricorrano gravi motivi o in caso di violazione di leggi,
     disposizioni comunitarie o del principio di buon andamento e di
     imparzialità dell'amministrazione, la Regione risolve il contratto
     e provvede alla sostituzione del Direttore.
                         ART. 6
                Attribuzioni del Direttore
     1. Il Direttore ha la rappresentanza legale dell'Agenzia e ad esso
     sono attribuiti tutti i poteri di gestione tecnica, amministrativa
     e contabile. In particolare, il Direttore:
     a) adotta, nel rispetto della legislazione regionale vigente, i
     regolamenti in materia di organizzazione e di contabilità, il
     bilancio preventivo annuale e il conto consuntivo di cui all'art.
     9, comma 2, trasmettendoli alla Giunta regionale per
     l'approvazione;
     b) adotta specifici manuali e modelli procedimentali per ciascuna
     tipologia di erogazione finanziaria;
     c) adotta i provvedimenti di utilizzo delle risorse finanziarie
     gestite dall'Agenzia;
     d) adotta tutti gli ulteriori atti necessari alla gestione delle
     attività dell'Agenzia.
     2. Il Direttore può stipulare, nell'ambito delle competenze
     dell'Agenzia, convenzioni con i Centri autorizzati di assistenza
     agricola (CAA) ai sensi dell'art. 3 bis del D. Lgs. n. 165 del 1999.
                           ART. 7
                 Il Collegio dei Revisori
     1. Il Collegio dei Revisori è nominato dalla Giunta regionale ed è
     composto da tre membri, iscritti nel registro dei revisori dei
     conti, di cui uno svolge le funzioni di Presidente. Il Collegio
     dura in carica quattro anni.
     2. Il Collegio dei Revisori esamina, sotto il profilo della
     regolarità contabile, gli atti dell'Agenzia, comunicando
     tempestivamente le proprie eventuali osservazioni al Direttore e
     alla Giunta regionale.
     3. Il Collegio presenta ogni sei mesi al Direttore ed alla Giunta
     regionale una relazione sull'andamento della gestione finanziaria
     dell'Agenzia e sulla conformità alla legge ed ai principi
     contabili del bilancio preventivo e del conto consuntivo.
     4. L'indennità annua lorda spettante ai componenti del Collegio è
     fissata dalla Giunta regionale.
                           ART. 8
                   Personale dell'Agenzia
     1. Al fabbisogno di risorse umane da acquisire con contratto di
     lavoro subordinato, si provvede mediante personale dipendente
     dalla Regione e distaccato presso l'Agenzia. La Giunta regionale,
     su proposta del Direttore, stabilisce il limite massimo di spesa
     relativo a detto personale.
     2. La Giunta regionale, al fine di assumere il personale di cui al
     comma 1, incrementa la propria dotazione organica e ne adegua il
     tetto di spesa.
     3. Il Direttore dell'Agenzia può stipulare secondo gli indirizzi
     definiti dalla Giunta regionale:
     a) contratti di prestazione d'opera professionale, anche a
     carattere coordinato e continuativo, ai sensi degli artt. 2230 e
     seguenti del codice civile;
     b) contratti per la fornitura di lavoro temporaneo.
     4. Per la gestione dei rapporti di cui al comma 3, lettere a) e
     b), nonché delle procedure di gara per l'attivazione dei contratti
     di cui alla lettera b), l'Agenzia può avvalersi del supporto delle
     competenti strutture regionali.
                           ART. 9
             Bilancio, contabilità e certificazione
     1. L'esercizio finanziario costituisce il termine di riferimento
     del sistema contabile ed ha una durata annuale. Esso inizia:
     a) il 1° gennaio di ogni anno e termina il 31 dicembre per quanto
     concerne la gestione delle risorse di cui all'art. 10, comma 1;
     b) il 16 ottobre di ogni anno e termina il 15 ottobre dell'anno
     successivo per quanto concerne la gestione delle risorse
     finanziarie del FEOGA -Sezione Garanzia e dei relativi
     cofinanziamenti di cui all'art. 10, comma 2, lett. a);
     c) il 1° gennaio di ogni anno e termina il 31 dicembre per quanto
     concerne la gestione dei fondi di cui all'art. 10, comma 2, lett. b).
     2. Il bilancio preventivo annuale dell'Agenzia, per la gestione
     delle attività di cui al comma 1, lett. a),  redatto in termini di
     competenza e cassa, è adottato entro il 31 ottobre dell'anno
     precedente, ed il conto consuntivo entro il 30  aprile dell'anno
     successivo a quello a cui si riferisce.
     3. Per la gestione delle attività di cui al comma 1, lett. b), è
     adottato un bilancio formulato in termini finanziari di sola cassa.
     4. Per la gestione delle attività eventualmente affidate ai sensi
     del comma 1, lett. c), è adottato un bilancio separato formulato
     in termini finanziari di sola cassa.
     5. Il regolamento di contabilità, disciplina la gestione delle
     tipologie di attività di cui al comma 1, con riferimento ai
     principi fondamentali della contabilità regionale per le attività
     di cui alla lett. a), con riferimento alla normativa comunitaria,
     nazionale e regionale per le attività di cui alle lett. b) e c).
     6. I conti annuali riferiti all'attività di organismo pagatore per
     le spese a carico del FEOGA -Sezione garanzia sono certificati ai
     sensi dell'art. 13 del D. Lgs. n. 165 del 1999.
                       Art. 10
         Gestione e consistenza delle risorse finanziarie
     1. Costituiscono entrate proprie dell'Agenzia:
     a) somme destinate all'Agenzia dall'Unione europea per il
     finanziamento o il cofinanziamento della struttura dell'organismo
     pagatore nonché i  rimborsi forfettari da parte del FEOGA
     destinati al funzionamento della struttura;
     b) contributo ordinario regionale per il funzionamento;
     c) contributi straordinari regionali per specifiche attività;
     d) somme assegnate dalle Province e dalle Comunità Montane in
     relazione alle competenze affidate ai sensi del comma 4 dell'art.
     2, a titolo di oneri per la gestione delle funzioni affidate.
     2. Non costituiscono entrate proprie dell'Agenzia e sono gestite
     separatamente e nel rispetto dei vincoli di destinazione derivanti
     dalla legislazione comunitaria, nazionale e regionale:
     a) le somme assegnate all'Agenzia dall'Unione europea, dallo
     Stato, dalla Regione e da altri Enti, destinate ad essere erogate
     a terzi a titolo di aiuto, premio o contributo, cofinanziati ai
     sensi della normativa comunitaria;
     b) le somme assegnate all'Agenzia dalla Regione, dalle Province e
     dalle Comunità Montane per le finalità di cui al comma 4 dell'art. 2.
     3. Le somme di cui al comma 2 sono gestite su distinti conti
     infruttiferi intestati all'Agenzia rispettivamente con le dizioni
      AIUTI  comunitari  e  AIUTI di Stato  da tenersi in contabilità
     speciali presso la tesoreria.
     4. L'Agenzia, previa procedura ad evidenza pubblica, stipula una
     convenzione assegnando ad un istituto di credito le funzioni di
     tesoreria, ovvero si avvale delle disposizioni regionali che
     consentono l'utilizzo della convenzione di tesoreria in essere con
     la Regione Emilia-Romagna.
                          Art.11
         Raccordi operativi e gestione delle informazioni
     1. L'Agenzia fornisce ad AGEA, ai sensi dell'art. 3, comma 5, del
     D.Lgs. n. 165/99 tutte le informazioni necessarie per le previste
     comunicazioni alla Commissione  dell'Unione Europea disposte dal
     Reg. (CE) n. 1663/95 e successive modificazioni ed integrazioni.
     2. L'Agenzia attiva i collegamenti telematici al fine di garantire
     lo scambio delle informazioni e dati necessari con il Ministero
     competente in materia di bilancio e programmazione economica e con
     la Banca d'Italia.
     3. Per l'esercizio delle funzioni, dei compiti e dei controlli,
     l'Agenzia si avvale, come previsto dall'art. 5, comma 4, del D.
     Lgs. n. 165 del 1999, dei dati e dei servizi dell'AGEA, del
     Sistema Informativo Agricolo Nazionale (SIAN) e dei servizi
     informatici regionali.
                          ART. 12
                      Norma transitoria
     1. In attesa del riconoscimento dell'organismo pagatore, la
     Regione individua l'Agenzia quale organismo regionale di cui
     l'AGEA può avvalersi per lo svolgimento delle funzioni di cui al
     comma 3 dell'art. 5, del D.Lgs. n. 165/99.
                          Art. 13
                      Norma finanziaria
     1. Agli oneri derivanti dall'attuazione di quanto disposto
     dall'art. 10, comma 1, lett. b) e c) della presente legge, si fa
     fronte mediante l'istituzione di appositi capitoli nella parte
     spesa del bilancio regionale che verranno dotati della necessaria
     disponibilità, a norma di quanto disposto dall'art. 11 della L.R.
     6 luglio 1977, n. 31  Norme per la disciplina della contabilità
     della Regione Emilia-Romagna  e successive modificazioni, in sede
     di approvazione della legge annuale di bilancio.
                           Art. 14
                  Dichiarazione d'urgenza
     1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi e per gli
     effetti degli artt. 127, comma 2, della Costituzione e 31 dello
     Statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
     pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia -
     Romagna.