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Atti esaminati nel corso della seduta

Risoluzione annunciata

PRESIDENTE (Zanca): Dichiaro aperta la centosessantacinquesima seduta della VIII legislatura dell'Assemblea legislativa e nomino scrutatori i consiglieri Delchiappo, Leoni e Majani.

Hanno comunicato di non poter partecipare alla seduta odierna gli assessori Bissoni, Bruschini e Ronchi ed i consiglieri Beretta, Dragotto, Masella, Nanni, Piva e Villani.

PRESIDENTE (Zanca): Iniziamo i lavori di questa tornata prendendo in esame il seguente oggetto:

3966 - Interpellanza del consigliere Filippi in merito ai rapporti tra l’Amministrazione comunale di Poviglio di Reggio Emilia ed il Centro del Volontariato Kaleidos. (236)

La parola al consigliere Filippi.

Il Comune di Poviglio avrebbe ceduto alla società Poviglio Fiera al prezzo simbolico di 1 euro, quindi gliel'ha regalata, un'area sulla quale costruire questo fabbricato. Guarda caso il fabbricato è stato costruito dalla potente Coopsette, stranamente, quindi c'è già qualcosa che, fin dal principio, non funziona. Questo fabbricato è stato chiamato, appunto, Kaleidos ed è stranamente affiliato all'Arci. Ci sono un bar, una sala da biliardo, una sala polivalente dove, a titolo di volontariato, diverse persone cucinano, servono pranzi e cene a chiunque lo chieda, naturalmente a pagamento.

Il Comune ha trasferito in questo edificio anche la sede di “Informa Giovani”, pagando 10.000 euro di affitto all'anno, e con delibera consiliare avrebbe sottoscritto una fideiussione di 1 milione di euro. Il Comune inoltre ha concesso l'autorizzazione a costruire due campi da bocce, sempre per migliorare questa struttura.

Ecco, io chiedo alla Giunta se e in che misura il Comune di Poviglio abbia finanziato questo centro; se il Comune di Poviglio contribuisca al mantenimento anche del Circolo Arci; se corrisponde al vero che il Comune di Poviglio abbia ceduto alla società Poviglio Fiera, al prezzo simbolico di 1 euro, tutta l'area dove è stato costruito il centro; se nel centro operano solo dei volontari senza scopo di lucro, visto che fanno cene, si fanno pagare e a cena ci va chiunque, anche i non iscritti al circolo; se nel centro di volontariato venga richiesto un canone a chi voglia affittare la struttura; se corrisponde al vero che il Comune paghi, a favore di questo centro, 10.000 euro di affitto all'anno; se l'amministrazione abbia sottoscritto la fideiussione di 1 milione di euro e se ci sia qualcuno che abbia tratto dei benefici economici da questo progetto, visto che girano parecchi soldi; qualora qualcuno ne abbia tratta vantaggio, se non vi sia uno scopo di lucro e quindi una presa in giro dei volontari veri e non ci sia anche una concorrenza sleale nei confronti di chi ha un'attività e paga le tasse, come ce ne sono tante, in tutti in paesi dell'Emilia-Romagna.

La parola all'assessore Dapporto.

Il nuovo centro del volontariato di Poviglio nasce dalla volontà congiunta di tutte le associazioni di volontariato del territorio. L'amministrazione comunale, aderendo a formale richiesta del 16.12.2003, ha adottato atti 2 del 2004 e 15 del 2004, finalizzati ad agevolare la realizzazione di detto centro, disponendo la concessione del diritto di superficie di un terreno di proprietà dell'associazione Poviglio Fiera società cooperativa, per la durata di anni 99, rinnovabili, per la specifica finalità di realizzazione del centro del volontariato.

Viene evidenziato che l'associazione Poviglio Fiera società cooperativa, riconosciuta dalle restanti associazioni di volontariato di Poviglio, è risultata essere l'unico soggetto senza scopo di lucro presente sul territorio, con le caratteristiche necessarie alla realizzazione dell'immobile da adibire a centro. L'onere per la concessione è stato fissato in euro 0,50 al metro quadrato, per un totale di euro 1.744 fuori campo Iva. Con atto n. 16 del 2004 il Comune di Poviglio ha deliberato e successivamente sottoscritto la convenzione con Poviglio Fiera società cooperativa per l'utilizzo della struttura nuovo centro del volontariato, ai sensi ex articolo 207, comma 3, del decreto legislativo n. 267 del 2000.

Viene evidenziato che l'operazione complessiva sia analoga a quella realizzata da precedenti amministrazioni per costruire e realizzare la sede della Croce Azzurra, che confina con il nuovo centro del volontariato e che peraltro, in virtù del principio civilistico della cessione, articolo 934 Codice Civile, al termine della concessione tutto quanto è stato edificato diventerà automaticamente di proprietà del Comune, essendo il terreno di proprietà dell'ente locale.

Di seguito si riportano le considerazioni dell'ente locale interessato relative ai rimanenti quesiti dell'interpellanza.

Per l'attività dell'“Informa Giovani” e del centro giovani è stato necessario individuare una sede maggiormente idonea per le finalità proprie di tale attività, in quanto l'immobile di proprietà comunale, ove precedentemente erano ubicati i predetti servizi, è stato di recente ristrutturato e adibito con insindacabili valutazioni di merito dell'amministrazione, quale nuova sede territoriale del Corpo associato di Polizia municipale, dotato di strutture tecnologiche all'avanguardia e di recente inaugurato alla presenza di sua eccellenza il prefetto di Reggio Emilia e di esponenti della stessa formazione politica del consigliere interpellante.

Quanto ai successivi quesiti relativi al fatto che nel centro operino solo volontari senza fine lucrativo, nonché se venga chiesto un canone di affitto della struttura, si ritiene utile allegare le risposte in merito pervenute all'amministrazione a seguito di specifica richiesta sia da parte di Poviglio Fiera società cooperativa, proprietaria dell'immobile, sia da parte del Circolo sportivo ricreativo povigliese, affiliato Arci, che ha in gestione la struttura al piano terra e piano primo con regolare contratto fra le parti.

Con atto del Consiglio comunale n. 17 del 2004, il Comune di Poviglio ha deliberato di concedere la fideiussione a favore dell'istituto bancario che ha erogato un mutuo per la costruzione del centro. Successivamente, a seguito di specifica richiesta protocollo 10938 del 2006, veniva deliberato, con atto di Giunta n. 9 del 2007, la concessione a Poviglio Fiera di un contributo economico straordinario pari a euro 50.000, per l'avvio delle attività della sede medesima.

Altri modici contributi sono stati erogati a ristoro delle spese vive di gestione del centro in tempi diversi: a favore del circolo ricreativo sportivo povigliese, associazione sportiva dilettantistica per l'utilizzo della struttura Kaleidos e dei servizi connessi, a fronte di singole iniziative direttamente svolte dal Comune di Poviglio a favore della collettività.

L'amministrazione, con atto n. 23 del 2008, ha deliberato, per le motivazioni ivi espresse, l'autorizzazione ad effettuare lavori di manutenzione straordinaria ai campi da bocce antistanti il centro del volontariato e in via subordinata il cambio d'uso dello spazio, al fine di ottenere un'area pavimentata per lo svolgimento di attività sportive e ludiche all'aperto. Le modalità di utilizzo degli spazi a favore dell'ente sono disciplinati nella convenzione approvata con quell'atto.

Al Comune di Poviglio non risulta che vi siano soggetti che traggano o abbiano tratto benefici dal progetto e dalla realizzazione del centro del volontariato Kaleidos, ma, al contrario, che le attività siano sostenute dalle associazioni di volontariato, singoli cittadini e imprenditori.

Riguardo alla presunta forma di concorrenza sleale, asseritamente praticata dal centro del volontariato, si rileva che il Circolo ricreativo sportivo povigliese, che utilizza la struttura Kaleidos, è giuridicamente inquadrato, come altri circoli che insistono sul territorio, quali, ad esempio, il Circolo San Filippi Neri e quello di Fodico, Circolo Anspi, i quali beneficiano degli stessi vantaggi fiscali previsti dalla legge.

La parola al consigliere Filippi.

Poi restituire un immobile dopo 99 anni è un rudere, non un bene, lei sa che la vita di un immobile è di 50 anni, quindi 99 anni sono due vite, non credo che restituiscano molto al Comune, inoltre se il Comune vende il terreno a 0,5 euro, come mi pare di aver capito, è chiaro non finanzia l'Arci, ma comunque gli fa un regalo, perché a 0,5 euro penso che chiunque compri a Poviglio del terreno non edificabile ma agricolo, da patate, perché a 0,5 euro io ne compro fin che ce n'è. Quindi, sono finanziamenti indiretti, non siamo d'accordo, poi si dice che operazioni simili sono già state fatte altre volte, se si è sbagliato si continua a sbagliare. Non si può paragonare la Croce Azzurra, che è a tutela dei bambini, che ha una specificità particolare, a centri di volontariato che se fossero tali noi approveremmo, è camuffato poiché dietro vi sono forme politiche.

Passiamo ora al seguente oggetto:

4263 - Interpellanza del consigliere Filippi circa l’applicazione del principio di mutualità, da parte della Coopservice, con particolare riferimento alla decisione di sostituire il pacco natalizio con dei buoni di diverso valore a seconda dei relativi destinatari. (261)

Ho avuto un attimo di titubanza nel chiamare l'oggetto perché non avevo visto l'assessore Campagnoli, invece eccolo qui, si era camuffato.

La parola al consigliere Filippi.

Quindi, io presento questa interpellanza per chiedere più rispetto per i dipendenti della Coopservice, che non possono accontentarsi di un regalo natalizio di 15 euro. Mi sembra vergognoso, forse è meglio non regalare nulla che 15 euro, perché 15 euro credo che li dia una mamma al bambino per comprare il cioccolatino o il panettone. Non ci pare una cosa decorosa, ma una speculazione vergognosa.

Tra l'altro colgo l'occasione per ricordare che Coopservice è famosa per il tesoretto, cioè 35 milioni di euro guadagnati a ufo sulle spalle dei contribuenti emiliano-romagnoli (circa 70 miliardi di vecchie lire) che non si sa chi li abbia intascati, non si sa dove siano finiti, certamente non nelle tasche dei dipendenti di Coopservice. Allora, chi fa guadagni megagalattici, si parla di milioni di euro, o non dia niente ai dipendenti o faccia loro un regalo decoroso, non differenze che uno ha 15 euro e l'altro 120.

La parola all'assessore Campagnoli.

Leggo quindi il testo che ci è pervenuto dal Coopservice e che recita che Coopservice ha deciso, negli organismi statutariamente deputati a farlo, quali comitati soci, il direttivo dei responsabili dei comitati soci e il Consiglio d'amministrazione, di sostituire completamente il tradizionale pacco natalizio con buoni spesa. Già nel 2007 la strenna natalizia era composta in parte da beni commestibili e in parte da buoni spesa, comunque da sempre in forma differenziata tra soci e dipendenti.

La scelta è stata ponderata, dice sempre Coopservice, e voluta per permettere alle singole persone di utilizzare come meglio credono le somme messe a loro disposizione, potendo scegliere così le loro priorità e aumentando gli importi in maniera considerevole rispetto al 2007.

Noi - naturalmente sempre la Coopservice - siamo una cooperativa a mutualità prevalente, con oltre 5.000 soci, che in forma diversa (soci speciali, cioè soci in formazione con una quota sociale di euro 25 e con diritti diversi dai soci ordinari che hanno invece una quota sociale di euro 1.500 e altri diritti e doveri) esercitano la loro responsabilità sia in forma economica, che legale e gestionale, sostanziando in questo modo la differenza tra soci e dipendenti. Siamo una cooperativa con le cosiddette “porte aperte” e abbiamo il diritto-dovere di premiare i soci, incentivare la loro adesione stimolando la mutualità e offrendo ai dipendenti che lo vorranno l'opportunità di diventare soci, anche sottolineando la diversità sia di diritti e doveri, che di opportunità economica.

In una situazione generale dove purtroppo tante aziende hanno problemi molto gravi e dove il futuro è quantomai incerto, Coopservice ha potuto anche per il 2009 mettere a disposizione somme importanti ai propri soci, contribuendo alla loro situazione familiare e nel contempo aiutando il volano dell'economia del territorio.

La parola al consigliere Filippi.

Ritengo, quindi, che la Regione possa dire qualcosa su Coopservice, perché se Coopservice perdesse il cliente Regione Emilia-Romagna dimezzerebbe il fatturato. Di conseguenza, non è vero che la Regione non ha influenza su Coopservice, ha molta influenza perché è forse il suo maggior cliente.

Detto questo, non mi pare una società a mutualità prevalente, che regala 15 euro ai suoi dipendenti, non mi pare che faccia un regalo di Natale. Se poi questa cooperativa vuole costringere i dipendenti a diventare soci, non è corretto, perché tutti siamo diversi e ci sono dei bravissimi dipendenti, dei grandissimi lavoratori, che vogliono restare dipendenti e non vogliono problemi di società. Quindi, io non condivido le scelte di Coopservice, mi sembrava corretto che la Giunta facesse presente che 15 euro dati a un dipendente sono una vergogna, vedo che non l'avete fatto presente, probabilmente condividete anche voi il modo speculativo, perché il modo di operare di Coopservice non è nient'altro che una speculazione.

Prendiamo ora in esame il seguente oggetto:

4060 - lnterpellanza del consigliere Filippi circa episodi di contestazione della riforma della scuola riguardanti l’Istituto Scolastico Comprensivo di Poviglio (RE). (246)

La parola al consigliere Filippi.

...che costringere un bambino a portare a casa alla mamma o al papà un volantino contro il signor ministro sia un atto politico deprecabile e da denunciare.

Ricordo ancora la mia maestra che aveva il terrore dei superiori, il terrore del direttore didattico...

La parola all'assessore Sedioli.

In riferimento alla sua interpellanza, si precisa che la Direzione dell'Ufficio scolastico regionale, con circolare del 9.10.2008, ha richiamato l'attenzione dei dirigenti scolastici ricordando che “in una società democratica come la nostra il diritto di critica e la libertà di opinione, il confronto serrato ma sereno delle posizioni sono pienamente riconosciuti e tutelati dall'ordinamento giuridico, che tuttavia pone precisi limiti e regole al loro corretto esplicarsi. Questo a maggior ragione vale per i pubblici dipendenti incaricati di una pubblica funzione, in cui si richiede, nelle prestazioni di servizio, un corretto comportamento di lealtà istituzionale rispetto alle norme di legge e dei regolamenti che disciplinano la vita della scuola”. Finisce qui la citazione.

Ecco, personalmente credo che il punto di equilibrio sia questo e che non sia mai stato superato, piena legittimità e possibilità di critica che deve essere assolutamente tutelata nel rispetto dell'ordinamento vigente. Non ritengo che questo crinale sia mai stato oltrepassato da chi, legittimamente, a mio modo di vedere giustamente, in questi mesi ha protestato e criticato provvedimenti che ritiene sbagliati e che colpiscono duramente il sistema scolastico.

Per quanto riguarda il caso specifico, i fatti ricostruiti dall'Ufficio scolastico regionale, relativi all'Istituto comprensivo di Poviglio, appartengono alla normale dialettica politica e non configurano nessun abuso da parte di insegnanti e famiglie. Nella relazione dell'Ufficio scolastico regionale, che si basa sugli elementi raccolti dall'Ufficio scolastico provinciale di Reggio Emilia, risulta infatti che - leggo testualmente - “la distribuzione dei volantini di protesta sia avvenuta esclusivamente al di fuori del cortile della scuola e sia stata organizzata dai rappresentanti sindacali regolarmente eletti. Il cartellone a cui si fa riferimento nell'interpellanza, appeso da ignoti sulla parte esterna della recinzione della scuola e rinvenuto una mattina, è stato rimosso da parte della dirigente scolastica appena ne è venuta a conoscenza. Le azioni di protesta non hanno in nessun caso coinvolto gli organi collegiali. Nelle assemblee del collegio dei docenti nessuna richiesta di inserimento di contenuti non pertinenti, tanto meno di natura politico sindacale, è mai stata colta, come si evince dalla lettura dei verbali”. Fine della citazione.

La parola al consigliere Filippi.

Se lei dice che ai bambini di prima elementare è possibile dare i volantini ed è impossibile fare politica a scuola, a me non pare che la sua sia una risposta da insegnante, perché non si indottrinano i bambini delle scuole elementari e delle scuole medie. A scuola si va per imparare, gli insegnanti vanno a scuola per insegnare, non vanno a scuola per fare politica, quindi non mi pare che la sua risposta sia una risposta degna di un assessore all'Istruzione dell'Emilia-Romagna. Allora anche gli insegnanti di centrodestra sono autorizzati da domani in avanti a fare politica, cioè usiamo le scuole elementari e medie per fare politica...

Non ci pare, assessore, che lei abbia centrato il tema.

Guardi, il dirigente scolastico mi ha scritto: “Gentile consigliere, la ringrazio per la comunicazione riguardante le iniziative di protesta e la informo che oggi stesso mi attiverò”. Poi è chiaro che se dicono che il cartellone era fuori dalla scuola, mentre era dentro, se dicono che gli insegnanti distribuiscono i volantini fuori dal cortile della scuola, e invece li distribuiscono in aula, è tutto lecito, però lei sa che sono in aula, io qui ho le e-mail, se vuole gliele giro, se lei prende i provvedimenti io le giro le e-mail firmate nome e cognome e ci pare che i documenti ci siano.

Non sono assolutamente soddisfatto, la scuola deve tornare seria, a scuola ci si va per imparare ed è ora di smetterla di favorire questi non insegnamenti e questi insegnanti di sinistra.

Prendiamo ora in esame il seguente oggetto:

4866 - Interpellanza del consigliere Nervegna circa lo svolgimento dei lavori di riqualificazione del plesso scolastico relativo alla scuola elementare “De Amicis” di Gatteo (FC). (308)

La parola al consigliere Nervegna.

La parola all'assessore Sedioli.

“Premesso che in data 11.08 è stato sottoscritto il verbale di consegna dei lavori di somma urgenza al tetto della scuola De Amicis, in Via Roma a Gatteo, che prevedeva quale termine di ultimazione dei lavori il 29.10; considerato che tale termine di ultimazione andava oltre l'inizio delle lezioni dell'anno scolastico era previsto lo spostamento di tutte le aule site al piano primo in altro luogo idoneo presso la scuola media di Gatteo; considerato che il coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione dei lavori, ing. Massari, con nota del 14 settembre, facendo seguito al sopralluogo dell'Usl di Cesena, ha consigliato lo spostamento di tutte le aule del plesso scolastico in argomento; considerato prioritario salvaguardare la sicurezza degli alunni e del personale della scuola, nonché la sicurezza del cantiere, con nota del 14.9 il sindaco Tiziano Gasperoni ha disposto l'immediato allestimento di tutte le aule della scuola De Amicis presso l'Istituto Don Ghinelli di Gatteo e la scuola media Pascoli di Gatteo, pertanto non vi sono persone presenti all'interno della scuola durante il corso dei lavori.

In merito al ritardo che si cita per l'inizio dei lavori, come già comunicato per via e-mail il 26.10, si fa presente che il 20 luglio l'ingegner Massari indica la necessità di intervenire con l'impermeabilizzazione complessiva di tutto il manto di copertura con urgenza, prima dell'inizio delle lezioni. Dopodiché, con ordinanza del 27.7, il sindaco ha ordinato agli uffici la predisposizione di un progetto di manutenzione straordinaria dell'edificio, con obbligo di provvedere all'affidamento urgente dei lavori.

Per quanto riguarda il motivo per cui i lavori sono in pieno svolgimento, si fa presente che durante il corso dei lavori stessi sono emersi ulteriori lavori di somma urgenza, affidati con determina del 12.11. Inoltre, vista l'apertura del cantiere per lavori urgenti, è stato redatto un progetto definitivo ed esecutivo, con delibera di Giunta del 21.8, prevedendo tutte le ulteriori opere necessarie al tetto della scuola e il risanamento e la verniciatura delle facciate delle scuola.

La parola al consigliere Nervegna.

Come lei stesso può evincere da quello che mi ha detto, qualcosa in quella situazione non ha funzionato, nel senso che erano già più di due anni che noi segnalavamo la situazione di pericolo, il Comune si era intestardito a non volere eseguire delle opere sostenendo la tesi che non ce ne era bisogno. In realtà poi si è partiti, i primi lavori dovevano terminare il 29 ottobre, come diceva la sua risposta, al 23 novembre sono stati affidati altri lavori. La motivazione di questa mia interpellanza, che sembra simile alla precedente, in realtà era scaturita dal fatto che in quel contesto a settembre c'era bisogno di decidere lo spostamento degli alunni e le autorità interessate - Comune di Gatteo e dirigente scolastico - non intendevano assumersi la responsabilità di decidere lo spostamento degli alunni perché, ovviamente, a scuola iniziata.

La motivazione, volevo giusto giustificare il perché io ho fatto un'ulteriore interpellanza, era dovuta al fatto che in quel contesto, a settembre, nessuno intendeva assumersi la responsabilità di decidere lo spostamento degli alunni, che era poi un fatto dovuto, era chiaro. Quindi, questo per giustificare la mia insistenza su questa questione e poi dà ragione a un fatto che comunque lì dei lavori ce ne era bisogno.

Dovremmo ora trattare l'oggetto 4971, interpellanza del consigliere Renzi circa le azioni da porre in essere a tutela delle strutture balneari di Igea Marina e Bellaria, minacciate dalle mareggiate invernali. Avendo l'assessore Bruschini comunicato di non poter partecipare alla seduta, l'oggetto 4971 viene rinviato.

Terminata la fase delle interpellanze, riprendiamo con i lavori in seduta ordinaria.

Colleghi, vi prego di prestare un minimo di attenzione.

La prima richiesta è della consigliera Bortolazzi, e riguarda due oggetti abbinati, 5241 e 5248, iscritti questa mattina, che riguardano il caso dei lavoratori del gruppo Eutelia qui in Emilia-Romagna.

Se nessun consigliere chiede di parlare, metto in votazione, per alzata di mano, la richiesta d'inversione dell'ordine dei lavori.

Allora, consigliere Filippi, aspetti a salutare.

Procediamo.

Se nessun consigliere chiede di parlare, metto in votazione, per alzata di mano, la richiesta d'inversione dell'ordine dei lavori.