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Processo verbale n. 10

Seduta del 21 maggio 2015

Il giorno 21 maggio 2015 alle ore 10,00 è convocata, in seduta congiunta con la Commissione Bilancio, Affari generali ed Istituzionali e, al termine, in seduta ordinaria, con nota prot. n. AL.2015.20864 del 15/05/2015, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Cultura, Scuola, Formazione, Lavoro, Sport.

Partecipano alla seduta i consiglieri:

Sono presenti il consigliere Gabriele DELMONTE in sostituzione di Rancan e il consigliere Luca SABATTINI (PD).

Partecipano alla seduta: Alessandro ZUCCHINI e Paola CRISTOFORI (IBACN); Gino PASSARINI (Servizio politiche familiari, infanzia e adolescenza); Franca BERTACCA (Servizio affari generali, giuridici e programmazione finanziaria della direzione generale cultura, formazione e lavoro).

Presiede la seduta: Giuseppe PARUOLO

Assiste il segretario: Adolfo Zauli

Funzionario estensore: Maria Giovanna Mengozzi

Il presidente PARUOLO dichiara aperta la seduta congiunta alle ore 10,10.

609 - Proposta recante: "Approvazione del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2015 e pluriennale 2015-2017 dell'Istituto per i beni artistici culturali e naturali della Regione Emilia-Romagna" (delibera di Giunta n. 513 del 11 05 15)

Il direttore ZUCCHINI illustra.

Intervengono i consiglieri GIBERTONI, BERTANI, BARGI e i presidenti POMPIGNOLI e PARUOLO.

Rispondono il direttore ZUCCHINI e la dott.ssa CRISTOFORI.

Intervengono i consiglieri BESSI e BARGI.

Risponde la dott.ssa CRISTOFORI.

Interviene il consigliere BERTANI.

Risponde il direttore ZUCCHINI.

Terminata la discussione, il presidente PARUOLO invita la commissione Cultura, Scuola, Formazione, Lavoro, Sport ad esprimere parere, in sede consultiva, sull’oggetto 609.

La commissione Cultura, Scuola, Formazione, Lavoro, Sport esprime, per quanto di competenza, parere favorevole con 36 voti a favore (PD, SEL, M5S), nessun contrario e 7 astenuti (LN, FI).

Il presidente POMPIGNOLI invita quindi la commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali ad esprimere il parere, in sede referente, sull’oggetto 609.

La commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali esprime parere favorevole con 37 voti a favore (PD, SEL, M5S), nessun contrario e 9 astenuti (LN).

Al termine della seduta congiunta, alle ore 11,55, la commissione Cultura, Scuola, Formazione, Lavoro, Sport prosegue i propri lavori in seduta ordinaria con la trattazione degli argomenti all’ordine del giorno.

-     Approvazione processo verbale n. 9/2015

La commissione lo approva all’unanimità dei presenti.

483 - Progetto di legge d’iniziativa della Giunta recante: "Modifiche alla Legge Regionale 27 luglio 2007, n. 15 'Sistema regionale integrato di interventi e servizi per il diritto allo studio universitario e l'alta formazione'". (Delibera di Giunta n. 387 del 15 04 15)

Il presidente PARUOLO ricorda che si è ancora in fase di discussione generale.

Intervengono la consigliera relatrice PRODI, i consiglieri GIBERTONI, TORRI, il presidente PARUOLO e il consigliere DELMONTE.

Il presidente PARUOLO dichiara chiusa la discussione generale e apre l’esame dell’articolato.

Emendamento n. 17, sostitutivo del titolo del progetto di legge

Il consigliere DELMONTE illustra.

La consigliera relatrice PRODI esprime parere contrario.

La commissione respinge l’emendamento con 28 voti contrari (PD, SEL), 11 favorevoli (LN, FI) e 5 astenuti (M5S).

Articolo 1

La commissione esprime parere favorevole sull’articolo 1 con 28 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario e 16 astenuti (LN, FI, M5S).

Emendamento n. 18, introduttivo di un nuovo articolo 1 bis

Il consigliere DELMONTE illustra.

La consigliera relatrice PRODI esprime parere contrario.

La commissione respinge l’emendamento con 29 voti contrari (PD, SEL), 11 favorevoli (LN, FI) e 5 astenuti (M5S).

Articolo 2

La commissione esprime parere favorevole sull’articolo 2 con 29 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario e 16 astenuti (LN, FI, M5S).

Articolo 3

Sull’articolo insiste l’emendamento n. 9.

La consigliera relatrice PRODI illustra l’emendamento.

La commissione accoglie l’emendamento con 36 voti a favore (PD, SEL, M5S, FI), nessun contrario e 9 astenuti (LN).

La commissione esprime parere favorevole sull’articolo 3 così modificato con 29 voti a favore (PD, SEL) nessun contrario e 16 astenuti (LN, FI, M5S).

Articolo 4

Sull’articolo insiste l’emendamento n. 1.

La consigliera GIBERTONI illustra.

La consigliera relatrice PRODI esprime parere contrario.

La commissione respinge l’emendamento con 29 voti contrari (PD, SEL), 5 favorevoli (M5S) e 7 astenuti (LN, FI).

La commissione esprime parere favorevole sull’articolo 4 con 29 voti a favore (PD, SEL) 5 contrari (M5S) e 7 astenuti (LN, FI).

Articolo 5

La commissione esprime parere favorevole sull’articolo 5 con 29 voti a favore (PD, SEL) 5 nessun contrario e 12 astenuti (LN, FI, M5S).

Articolo 6

Sull’articolo insistono gli emendamenti nn. 10, 15, 2, 8, 7, 12, 3, 13, 4, 5, 11 e 14.

La consigliera relatrice PRODI illustra l’emendamento n. 10.

La commissione accoglie l’emendamento suddetto con 29 voti a favore (PD, SEL), nessun contrari e, 12 astenuti (LN, FI, M5S).

Il consigliere DELMONTE illustra l’emendamento n. 15.

La consigliera relatrice PRODI esprime parere contrario.

La commissione respinge l’emendamento suddetto con 29 voti contrari (PD, SEL), 7 favorevoli (LN, FI) e 5 astenuti (M5S).

La consigliera GIBERTONI ritira l’emendamento n. 2 e illustra l’emendamento n. 8.

Interviene il presidente PARUOLO.

La consigliera relatrice PRODI esprime parere contrario.

Interviene il consigliere DELMONTE.

La commissione respinge l’emendamento n. 8 con 36 voti contrari (PD, SEL, LN, FI), 5 a favore (M5S) e nessun astenuto.

La consigliera relatrice PRODI illustra l’emendamento n. 7.

La commissione accoglie l’emendamento con 31 voti a favore (PD, SEL, FI), nessun contrario e 10 astenuti (LN, M5S)

Il consigliere DELMONTE illustra l’emendamento n. 12.

Intervengono i consiglieri TARUFFI e GIBERTONI.

La consigliera relatrice PRODI esprime parere contrario.

La commissione respinge l’emendamento n. 12 con 29 voti contrari (PD, SEL), 12 a favore (LN, FI, M5S) e nessun astenuto.

La consigliera GIBERTONI illustra l’emendamento n. 3.

La commissione respinge l’emendamento n. 3 con 29 voti contrari (PD, SEL), 12 a favore (LN, FI, M5S) e nessun astenuto.

Il consigliere DELMONTE illustra l’emendamento n. 13.

La consigliera relatrice PRODI esprime parere contrario.

La commissione respinge l’emendamento n. 13 con 29 voti contrari (PD, SEL), 10 a favore (LN, M5S) e nessun astenuto.

La consigliera GIBERTONI illustra gli emendamenti n. 4 e n. 5.

La consigliera relatrice PRODI esprime parere contrario all’emendamento n. 4 e parere favorevole all’emendamento n. 5.

Interviene il presidente PARUOLO.

La commissione respinge l’emendamento n. 4 con 34 voti contrari (PD, SEL, LN), 5 a favore (M5S) e nessun astenuto.

La commissione, all’unanimità dei presenti, accoglie l’emendamento n. 5 con 39 voti a favore (M5S, PD, SEL, LN).

La consigliera relatrice PRODI illustra l’emendamento n. 11.

Interviene il consigliere DELMONTE.

La commissione accoglie l’emendamento suddetto con 34 voti a favore (PD, SEL, M5S), nessun contrario e 7 astenuti (LN, FI).

Il presidente PARUOLO dichiara decaduto l’emendamento n. 14, in seguito all’approvazione dell’emendamento n. 11.

La commissione esprime parere favorevole sull’articolo 6 così modificato con 29 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario e 12 astenuti (LN, FI, M5S).

Articoli 7, 8, 9 e 10

Con distinte votazioni di uguale esito la commissione esprime parere favorevole sugli articoli 7, 8, 9 e 10 con 29 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario e 12 astenuti (LN, FI, M5S).

Articolo 11

Sull’articolo insiste l’emendamento n. 6.

La consigliera GIBERTONI illustra l’emendamento.

La consigliera relatrice PRODI esprime parere contrario.

La commissione respinge l’emendamento n. 4 con 36 voti contrari (PD, SEL, LN, FI), 5 a favore (M5S) e nessun astenuto.

La commissione esprime parere favorevole sull’articolo 11 con 29 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario e 12 astenuti (LN, FI, M5S).

Articolo 12

La commissione esprime parere favorevole sull’articolo 12 con 29 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario e 12 astenuti (LN, FI, M5S).

Emendamento n. 16, introduttivo di un nuovo articolo 12 bis

Il consigliere DELMONTE illustra.

Interviene il presidente PARUOLO.

La consigliera relatrice PRODI esprime parere contrario.

La commissione respinge l’emendamento suddetto con 29 voti contrari (PD, SEL), 5 a favore (LN) e 5 astenuti (M5S).

La consigliera relatrice PRODI preannuncia relazione orale.

528 - Proposta recante: "Indirizzi di programmazione degli interventi per la qualificazione e il consolidamento del sistema integrato dei servizi socio-educativi per i bambini in età 0-3 anni e le famiglie. Anno 2015. Proposta all'Assemblea legislativa" (delibera di Giunta n. 438 del 23 04 15)

Il dott. PASSARINI illustra.

Interviene il consigliere TARUFFI.

Risponde il dott. PASSARINI.

La commissione esprime parere favorevole sull’oggetto n. 528 con 29 voti a favore (PD, SEL) nessun contrario e 5 astenuti (LN, FI).

529 - Proposta recante: "Indirizzi per gli interventi di qualificazione e miglioramento delle scuole dell'infanzia (L.R. 8 agosto 2001, n. 26 - L.R. 20 giugno 2003, n. 12). Proposta all'Assemblea legislativa" (delibera di Giunta n. 439 del 23 04 15).

Il dott. PASSARINI illustra.

Interviene il consigliere TARUFFI.

Risponde il dott. PASSARINI.

La commissione esprime parere favorevole sull’oggetto n. 529 con 27 voti a favore (PD, FI) nessun contrario e 5 astenuti (LN, SEL).

544 - Progetto di legge d'iniziativa della Giunta recante: "Rendiconto generale della Regione Emilia-Romagna per l'esercizio finanziario 2014" (Delibera di Giunta n. 455 del 27 04 15).

La dott.ssa BERTACCA illustra per la parte di competenza della direzione generale Cultura, formazione e lavoro.

La commissione esprime parere favorevole sull’oggetto n. 544 con 29 voti a favore (PD, SEL), nessun contrario e 5 astenuti (LN, FI).

La seduta termina alle ore 12,30.

Approvato nella seduta del 28 maggio 2015.

ALLEGATO

EMENDAMENTI ALL’OGGETTO 483

Emendamento 1/Gibertoni-Alleva

All’articolo 4 Modifiche all’art. 19, al comma 1, dopo l’espressione “in materia di istruzione” aggiungere le parole “universitaria e di alta formazione”.

Emendamento 2/Gibertoni

All’articolo 6 Inserimento degli articoli 20 bis e 20 ter, al comma 1, nel testo del comma 2 dell’articolo 20 bis, aggiungere dopo la lettera a) la lettera seguente: a bis) rappresentanti dei Rettori, per ogni sede distaccata delle Università con sede in Emilia-Romagna.

Emendamento 3/Gibertoni

All’articolo 6 Inserimento degli articoli 20 bis e 20 ter, al comma 1, dopo il  comma 1 dell’articolo 20 ter, è inserito il comma seguente: 1 bis. Sono incompatibili alla nomina di cui al comma 1 i Consiglieri e gli Assessori regionali, i Presidenti e gli Assessori delle Province in carica, nonché, entro il quinto anno dalla data di cessazione, a quanti risultino cessati dall’incarico.

Emendamento 4/Gibertoni-Alleva

All’articolo 6 Inserimento degli articoli 20 bis e 20 ter, al comma 1, ll testo del comma 3 dell’articolo 20 ter, e sostituito dal testo seguente: 3. Il compenso del l Direttore è definito dalla Giunta regionale entro un tetto massimo, comprensivo di ogni eventuale emolumento, comunque denominato, considerando anche premi di produttività ei rimborsi forfetari, costituito da un trattamento lordo complessivo annuale non superiore all’80% di quello del Presidente della Regione.

Emendamento 5/Gibertoni-Alleva

All’articolo 6 Inserimento degli articoli 20 bis e 20 ter, al comma 1, nel testo del  comma 4 dell’articolo 20 ter, aggiungere dopo le parole “Giunta regionale” il testo seguente “ , che lo trasmette all’Assemblea legislativa regionale,”.

Emendamento 6/Gibertoni-Alleva

All’articolo 11 Modifiche all’articolo 28, dopo il comma 1 aggiungere il comma seguente: 1 bis. Nel comma 2 dell’art. 28 la parola “triennale” è sostituita dal testo seguente “annuale, anche in riferimento alla relazione  del Direttore di cui 20 ter, comma 4”.

Emendamento 7/Prodi

Il comma 4 del nuovo articolo 20 bis è sostituito dal seguente: 4. La partecipazione agli incontri del comitato è senza oneri per l’Azienda, fatta eccezione per il Presidente della Consulta degli studenti, a cui l’Azienda è autorizzata ad attribuire un gettone di presenza per la partecipazione agli incontri, e per tutti i componenti il comitato, a cui l’Azienda è autorizzata a riconoscere il rimborso delle spese effettivamente sostenute per partecipare alle riunioni. L’importo del gettone di presenza è stabilito dalla Giunta regionale ai sensi dell’articolo 6, comma 6.

Emendamento 8/Alleva-Gibertoni

All’articolo 6 Inserimento degli articoli 20 bis e 20 ter, al comma 1, nel testo del comma 2 dell’articolo 20 bis, l’espressione “e dal Presidente della Consulta regionale degli studenti” è sostituita con l’espressione “e dai rappresentanti degli studenti di ogni Università con sede in Emilia-Romagna”.

Emendamento 9/Prodi-Torri

All’art. 3 del pdl è aggiunto il comma 2: “ 2. Dopo il comma 6 dell’art. 6 è aggiunto il comma 6 bis:

6 bis. Il Presidente della Consulta può essere invitato alle riunioni della Conferenza Regione-Università di cui all’art. 53 della legge regionale 24 marzo 2004, n. 6 (Riforma del sistema amministrativo regionale e locale, Unione Europea e relazioni internazionali. Innovazione e semplificazione. Rapporti con l’Università) in cui si trattano le materie di cui alla presente legge”.

Emendamento 10/Prodi-Torri

All’art. 6 del Pdl alla fine del comma 1, dell’art. 20 bis introdotto dal comma 1 dell’art. 6 del Pdl, sono aggiunte le parole “e h)”.

Emendamento 11/Prodi-Torri

All’art. 6 il comma 6 dell’art. 20 ter della Legge regionale 15 del 2007, introdotto dal comma 1 dell’art. 6 del pdl, è sostituito dal seguente: 6. All’incarico di Direttore si applicano le disposizioni relative alle incompatibilità e inconferibilità previste dal Decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39 (Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell’art. 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n. 190) nonché dei requisiti di onorabilità e le incompatibilità previsti dalla legge regionale 27 maggio 1994, n. 24 (Disciplina delle nomine di competenza regionale e della proroga degli organi amministrativi. Disposizioni sull’organizzazione regionale). L’incarico di Direttore è incompatibile con ogni altra attività di lavoro autonomo o subordinato nei termini disciplinati dal contratto di lavoro.

Emendamento 12/Rancan-Delmonte-Liverani-Fabbri-Rainieri

All’articolo 6 sostituire il comma 1 dell’articolo 20 ter con il seguente: 1. Il Direttore è nominato, sentita la Conferenza Regione-Università di cui all'art. 53 della Legge regionale n. 6 del 2004, con delibera della Giunta regionale fra persone in possesso di comprovata esperienza e competenza che abbiano ricoperto incarichi di responsabilità tecnica o gestionale in strutture pubbliche o private, non siano stati membri di assemblee elettive politiche, non siano stati componenti di organi di indirizzo politico delle amministrazioni statale (Governo), regionali (Giunte regionali) e locali (giunte provinciali e comunali) e non abbiano rivestito negli ultimi due anni cariche in partiti politici o in organizzazioni sindacali o avuto con le stesse organizzazioni negli ultimi due anni rapporti continuativi di collaborazione o di consulenza. Il nominativo del direttore deve essere selezionato in una rosa di 10 nomi proposta dalla Conferenza Regione – Università nella quale sia espresso almeno un nominativo per ogni Università con sede in Emilia-Romagna comprese quelle che sul territorio regionale hanno solo sedi distaccate.

Emendamento 13/Rancan-Delmonte-Liverani-Fabbri-Rainieri

All’articolo 6, nel comma 2 dell’articolo 20 ter sostituire la parola “rinnovabile” con le parole “rinnovabile per un solo mandato”.

Emendamento 14/Rancan-Delmonte-Liverani-Fabbri-Rainieri

All’articolo 6 nel comma 6 dell’articolo 20 ter è eliminata la frase “Detta incompatibilità non opera qualora il Direttore sia chiamato a ricoprire incarichi o cariche su designazione o nomina della Regione Emilia-Romagna”.

Emendamento 15/Rancan-Delmonte-Liverani-Fabbri-Rainieri

All’articolo 6 sostituire il comma 2 dell’articolo 20 bis con il seguente: 2. Il Comitato è composto da: a) I Rettori delle Università con sede in Emilia-Romagna, anche se di sedi distaccate con sede principale fuori dal territorio regionale, o loro delegati; b) il Presidente della Consulta regionale degli studenti; c) dai sindaci dei comuni ove hanno sede le Università dell’Emilia-Romagna, compresi quelli in cui sono presenti sedi distaccate di Università aventi sede principale al di fuori del territorio regionale, o loro delegati.

Emendamento 16/Rancan-Delmonte-Liverani-Fabbri-Rainieri

E’ aggiunto l’articolo 12 bis: 1. I commi 1 e 2 dell’art. 53 della Legge regionale 24 marzo 2004, n. 6 sono sostituiti dai seguenti: 1. È istituita la Conferenza Regione-Università, presieduta dal presidente della Regione Emilia-Romagna o da un suo delegato, di cui sono membri i rettori delle Università degli studi di Bologna, di Parma, di Ferrara, di Modena e Reggio Emilia, dell’Università del Sacro Cuore di Piacenza, il Pro Rettore del Polo Territoriale di Piacenza del Politecnico di Milano ed il Presidente del Consiglio delle Autonomie Locali Regione-Autonomie locali. 2. Alle riunioni della Conferenza partecipano, per l'esame delle questioni di rispettiva competenza, i componenti della Giunta regionale di volta in volta interessati. Alle riunioni possono essere inoltre invitati i rappresentanti per ciascuna ulteriore Università che abbia sede nel territorio regionale, anche tenendo conto di quanto stabilito dall'articolo 2, comma 3, lettere b) e c), del d.P.R. 27 gennaio 1998, n. 25 (Regolamento recante disciplina dei procedimenti relativi allo sviluppo ed alla programmazione del sistema universitario, nonché ai comitati regionali di coordinamento, a norma dell'articolo 20, comma 8, lettere a) e b) della L. 15 marzo 1997, n. 59).

Emendamento 17/Rancan-Delmonte-Liverani-Fabbri-Rainieri

Il titolo del Progetto di legge è sostituito dal seguente: “Modifiche al Sistema regionale integrato di interventi e servizi per il diritto allo studio universitario e l'alta formazione ed alla composizione della Conferenza Regione – Università”.

Emendamento 18/Rancan-Delmonte-Liverani-Fabbri-Rainieri

È aggiunto il seguente articolo 1 bis avente il seguente testo: “All’articolo 2 è aggiunto il seguente comma 1 bis: “Gli interventi di cui alle lettere a) e b) del precedente comma sono destinati in via prioritaria ai residenti in Emilia-Romagna”.