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Processo verbale n. 3

Seduta del 20 maggio 2020

Il giorno 20 maggio 2020 alle ore 9,30 è convocata, con nota prot. n. AL.2020.8190 del 13/05/2020, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Territorio, ambiente, mobilità, che si svolge in modalità “mista”, cioè con la presenza in sede, del Presidente, dei Vicepresidenti e dei seguenti membri dei Gruppi assembleari: Marco Fabbri e Andre Costa (PD), Maura Catellani, Simone Pelloni e Fabio Rainieri (Lega); nonché degli altri partecipanti in via telematica ai sensi della deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 3 del 27 marzo 2020.

Partecipano alla seduta i consiglieri:

La consigliera Maura Catellani sostituisce per parte della seduta il consigliere Fabio Rainieri.

Sono presenti i consiglieri: Palma COSTI e Roberta MORI (PD).

Sono altresì presenti gli assessori Vincenzo COLLA (Assessore allo sviluppo economico e green economy, lavoro, formazione), Andrea CORSINI (Assessore Mobilità e trasporti, infrastrutture, turismo, commercio) e Irene PRIOLO (Assessore all'ambiente, difesa del suolo e della costa, protezione civile).

Presiede la seduta: Stefano CALIANDRO

Assiste la segretaria: Samuela Fiorini

Funzionario estensore: Samuela Fiorini

Il presidente CALIANDRO dichiara aperta la seduta alle ore 9,35 e procede preliminarmente all’appello, ai sensi della deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 3 del 27 marzo 2020, iniziando dai componenti della Commissione per poi proseguire con un secondo appello degli assenti, ai fini dell’identificazione certa dei partecipanti.

Il presidente CALIANDRO procede illustrando le modalità di svolgimento in forma “mista” della seduta odierna trasmessa in streaming pubblico. Passa quindi al primo punto all’ordine del giorno.

-          Approvazione processo verbale n. 2 del 2020

La Commissione approva all’unanimità.

Il presidente CALIANDRO introduce la seguente comunicazione:

-          Comunicazione dell’assessorato alla difesa del suolo e della costa e protezione civile ai sensi dell’art. 6 comma 1, della legge regionale n. 7 del 2016 sulla proposta di deliberazione della Giunta regionale avente ad oggetto: “Approvazione del Programma triennale 2020-2022 ed elenco annuale 2020 degli interventi di prevenzione del dissesto idrogeologico e sicurezza del territorio di bonifica e interventi relativi alle misure 1.40 par. 1 e 1.44 par 6 del Programma FEAMP 2014-2020 - rettifica Dgr 556-19 e s.m.i. e 346-20”.

L’assessore Priolo svolge il suo intervento.

Il presidente CALIANDRO non essendovi richieste di intervento, ringrazia l’assessore per la comunicazione svolta e passa al punto successivo.

-          Informativa dell'Assessore allo sviluppo economico e green economy, lavoro, formazione Vincenzo Colla sulle azioni per lo sviluppo sostenibile nel territorio regionale.

Il presidente CALIANDRO, nel dare la parola all’assessore COLLA, ricorda che oggi ricorre l’anniversario dello Statuto dei lavoratori per cui è bene sottolinearlo alla presenza dell’assessore di competenza.

L’assessore Colla conviene sull’importanza dello Statuto e svolge l’informativa.

Il presidente CALIANDRO apre il dibattito.

Intervengono i consiglieri FACCI, MONTALTI, ZAMBONI e TARUFFI.

Il presidente CALIANDRO prima di dare la parola all’assessore COLLA per la replica, rimarca l’importanza di alcuni temi ed obiettivi.

L’assessore COLLA risponde alle domando poste dai consiglieri nel corso della discussione.

Il presidente CALIANDRO, non essendoci ulteriori interventi, ringrazia l’assessore COLLA e in attesa del collegamento previsto con l’assessore Corsini, propone un’inversione dell’o.d.g.

La Commissione concorda.

218 -Risoluzione per impegnare la Giunta affinché, come richiesto dai Sindaci di Bagno di Romagna, Dovadola e Rocca San Casciano, venga definita una modalità di rimborso per gli abbonamenti annuali under 26, in relazione al servizio non usufruito a causa della sospensione delle attività didattiche. (06 04 20)

A firma del Consigliere: Pompignoli

238 -Risoluzione per impegnare la Giunta a costituire un fondo volto a ristorare i bilanci dei Comuni delle mancate entrate relative ai servizi educativi, scolastici e per l'infanzia, nonché di trasporto scolastico, e a prevedere forme di rimborso o di proroga della durata degli abbonamenti per gli studenti ed i lavoratori che non hanno potuto utilizzare a pieno gli abbonamenti annuali al TPL sospesi per l'emergenza Covid-19. (07 04 20)

A firma dei Consiglieri: Costa, Fabbri, Zappaterra, Tarasconi, Montalti, Costi, Pillati, Bessi, Caliandro, Rontini, Soncini, Rossi, Iotti, Bulbi, Sabattini, Marchetti Francesca

Il presidente CALIANDRO, informa che sulla risoluzione 238 è stato presentato un emendamento a firma del consigliere Facci ed altri, inviato dalla segreteria a tutti i componenti della Commissione e distribuito ai presenti in sede.

Interviene il consigliere COSTA per chiedere una discussione unica.

Il presidente CALIANDRO, constatato che anche il consigliere Pompignoli è d’accordo, precisa che ci sarà una discussione unica per le due risoluzioni relative ad argomenti strettamente connessi e dà la parola ai consiglieri primi firmatari per l’illustrazione delle risoluzioni.

Il consigliere POMPIGNOLI illustra l’oggetto 218.

Interviene quindi il consigliere COSTA per l’illustrazione dell’oggetto 238.

Il presidente CALIANDRO dà la parola al consigliere FACCI.

Il consigliere FACCI, svolge alcune considerazioni, ritira l’emendamento presentato e chiede di votare la risoluzione per parti separate: la prima da “premesso che” fino al primo periodo del “considerato che”; la seconda relativa al seguente periodo del considerato che: “l’attenzione alla situazione economica delle famiglie” fino a “chiusura di quegli stessi servizi” e la terza da “evidenziato che” fino alla fine.

Il presidente CALIANDRO nel ricapitolare le distinte parti da votare, ricorda ai consiglieri presenti in sede la possibilità di fare delle dichiarazioni di voto, in modo da semplificate le operazioni per quanti sono collegati da remoto.

Il consigliere PELLONI Interviene riguardo alle intenzioni di voto sull’oggetto 238: a favore di prima e terza parte, contro sulla seconda.

Il consigliere COSTA dichiara che il suo gruppo voterà a favore di entrambe le risoluzioni.

Il presidente CALIANDRO precisa la modalità di voto: in aula si procederà per alzata di mano, mentre chi segue da remoto scriverà in chat la propria posizione: voto favorevole o contrario o astenuto. Pone in votazione il primo oggetto in trattazione la risoluzione 218.

La Commissione approva all’unanimità la risoluzione 218 con 44 voti favorevoli (Lega, PD, BP, ERCEP, EV, LBP, FI), nessun contrario e nessun astenuto.

Il presidente CALIANDRO procede quindi con la votazione per parti separate della risoluzione oggetto 238 e pone in votazione la prima parte da “Premesso che” fino al primo periodo del “considerato che”.

La Commissione approva all’unanimità con 44 voti favorevoli (Lega, PD, BP, ERCEP, EV, LBP, FI), nessun contrario e nessun astenuto.

Il presidente CALIANDRO procede quindi con la votazione della seconda parte relativa al secondo periodo del considerato che: “l’attenzione alla situazione economica delle famiglie” fino a “chiusura di quegli stessi servizi”.

La Commissione approva a maggioranza con 28 voti favorevoli (PD, BP, ERCEP, EV,), 14 contrari (Lega) e 2 astenuti (LBP, FI).

Il presidente CALIANDRO procede quindi con la votazione della terza parte da “evidenziato che” fino alla fine.

La Commissione approva all’unanimità con 44 voti favorevoli (Lega, PD, BP, ERCEP, EV, LBP, FI), nessun contrario e nessun astenuto.

Il presidente CALIANDRO dato atto dell’approvazione delle due risoluzioni e risolti alcuni problemi di collegamento con l’assessore Corsini, torna all’informativa prevista all’o.d.g.

-          Informativa dell’Assessore alla Mobilità e trasporti, infrastrutture, turismo, commercio Andrea Corsini in merito alla Gestione del TPL nella c.d. fase 2.

L’assessore Corsini svolge l’informativa.

Il presidente CALIANDRO dichiara aperta la discussione.

Intervengono i consiglieri PELLONI e DAFFADA’.

Il presidente CALIANDRO dà la parola all’assessore CORSINI per la replica.

L’assessore Corsini risponde ai quesiti posti.

Il presidente CALIANDRO, non essendoci altri interventi, ringrazia l’assessore CORSINI e introduce l’ultimo argomento all’o.d.g.:

225 -Risoluzione per impegnare la Giunta ad attivarsi presso il Governo affinché vengano definiti indirizzi o interventi legislativi finalizzati all'abbattimento della TARI per le imprese che hanno sospeso l’attività nel periodo dell'emergenza. (06 04 20)

A firma dei Consiglieri: Montalti, Costi, Pillati, Tarasconi, Soncini, Rontini, Fabbri, Bessi, Caliandro, Rossi, Zappaterra, Iotti, Costa, Bulbi, Sabattini, Marchetti Francesca, Amico, Taruffi

Il presidente CALIANDRO ricorda che l’assessore PRIOLO è ancora in collegamento ed ha dato la sua disponibilità ad intervenire all’evenienza. Dà quindi la parola alla prima firmataria consigliera MONTALTI.

La consigliera MONTALTI illustra la risoluzione.

Il presidente CALIANDRO apre la discussione.

Interviene il consigliere TARUFFI.

Il presidente CALIANDRO richiama alle conclusioni il collega, in quanto mantenere gli interventi sull’ordine dei 5 minuti consente a tutti i consiglieri di intervenire.

Il consigliere TARUFFI fa le osservazioni conclusive.

Il presidente CALIANDRO ricorda le varie richieste di intervento a partire dal consigliere OCCHI, cui dà la parola.

Interviene il consigliere OCCHI.

La consigliera CASTALDINI rinuncia ad intervenire in quanto molto è già stato detto da chi l’ha preceduta.

Intervengono il consigliere MASTACCHI e la consigliera ZAMBONI.

Il presidente CALIANDRO dà la parola alla consigliera CATELLANI.

La consigliera CATELLANI presenta i propri emendamenti.

Il presidente CALIANDRO dà la parola all’assessore PRIOLO.

Interviene l’assessore PRIOLO per illustrare come si sta muovendo la Regione.

Il presidente CALIANDRO nel congedare e ringraziare l’assessore PRIOLO per il suo contributo, dà la parola alla consigliera MONTALTI.

Interviene la consigliera MONTALTI che in qualità di prima firmataria della risoluzione, dichiara di essere a favore della sottoposizione a votazione degli emendamenti, sui quali, in particolare come sub-emendati, esprime un parere favorevole, tranne su uno.

Il presidente CALIANDRO, per evitare equivoci fra numerazione singoli emendamenti e di ordine di presentazione, dà lettura degli emendamenti, su cui invita i consiglieri a votare, a partire da:

Emendamento 1 Catellani – Montalti

Emendamento 2 Catellani

Sub Emendamento Montalti all'emendamento 3 Catellani

Emendamento 3 Catellani

La Commissione con votazioni separate di identico risultato approva all’unanimità gli emendamenti con 44 voti favorevoli (PD, Lega, BP, ERCEP, EV, LBP, FI), nessun contrario e nessun astenuto.

Emendamento 4 Catellani

La Commissione respinge a maggioranza l’emendamento con 16 voti favorevoli (Lega, LBP, FI), 28 contrari (PD, BP, ERCEP, EV) e nessun astenuto.

Sub Emend. Montalti all'em. 5 Catellani

Emendamento 5 Catellani

Emendamento Catellani e Montalti

La Commissione con votazioni separate di identico risultato approva all’unanimità gli emendamenti con 44 voti favorevoli (PD, Lega, BP, ERCEP, EV, LBP, FI), nessun contrario e nessun astenuto.

Emendamento Piccinini e Montalti

La Commissione con votazioni separate di identico risultato approva all’unanimità l’emendamento con 45 voti favorevoli (PD, Lega, BP, ERCEP, EV, M5S, LBP, FI), nessun contrario e nessun astenuto.

Emendamento 7 Catellani

La Commissione con votazioni separate di identico risultato approva all’unanimità l’emendamenti con 44 voti favorevoli (PD, Lega, BP, ERCEP, EV, LBP, FI), nessun contrario e nessun astenuto.

Il presidente CALIANDRO invita i consiglieri a votare sulla risoluzione come emendata.

La Commissione approva all’unanimità la risoluzione 225 come emendata con 45 voti favorevoli (PD, Lega, M5S, BP, ERCEP, EV, LBP, FI), nessun contrario e nessun astenuto.

Il presidente CALIANDRO ringrazia gli intervenuti e dichiara chiusa la seduta.

La seduta termina alle ore 12,50.

Approvato nella seduta del 3 giugno 2020.

ALLEGATO

Emendamento alla risoluzione oggetto 238

Emendamento n. 1 Facci (ritirato)

Dopo "impegna la Giunta" e dopo il primo periodo, aggiungere:

- a costituire un fondo diretto a sostenere i soggetti privati, gestori dei servizi educativi non convenzionati, nonché delle scuole paritarie primarie e secondarie, per le conseguenze economiche negative legate all'emergenza Covid 19;

Michele Facci, Massimiliano Pompignoli, Emiliano Occhi, Matteo Rancan, Fabio Ranieri, Simone Pelloni, Gabriele Delmonte.

Emendamenti alla risoluzione oggetto 225

Su questo oggetto, inizialmente presentato per la discussione in Assemblea, sono stati presentati13 emendamenti: di cui ritirati due a firma della consigliera Catellani ed uno a firma della consigliera Piccinini precedentemente alla discussione in Commissione, che tuttavia si riportano per completezza.

Emendamento 1 Catellani – Montalti(9)

All'ultimo capoverso delle premesse, le parole "risorse da destinarsi ai Comuni affinché possano decurtare la TARI alle imprese costrette alla chiusura", sono sostituite dalle seguenti "'risorse da destinarsi ai Comuni affinché possano decurtare la TARI alle imprese colpite dalle limitazioni legate all'emergenza in corso".

Emendamento 1 Catellani (ritirato) (2)

All'ultimo capoverso delle premesse, dopo le parole "risorse da destinarsi ai Comuni affinché possano decurtare la TARI alle imprese costrette alla chiusura", sono integrate le parole ", o comunque a quelle che hanno visto ridotta la propria operatività per effetto delle limitazioni legate all'emergenza in corso;".

Emendamento 2 Catellani(3)

Dopo l'ultimo capoverso delle premesse, prima del dispositivo, è integrato il seguente periodo

"ad oggi ARERA non ha ancora provveduto a definire gli strumenti metodologici attraverso i quali si possa perseguire la definizione di un PEF "emergenziale", ovvero riequilibrato rispetto all'emergenza COVID-19;"

Sub Emendamento Montalti all'emendamento 3 Catellani(12)

Nell'emendamento 3 Lega la parola "motivati" è soppressa

Emendamento 3 Catellani(4)

Dopo l'ultimo capoverso delle premesse, prima del dispositivo, è integrato il seguente periodo

"una eventuale mancata riduzione tariffaria verso le utenze non domestiche, che per gli effetti delle misure emergenziali non hanno prodotto rifiuti, potrebbe generare contenziosi tributari motivati,

Emendamento 4 Catellani  (respinto) (5)

Nel dispositivo, dopo le parole "Tutto ciò considerato" sono integrate le parole "auspica che i maggiori oneri legati all'emergenza, quali gli incrementi delle frequenze di servizi conseguenti all'ordinanza 43 della Regione, le maggiori sanificazioni stradali, i servizi dedicati a cittadini o famiglie contagiate e specifiche situazioni quali la gestione nelle zone rosse trovino copertura mediante fondi del Dipartimento Nazionale di Protezione Civile tramite "Agenzia Regionale;"

Sub Emend. Montalti all'em. 5 Catellani(13)

Nell'emendamento 5 Lega la parola "sollecitato" è sostituita dalla parola: "condiviso".

Emendamento 5 Catellani(6)

Nel dispositivo, dopo le parole "Impegna la Giunta" sono integrate le parole, così come sollecitato da numerose amministrazioni comunali del territorio,"

Emendamento 1 Piccinini(ritirato)(1)

Nell'oggetto 225, nella sezione introdotta da "Tutto ciò considerato impegna la Giunta" dopo le parole "interventi legislativi finalizzati all'abbattimento della TARI per le imprese" sono aggiunte le seguenti: “oltre che per le ASD, limitatamente alle superfici non soggette a tassazioni in quanto adibite alla sola pratica sportiva,

Emendamento 6 Catellani (ritirato)(7)

Nel dispositivo, dopo le parole "che hanno sospeso l'attività" sono integrate le parole "o ridotto la propria operatività a seguito dell'adozione di misure emergenziali".

Emendamento Catellani e Montalti(10)

Nel dispositivo, dopo le parole "che hanno sospeso l'attività" sono integrate le parole "0 imprese direttamente colpite dalle limitazioni dovute all'adozione di misure emergenziali.

Emendamento Piccinini e Montalti (11)

Nell’ "lmpegna la Giunta" dopo le parole "interventi legislativi finalizzati all'abbattimento della TARI

per le imprese che hanno sospeso l'attività" sono aggiunte le seguenti:

"oltre che per le realtà associative oggetto comunque di sospensione".

Emendamento 7 Catellani   (8)

Al termine del dispositivo, è integrato il seguente periodo "a intervenire sul Governo proponendo un provvedimento legislativo emergenziale che posticipi l'attuazione del nuovo Metodo Tariffario (MTR), definito dalla legge di bilancio 2018, al 2021."