demetra

• Audio

Processo verbale n. 3

Seduta del 10 febbraio 2021

Il giorno 10 febbraio 2021 alle ore 14,30 è convocata, con nota prot. n. AL.2021.2932 del 4/2/2021, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Bilancio, Affari generali ed istituzionali in modalità “mista”, cioè con la presenza in sede del Presidente, dei Vicepresidenti e di un membro per Gruppo assembleare [Bessi (PD), Bondavalli (BP), Castaldini (FI), Catellani (Lega), Taruffi (ERCEP), Zamboni (EV)], nonché degli altri partecipanti ai sensi della deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 3 del 27 marzo 2020.

Partecipano alla seduta i consiglieri:

È presente il consigliere Gabriele DELMONTE in sostituzione di Daniele MARCHETTI.

Sono altresì presenti i consiglieri Lia MONTALTI (PD), Roberta MORI (PD), Giuseppe PARUOLO (PD) e l’assessore alla Scuola, università, ricerca, agenda digitale Paola SALOMONI.

Presiede la seduta: Massimiliano POMPIGNOLI

Assiste la segretaria: Vanessa Francescon

Funzionario estensore: Silvia Fanti

Il presidente POMPIGNOLI dichiara aperta la seduta alle ore 14,40 e procede preliminarmente all’appello, ai sensi della deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 3 del 27 marzo 2020, ai fini dell’identificazione certa dei partecipanti.

-     Approvazione del processo verbale n. 2 del 2021

La Commissione approva all’unanimità.

1969 -Progetto di legge d'iniziativa Consiglieri recante: “Sostegno straordinario alle attività produttive nei settori maggiormente coinvolti dalle misure restrittive introdotte per contrastare il COVID–19”. (11 11 20)

A firma dei Consiglieri: Bargi, Marchetti Daniele, Facci, Stragliati, Occhi, Rancan, Pelloni, Bergamini, Pompignoli, Montevecchi, Catellani, Liverani, Rainieri, Delmonte

Il presidente POMPIGNOLI introduce l’esame del progetto di legge.

Il relatore consigliere BARGI ripercorre l’iter del progetto di legge e i contenuti della discussione generale svolta nella scorsa seduta e nella commissione Politiche economiche.

Il consigliere SABATTINI svolge le proprie considerazioni sulla situazione generale dei sostegni alle attività produttive e nel merito degli strumenti ipotizzati nel progetto di legge; preannuncia e motiva il voto contrario del proprio gruppo su tutti gli articoli del progetto di legge.

Il presidente POMPIGNOLI, in assenza di ulteriori richieste di intervento, richiama il parere pervenuto dalla Commissione II e pone in votazione gli articoli del testo.

Articoli 1, 2, 3 e 4

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione esprime parere contrario con 28 voti contrari (PD, BP, ERCEP), 15 a favore (Lega, LBP, FI), 1 astenuto (Misto) a ciascuno degli articoli da 1 a 4.

Il relatore della Commissione, consigliere Stefano BARGI, preannuncia di svolgere relazione orale ai sensi dell’articolo 91, comma 2, del Regolamento interno dell’Assemblea legislativa.

2313 -Proposta d'iniziativa Giunta recante: “ADER - Agenda digitale dell'Emilia-Romagna 2020-2025: Data Valley Bene Comune” ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 11/2004. (Delibera di Giunta n. 1963 del 21 12 20)

L’assessore SALOMONI presenta il provvedimento in esame e propone ulteriori futuri interventi in Commissione sul tema.

Il presidente POMPIGNOLI ringrazia e dichiara aperta la discussione sul provvedimento, ricordando che sono stati presentati sedici emendamenti (v. allegato).

Il consigliere DELMONTE rileva la difficoltà di reperimento di dati circa l’attuale situazione degli investimenti in questo settore e svolge alcune considerazioni puntuali. Illustra infine gli emendamenti presentati dal gruppo Lega e preannuncia voto contrario al provvedimento in caso di non accoglimento degli emendamenti.

Il consigliere PARUOLO illustra gli emendamenti a propria firma.

La consigliera MORI esprime apprezzamento in particolare su alcuni aspetti del provvedimento riferiti al coinvolgimento delle donne nelle tecnologie e illustra il proprio emendamento.

Intervengono i consiglieri ZAMBONI, SABATTINI e MONTALTI.

Replica l’assessore SALOMONI.

Il presidente POMPIGNOLI, in assenza di ulteriori richieste di intervento, pone in votazione gli emendamenti e il testo della proposta ogg. 2313.

Il consigliere SABATTINI preannuncia voto favorevole all’emendamento 11 e agli emendamenti della maggioranza.

Il consigliere DELMONTE ritira gli emendamenti da 12 a 16.

Emendamenti 10, 1, 2, 3, 7 e 9

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione accoglie con 41 voti a favore (PD, BP, EV, Lega, RCPER), nessun contrario o astenuto gli emendamenti suddetti. Il gruppo Misto non partecipa al voto.

Emendamento 11

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione accoglie con 42 voti a favore (PD, BP, EV, Lega, RCPER, Misto), nessun contrario o astenuto l’emendamento suddetto.

Emendamenti 6, 4 e 5

Con distinte votazioni di identico esito, la Commissione accoglie con 27 voti a favore (PD, BP, EV), nessun contrario, 14 astenuti (Lega, RCPER) gli emendamenti suddetti. Il gruppo Misto non partecipa al voto.

Emendamento 8

La Commissione accoglie l’emendamento suddetto con 27 voti a favore (PD, BP, EV), 13 contrari (Lega), 1 astenuto (RCPER). Il gruppo Misto non partecipa al voto.

La Commissione esprime parere favorevole con 27 voti a favore (PD, BP, EV), 15 contrari (Lega, RCPER, Misto), nessun astenuto alla proposta di deliberazione così come modificata.

2377 -Risoluzione per impegnare la Giunta regionale ad intervenire per differire l’entrata in vigore delle nuove regole europee in materia di classificazione dei debitori in “default”. (11 01 21)

A firma dei Consiglieri: Bessi, Pillati, Bulbi, Caliandro, Montalti, Rossi, Sabattini, Costi, Fabbri, Zappaterra, Mori, Rontini, Daffada', Tarasconi

Il presidente POMPIGNOLI introduce l’esame dell’atto di indirizzo e ricorda che sull’oggetto 2377 sono pervenuti sei emendamenti (v. allegato) a firma del consigliere BARGI e uno a firma congiunta SABATTINI, BARGI e POMPIGNOLI, presentato in seduta.

Il primo firmatario consigliere BESSI presenta la risoluzione.

Il consigliere BARGI ritira gli emendamenti da 1 a 6, preannuncia voto favorevole all’emendamento 7 e astensione sulla risoluzione.

Il consigliere SABATTINI preannuncia voto favorevole sia all’emendamento 7 che all’intera risoluzione.

Il primo firmatario consigliere BESSI accetta l’emendamento 7.

Il presidente POMPIGNOLI pone in votazione dapprima l’emendamento, quindi la risoluzione.

Emendamento 7

La Commissione accoglie con 40 voti a favore (PD, BP, Lega, RCPER), nessun contrario o astenuto l’emendamento suddetto.

La Commissione esprime parere favorevole con 26 voti a favore (PD, BP), nessun contrario, 14 astenuti (Lega, RCPER) alla risoluzione così emendata.

La seduta termina alle ore 17,15.

Approvato nella seduta del 10 marzo 2021.

ALLEGATO al processo verbale 3

Seduta del 10 febbraio 2021

EMENDAMENTI PRESENTATI ALL’OGG. 2313

2313 -Proposta d'iniziativa Giunta recante: “ADER - Agenda digitale dell'Emilia-Romagna 2020-2025: Data Valley Bene Comune” ai sensi dell'art. 6 della legge regionale n. 11/2004. (Delibera di Giunta n. 1963 del 21 12 20)

Emendamento 1 PD cons Paruolo

Nella sezione “Sfide”, al capitolo “1. Dati per una intelligenza diffusa a disposizione del territorio”, nel paragrafo “Prime azioni”, al primo punto, il periodo: “(esempio: privacy policy, note legali, licenze di utilizzo)” è sostituito dal seguente:

“(come ad esempio: privacy policy - avendo sempre presente di massimizzare il vantaggio della disponibilità dei dati  nell’erogazione dei servizi essenziali -    note legali, licenze di utilizzo, ecc.),”

Emendamento 2 PD cons Paruolo

Nella sezione “Sfide”, al capitolo “1. Dati per una intelligenza diffusa a disposizione del territorio”, nel paragrafo “Prime azioni”, al terzo punto, il periodo: “Sviluppo di un sistema a supporto delle decisioni, basato sulla elaborazione e analisi di dati,” è sostituito dal seguente:

“Sviluppo di sistemi a supporto delle decisioni, basati sulla elaborazione e analisi di dati, sviluppato in modo cooperativo e aperto,”

 e dopo la parola: “turismo,” sono aggiunte le seguenti:

“sistema fieristico e sistema sanitario”

Emendamento 3 PD cons Paruolo

Nella sezione “Sfide”, al capitolo “3. Trasformazione digitale della Pubblica Amministrazione”, dopo le parole: “governance per l’utilizzo dei dati, che sia funzionale” è aggiunto il seguente periodo:

“alla integrazione dei dati e condivisione di banche dati comuni (facendosi anche promotori nei confronti del governo centrale per la disponibilità dei dati delle banche dati di interesse nazionale),”

Emendamento 4 PD cons Paruolo

Nella sezione “Sfide”, al capitolo “3. Trasformazione digitale della Pubblica Amministrazione”, nel paragrafo “Prime azioni”, al settimo punto, dopo le parole: “Data Manager” è aggiunto il seguente periodo:

“(figura che ha come compito primario la disponibilità dei dati e la promozione dell’accesso equo ai dati)”

Emendamento 5 PD cons Paruolo

Nella sezione “Sfide”, al capitolo “5. Servizi pubblici digitali centrati sull’utente, integrati, aumentati, semplici e sicuri”, nel paragrafo “Prime azioni”, al secondo punto, dopo le parole: “centralità dell’utente nella progettazione e realizzazione dei servizi online” è aggiunto il seguente periodo:

“che devono rispondere alle esigenze degli utenti e non delle amministrazioni (a partire dai servizi essenziali);”.

Emendamento 6 PD cons Sabattini

Nella sezione “Strumenti” sono apportate le seguenti modifiche:

a) il periodo: “duplice scopo di controllare l’opportuna attuazione e stimolare integrazione tra le azioni sviluppate in altri settori e livelli” è sostituito dal seguente:

“il triplice scopo di controllare l’opportuna attuazione, stimolare integrazione tra le azioni sviluppate in altri settori e livelli, dare risposta ed informare gli stakeholders:”

b) nel capoverso Agenda Digitale dell’Emilia-Romagna” dopo le parole: “con il territorio regionale” è aggiunto il seguente periodo:

“L’Agenda Digitale dell’Emilia-Romagna supporta gli Amministratori degli EELL in relazione allo stato di avanzamento delle azioni e progetti oggetto della DVBC.”

Emendamento 7 PD, ERCEP cons Sabattini, Taruffi

Nella sezione “Sfide”, al capitolo “6. Più reti e più rete per una Emilia-Romagna iperconnessa”, sono apportate le seguenti modifiche:

a) Dopo le parole: “completare il lavoro di infrastrutturazione in banda ultra larga,” sono aggiunte le parole:

“agevolare infrastrutture e copertura”;

 b) dopo il periodo: “infrastrutture di telecomunicazione e di raccolta e trasmissione dati in un territorio pienamente intelligente.” è aggiunto il seguente periodo:

“Il tutto senza dimenticare che in alcune aree della regione persistono problemi sulla telefonia mobile su cui la Regione deve, per quanto di competenza, ricercare soluzioni e farsi promotrice di interventi.”

Emendamento 8 PD cons Mori

Nella sezione “Sfide”, al capitolo “8. Donne e Digitale: una risorsa indispensabile”, sono apportate le seguenti modifiche:

a) il periodo: “DVBC lancia dunque una sfida per imprimere un cambiamento di rotta,” è sostituito dal seguente periodo:

“Nel quadro di riferimento della legge regionale n. 6 del 2014, DVBC lancia dunque una sfida per imprimere un cambiamento di rotta,”;

b) è aggiunto alla fine il seguente periodo:

“Queste politiche si integrano con le politiche regionali di promozione dell'uguaglianza di genere e si confrontano e coordinano con l’Area di Integrazione prevista all’art.39 della LR 6/2014.”

Emendamento 9 PD cons Sabattini

Nella sezione “Sfide”, al capitolo “6. Più reti e più rete per una Emilia-Romagna iperconnessa”, nel paragrafo “Prime azioni”, al quinto punto, sono apportate le seguenti modifiche:

a) dopo le parole: “Istituzioni e cittadini” sono aggiunte le seguenti:

“anche tramite mappe dettagliate,”;

b) dopo le parole: “progetti di infrastrutturazione” sono aggiunte le seguenti:

“e sulla pianificazione di interventi futuri (ove disponibile);

Emendamento 10 PD cons Sabattini

Nella sezione “Sfide”, al capitolo “1. Dati per una intelligenza diffusa a disposizione del territorio”, dopo il periodo: “chiari obiettivi (di impatto) finali dell’utilizzo dei dati.” è aggiunto il seguente:

“Da ultimo va ricordato e sottolineato che i dati rappresentano un utile strumento per il contrasto all’illegalità e per la tutela delle imprese e dei cittadini che operano secondo principi di correttezza.”.

Emendamento 11 Lega cons Delmonte

Nella sezione “Sfide”, al capitolo 1 “Dati per una intelligenza diffusa a disposizione del territorio”, nella sezione “Prime azioni”, al secondo punto dopo la parola “cultura”, si aggiungono le seguenti parole:

“, turismo e commercio”.

Emendamento 12 Lega cons Delmonte

Nella sezione “Sfide”, al capitolo 1 “Dati per una intelligenza diffusa a disposizione del territorio”, nella sezione “Prime azioni”, al terzo punto dopo la parola “servizio”, si aggiunge la seguente parola:

“gratuito”.

Emendamento 13 Lega cons Delmonte

Nella sezione “Sfide”, al capitolo 3 “Trasformazione digitale della pubblica amministrazione”, nella sezione “Prime azioni”, al nono punto dopo le parole “opere di”, si aggiungono le seguenti parole:

“manutenzione e rinnovamento delle infrastrutture di mobilità, nonché sulle opere di”.

Emendamento 14 Lega cons Pompignoli, Delmonte

Nella sezione “Sfide”, al capitolo 3 “Trasformazione digitale della pubblica amministrazione”, nella sezione “Prime azioni”, è aggiunto il seguente punto:

“- Avviare azioni di sostegno e accompagnamento per la digitalizzazione degli archivi cartacei degli EELL, dando priorità alla documentazione urbanistica da loro detenuta.”.

Emendamento 15 Lega cons Delmonte

Nella sezione “Sfide”, al capitolo 5 “Servizi pubblici digitali centrati sull’utente, integrati, aumentati, semplici e sicuri”, nella sezione “Prime azioni” è aggiunto il seguente punto:

“- Prendendo spunto dai casi di successo nazionali ed internazionali, nel rispetto delle linee guida europee e delle normative nazionali, si prevede lo sviluppo e la sperimentazione di progetti basati su tecnologia Blockchain al fine di rendere più sicure e trasparenti le operazioni di digitalizzazione di registri pubblici e graduatorie.”.

Emendamento 16 Lega cons Delmonte

Nella sezione “Sfide”, al capitolo 7 “Da contesti marginali a comunità digitali”, nella sezione “Prime azioni”, al secondo punto dopo la parola “coworking” è aggiunta la seguente parola:

“gratuiti”.

EMENDAMENTI PRESENTATI ALL’OGG. 2377

2377 -Risoluzione per impegnare la Giunta regionale ad intervenire per differire l’entrata in vigore delle nuove regole europee in materia di classificazione dei debitori in “default”. (11 01 21)

A firma dei Consiglieri: Bessi, Pillati, Bulbi, Caliandro, Montalti, Rossi, Sabattini, Costi, Fabbri, Zappaterra, Mori, Rontini, Daffada', Tarasconi

Emendamento 1 Lega cons Bargi

Nel “Considerato che” al secondo capoverso, dopo le parole “per il mondo imprenditoriale”, aggiungere la seguente frase: “la pandemia da Covid-19 ha determinato un inevitabile allungamento delle tempistiche di pagamento alle imprese dei crediti vantati nei confronti della pubblica amministrazione”.

Emendamento 2 Lega cons Bargi

Nel “Considerato che”, alla fine del terzo capoverso, dopo le parole “a rischio” aggiungere la parola “fallimento”.

Emendamento 3 Lega cons Bargi

Nel “Considerato che” eliminare interamente il quarto capoverso: “La Regione Emilia Romagna è intervenuta già nella prima fase dell’emergenza pandemica, visto il drastico calo dei ricavi per le imprese di molti settori, con un intervento finalizzato a garantire alle imprese la liquidità necessaria, sia per affrontare la fase di sospensione o drastica riduzione dell’attività, sia per agevolare la fase di riavvio delle imprese, approvando un’apposita Legge regionale (n. 1/2020), avente ad obiettivo l’accesso al credito a breve termine, tramite l’utilizzo di risorse regionali precedentemente destinate agli investimenti”.

Emendamento 4 Lega cons Bargi

Nel “Preso atto che” dopo i primi due capoversi aggiungere il seguente capoverso: “Ad oggi non si registrano prese di posizione ufficiali né iniziative del Governo nazionale volte a scongiurare un così grave danno per il sistema economico nazionale”.

Emendamento 5 Lega cons Bargi

In “Impegna la Giunta Regionale” sostituire le parole “o posticipare l’entrata in vigore delle” con la parola “le”.

Emendamento 6 Lega cons Bargi

Nel “Considerato che” sostituire il primo capoverso con il seguente: “Attualmente le banche vengono obbligate dalle normative europee a declassare eventuali scoperti anche di cifre esigue, con conseguente iscrizione degli imprenditori al registro dei cattivi pagatori, perdita dei fidi e richiesta di rientro immediato dello scoperto. Di fronte a tale normativa draconiana, qualsiasi velleità del Governo di aiutare le imprese diventa inutile: infatti le aziende in difficoltà a causa della pandemia e della conseguente crisi economica rischiano di essere classificate come aziende in default ancora prima di poter ricevere qualsiasi genere di aiuti. Nessuna assistenza alle aziende diventa possibile se non verranno prima ridefinite queste norme.”

Emendamento 7 PD, Lega cons Sabattini, Bargi

Al termine della risoluzione, si aggiunge la seguente frase:

Impegna l’ufficio di Presidenza della Commissione I: Bilancio, Affari generali ed istituzionali

A presentare un programma di audizioni con i soggetti diversamente coinvolti, al fine di approfondire la tematica in oggetto e gli effetti potenziali della stessa sull'economia regionale e sui cittadini emiliano romagnoli.