demetra

• Audio

Processo verbale n. 24

Seduta del 6 ottobre 2021

Il giorno 6 ottobre 2021 alle ore 9,30 è convocata, con nota prot. n. PG/2021/21930 del 1/10/2021, presso la sede dell’Assemblea legislativa in Bologna Viale A. Moro n. 50, la Commissione Territorio, ambiente, mobilità, con la presenza, in sede, del Presidente, dei vice presidenti e dei seguenti membri per Gruppo assembleare: Costa Andrea, Sabattini Luca (PD), Taruffi Igor (ERCEP), Bondavalli Stefania, Pigoni Giulia (BP), Castaldini Valentina (FI) Mastacchi Marco (RCPER) Pelloni Simone (Lega), Piccinini Silvia (M5S), Zamboni Silvia (EV), nonché degli altri partecipanti in via telematica ai sensi della deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 3 del 27 marzo 2020 e a seguito della riunione della Conferenza dei presidenti dei Gruppi del 18 marzo 2021 e della successiva decisione dell’Ufficio di Presidenza dell’Assemblea legislativa.

Partecipano alla seduta i consiglieri:

È presente la consigliera Palma Costi in sostituzione della consigliera Lia Montalti.

È altresì presente Vincenzo Colla, Assessore allo sviluppo economico e green economy, lavoro, formazione.

Partecipano alla seduta: dott. Marco Monesi, consigliere delegato a pianificazione territoriale e mobilità della Città Metropolitana, dott. Alessandro Delpiano, direttore area Pianificazione Territoriale della Città metropolitana, ing. Francesca Ferrari, ANCE Emilia - Romagna, arch. Arsenio Zanarini, Ordine degli Architetti, Geom. Dal Buono Luca, Collegio Geometri Bologna, dott. Marco Casali, Vice Direttore Confagricoltura Bologna, dott.ssa Giulia Olivieri Legambiente Medicina.

Presiede la seduta: Stefano CALIANDRO

Assiste il segretario: Enzo Madonna

Funzionario estensore: Angelo Baratelli

Il presidente CALIANDRO dichiara aperta la seduta alle ore 9,40, e procede preliminarmente all’appello, ai sensi della deliberazione dell’Assemblea legislativa n. 3 del 27 marzo 2020, per poi proseguire con un secondo appello degli assenti, ai fini dell’identificazione certa dei partecipanti.

-          Approvazione dei processi verbali nn. 22 e 23 del 2021

La Commissione approva alla unanimità.

3866 -Interrogazione a risposta orale in commissione circa l'autorizzazione dei lavori di perforazione di un nuovo pozzo per l'estrazione del metano nel comune di Lugo (RA).

A firma della Consigliera: Zamboni

Il presidente CALIANDRO cede la parola alla consigliera ZAMBONI, che illustra l'interrogazione.

L’assessore COLLA risponde e consegna il testo dell’intervento, che sarà inviato ai componenti della Commissione.

La consigliera ZAMBONI replica. 

-          Audizione dei rappresentanti della Città Metropolitana e di altri Enti locali, degli Ordini professionali e delle Associazioni di categoria, sulle osservazioni al Piano Territoriale Metropolitano (PTM) della Città metropolitana di Bologna approvato nel maggio 2021.

Il presidente CALIANDRO introduce l’argomento e cede la parola al consigliere MASTACCHI, che svolge diverse considerazioni sul Piano Territoriale Metropolitano e sulle ragioni che lo hanno indotto a chiedere l’odierna audizione.

Seguono i contributi dei soggetti invitati alla audizione che hanno manifestato interesse ad intervenire: Marco MONESI, Alessandro DELPIANO, Francesca FERRARI, Arsenio ZANARINI, Luca DAL BUONO, Marco CASALI, Giulia OLIVIERI, e nuovamente Marco MONESI, di seguito Giulia OLIVIERI.

Intervengono quindi i consiglieri MASTACCHI e FACCI.

In assenza di altri interventi, il Presidente CALIANDRO ringrazia gli ospiti interventi e comunica loro che potranno, se lo ritengono, consegnare in segreteria documenti e/o osservazioni scritte, che saranno inoltrati ai componenti della commissione.

3537 -Risoluzione circa l'adozione dell'Atto regionale di coordinamento tecnico relativo al Piano Territoriale Metropolitano. (09 06 21)

A firma del Consigliere: Mastacchi

Il presidente CALIANDRO introduce l’argomento e comunica che alla risoluzione in oggetto sono stati presentati otto emendamenti, a firma del consigliere MASTACCHI; cede quindi la parola al consigliere MASTACCHI, che illustra gli emendamenti e la risoluzione.

Intervengono i consiglieri COSTA, TARUFFI, ZAMBONI, MASTACCHI, FACCI e nuovamente ZAMBONI e COSTA, di seguito CASTALDINI.

In assenza di altri interventi, il presidente CALIANDRO pone in votazione gli emendamenti e la risoluzione, come eventualmente emendata, secondo le modalità di votazione unanimemente concordate nelle sedute precedenti: un componente per gruppo esprime il voto del gruppo, eventuali dichiarazioni di dissenso dei consiglieri rispetto al gruppo di appartenenza andranno dichiarate in aula o scritte su chat.

In assenza di dichiarazioni di dissenso dei consiglieri rispetto al gruppo di appartenenza, il Presidente dichiara chiusa la votazione e comunica il suo esito in forza delle dichiarazioni di voto espresse.

Con nove distinte votazioni di identico esito, la Commissione respinge gli emendamenti e la risoluzione n. 3537 con 26 voti contrari (PD, BP, EV), 14 voti a favore (Lega, RCPER, FI) e 2 voti di astensione (ERCEP).

La seduta termina alle ore 12,30

Approvato nella seduta del 20 ottobre 2021.

ALLEGATO AL PROCESSO VERBALE

Emendamenti presentati alla risoluzione ogg. 3537

Emendamento n. 1 a firma consigliere Mastacchi

Nella sezione “Rilevato che” sostituire il terzo capoverso “pare ragionevole…” con:

“la norma nazionale demanda agli strumenti urbanistici comunali il recupero dei fabbricati con cambi d’uso da rurale a residenziale, di fatto il PTM ha limitato fortemente tale possibilità, non consentendo né cambi d’uso su determinate tipologie di immobili né ampliamenti, né frazionamenti in quanto non considerate come attività ammesse;”.

Emendamento n. 2 a firma consigliere Mastacchi

Nella sezione “Atteso che” nel primo capoverso

eliminare le parole” “né è stato definito il Regolamento del Fondo perequativo metropolitano”.

Emendamento n. 3 a firma consigliere Mastacchi

Nella sezione “Impegna il Presidente e la Giunta Regionale” inserire:

“a intervenire per consentire ai comuni di poter agire con i propri strumenti di pianificazione, previsti dalla legge regionale 24 del 2017, per soddisfare comunque le esigenze del proprio territorio, in relazione a recuperi di fabbricati già esistenti, allo scopo di contrastare lo spopolamento delle zone dell’Appennino e il degrado del patrimonio edilizio già esistente sul territorio per prevenire processi di alterazione e di dissesto ambientale, nell’esercizio di una competenza che da sempre loro compete”.

Emendamento n. 4 a firma consigliere Mastacchi

Nella sezione “Atteso che” inserire:

“ la definizione del Regolamento per la gestione del Fondo perequativo metropolitano, nel caso in cui i Comuni debbano restituire quanto incassato e già versato alla Città metropolitana, a seguito della mancata esecuzione delle opere, oltre a prevedere dei tempi di restituzione che possono arrivare ben oltre i tre anni, espone anche i Comuni o le Unioni che hanno beneficiato delle assegnazioni di risorse del Fondo, alla possibilità di dover restituire le somme, creando in questo modo una condizione permanente di incertezza e instabilità finanziaria per le amministrazioni territoriali; ”

Emendamento n. 5 a firma consigliere Mastacchi

Nella sezione “Impegna il Presidente e la Giunta Regionale” inserire:

“ad operare affinchè nel Regolamento per la gestione del Fondo perequativo metropolitano sia anticipato a 2 anni, il tempo massimo di restituzione delle somme ai Comuni in caso di mancata esecuzione delle opere , dando sempre la massima priorità alla restituzione delle somme rispetto al finanziamento dei programmi metropolitani di rigenerazione, al fine di scongiurare la possibilità di dover richiedere a distanza di anni ai Comuni o alle Unioni, che hanno beneficiato delle assegnazioni delle risorse del fondo perequativo la restituzione di somme che ormai sono state già investite; ”

Emendamento n. 6 a firma consigliere Mastacchi

Nella sezione “Rilevato che” nel primo capoverso

sostituire le parole “saranno affidati a un Regolamento del Fondo perequativo metropolitano, in fase di approvazione” con:

“sono stati affidati al Regolamento del Fondo perequativo metropolitano”

Emendamento n. 7 a firma consigliere Mastacchi

Nella sezione “Rilevato che” nel secondo capoverso

sostituire le parole “un’attività edificatoria, ai fini residenziali,” con:

“interventi”

Emendamento n. 7 a firma consigliere Mastacchi

Nella sezione “Impegna il Presidente e la Giunta Regionale” sostituire il primo impegno:

“a prevedere nel proprio Atto regionale di coordinamento tecnico, ancora da emanare, la gestione del periodo intermedio, in quanto visto il particolare momento che stiamo attraversando dovuto alla pandemia COVID-19 e viste le conseguenti difficoltà economiche, che anche le amministrazioni territoriali stanno attraversando, difficilmente tutti i comuni adotteranno i nuovi PUG entro l’anno e sarà quindi fondamentale definire lo spazio entro cui i comuni potranno operare fino all’adozione dei nuovi PUG, con un adeguamento normativo, che in maniera puntuale stabilisca come agire nel periodo intermedio”

con:

“a prevedere nel proprio Atto regionale di coordinamento tecnico, ancora da emanare, la gestione del periodo intermedio, in quanto visto il particolare momento che stiamo attraversando dovuto alla pandemia COVID-19 e viste le conseguenti difficoltà economiche, che anche le amministrazioni territoriali stanno attraversando, difficilmente tutti i comuni adotteranno i nuovi PUG entro l’anno e sarà quindi fondamentale definire le modalità con cui i comuni potranno operare fino all’adozione dei nuovi PUG, con un adeguamento normativo, che in maniera puntuale stabilisca come agire nel periodo intermedio, salvaguardando le loro fondamentali funzioni istituzionali in materia di governo del territorio”